Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 12-528/2014
Р Е Ш Е Н И Е
город Ижевск
3 октября 2014 года
Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Аккуратный А. В., при секретаре Широких А. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике М. А. Лапина на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 7 июля 2014 года мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска, которым производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении главного редактора СМИ – газеты «Удмурт дунне» Рябинина З.К. <данные изъяты> прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска от 7 июля 2014 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Рябининой З. К. по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководителем Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике Лапиным М. А. на указанное постановление подана жалоба, в которой постановление просит отменить, вынести новый судебный акт о привлечении Рябининой З. К. к административной ответственности. Доводы жалобы мотивирует следующим: мировым судьей неверно указано на отсутствие вредных последствий неразмещения информационного знака на объявлении о проведении зрелищного мероприятия, поскольку состав административного правонарушения является формальным, а не материальным. Несмотря на размещение указанного объявления на странице газеты с указанием «реклама», данное объявление не является таковой и информационный знак подлежал размещения на объявлении.
В судебном заседании Рябинина З. К. просила постановление оставить без изменения.
Представитель Управления Роскомнадзора по УР Денисов С. М. доводы жалобы поддержал.
Изучив доводы жалобы, исследовав и проанализировав материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что постановление не подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
Согласно п. 6 ст. 11 Закона о защите детей от информации до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.
Согласно п. 3 ст. 2 указанного Закона зрелищное мероприятие определено как демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.
Управлением Роскомнадзора по УР 29 мая 2014 года в отношении Рябининой З. К. составлен протокол по делу об административном правонарушении в соответствии с которым 18 апреля 2014 года по адресу: УР, <адрес> главный редактор газеты «Удмурт дунне» Рябинина З. К. допустила нарушение установленного порядка распространения среди детей продукта средства массовой информации «Удмурт дунне» № 29(25258), причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, на именно на стр.22 в объявлении о проведении концерта ансамбля «Тугоко» отсутствует знак информационной продукции.
В п. 5 ст. 19 Закона РФ "О средствах массовой информации", установлено, что "главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации".
На основании ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из представленных Рябининой З. К. сведений в соответствии с Приказом и. о. министра культуры, печати и информации Удмуртской Республики Рябинина З. К. командирована в г. Москва для участия в Деловом форуме «Качественная пресса России и перспективы ее развития». Исполнение обязанности главного редактора АУ УР «Редакция газеты «Удмурт дунне» на период командировки Рябининой З. К. возложены на ответственного секретаря Вахитову О. В. Согласно командировочного удостоверения Рябинан З. К. находилась в командировке с 15 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года.
Таким образом, на момент совершения вмененного правонарушения - на момент выпуска газеты «Удмурт дунне» 18 апреля 2014 года, Рябинина З. К. не обладала организационно-распорядительными функциями, не являлась главным редактором газеты «Удмурт дунне». Административным органом, возбудившим производство по делу, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Рябинина З. К. являлась лицом, назначенным в установленном порядке ответственным за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательными актами Российской Федерации.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что Рябинина З. К. не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.
Кроме того, Управлением Роскомнадзора по УР не обеспечен перевод текста объявления на стр. 22 с удмуртского языка на русский, в связи с чем, не представляется возможным установить содержание указанного объявления.
В отсутствие перевода невозможно сделать вывод о том, что данной информационной продукции подлежал присвоению знак информационной продукции, что свидетельствует с учетом положений ст. 1.5. КоАП РФ, о недоказанности юрисдикционным органом наличия объективной стороны как элемента состава административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения в действиях Рябининой З. К. в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 7 июля 2014 года мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска подлежит оставлению без изменений, а жалоба руководителя Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике М. А. Лапина удовлетворению не подлежит.
руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление по делу об административном правонарушении от 7 июля 2014 года мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска которым производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении главного редактора СМИ – газеты «Удмурт дунне» Рябининой З.К. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу ФИО1 по ФИО2 М. А. Лапина оставить без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и пересмотру в порядке, предусмотренном ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.
Судья Аккуратный А. В.
