Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 2-6482013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Смидович 02 октября 2014 года
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Бересневой О.Р.
при секретаре Заярной Т.О.
с участием прокурора Левченко И.И.
представителя ответчика Мариняк А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к выполнению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» о понуждении к выполнению действий. Требования мотивировал тем, что 05.06.2014 в ходе проверки исполнения ответчиком законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также об автомобильных дорогах и дорожной деятельности совместно с представителем ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО установлено, что автомобильные дороги общего пользования местного значения МО «Приамурское городское поселение» - «п. Приамурский – с. Владимировка» на всем протяжении от съезда с федеральной трассы «Чита – Хабаровск» по направлению к с. Владимировка имеет выбоины и просадки. На данном участке автодороги не соблюдены требования ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 в части площади поврежденного покрытия на 1000 квадратных метров покрытия, а также в части максимальных размеров отдельных просадок и выбоин по длине и ширине. При этом, на указанном участке данной автодороги на 05.06.2014 велись ремонтные работы. Кроме того, в ходе проведенной 05.06.2014 проверки установлено, что на всем протяжении автомобильной дороги «с. Владимировка – с. Осиновка» имеется гребень грунтовой насыпи от незавершённых грейдеровочных работ высотой до 30 см. При этом на момент осмотра 05.06.2014 проводилось грейдерование данной автомобильной дороги. Автомобильные дороги п. Приамурский – с. Владимировка и с. Владимировка – с. Осиновка входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района, утвержденный решением собрания депутатов МО «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района от 29.08.2013 № 301. В соответствии с указанным перечнем автомобильная дорога п. Приамурский – с. Владимировка относится к 4 категории и к группе Б автомобильных дорог, автомобильная дорога с. Владимировка- с. Осиновка относится к 5 категории и к группе В автомобильных дорог. В ходе проведённой 09.07.2014 совместно с представителем ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО проверки состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Приамурское городское поселение» установлено, что повреждения покрытия автомобильной дороги «п. Приамурский – с. Владимировка» не устранены. На данной дороге на участке 0,9 км – 4, 3 км от съезда с федеральной трассы «Чита – Хабаровск» по направлению к с. Владимировка имеются выбоины и просадки. На данном участке автодороги не соблюдены требования ГОСТ Р 50597 – 93 в части площади поврежденного покрытия на 1 000 квадратных метров покрытия, а также в части максимальных размеров отдельных просадок и выбоин по длине, ширине и глубине. Местами асфальтобетонное покрытие дороги отсутствует. Также в ходе проведённой 09.07.2014 проверки установлено, что повреждения покрытия автомобильной дороги «с. Владимировка – с. Осиновка» не устранены. На данной дороге на участке 0,6 км – 3, 353 км (до с. Осиновка) имеются выбоины и просадки. На данном участке дороги не соблюдены требования ГОСТ Р 50597-93 в части максимальных размеров отдельных просадок и выбоин по ширине и глубине. Кроме того, в ходе проведённой 05.06.2014 совместно с и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району проверки состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения МО «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района «от блок- поста «Покровский» до ул. Мостостроителей с.им. Тельмана» установлено, что на всем протяжении данной автомобильной дороги (2, 7 км) наблюдаются выбоины и просадки, не соблюдаются требования ГОСТ Р 50597-93 в части площади поврежденного покрытия на 1 000 кв.м., а также в части максимальных размеров отдельных просадок и выбоин по длине и ширине. По данному факту прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО внесено представление об устранении нарушений закона от 11.06.2014 № 285 ж -14. До настоящего времени нарушения, выявленные в ходе проверки исполнения администрацией МО «Приамурское городское поселение» требований законодательства о безопасности дорожного движения, а также об автомобильных дорогах и дорожной деятельности не устранены. Выявленные нарушения ущемляют интересы неопределенного круга лиц из числа пользователей указанных автомобильных дорог общего пользования. Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области произвести ремонтные работы дорожного покрытия автомобильной дороги «п. Приамурский – с. Владимировка» на участке 0,9 км – 4,3 км от съезда от федеральной трассы «Чита – Хабаровск» по направлению к с. Владимировка; дорожного покрытия автомобильной дороги «с. Владимировка – с. Осиновка» на участке 0, 6 км – 3, 353 км (с. Осиновка), а также дорожного покрытия автомобильной дороги «от блок-поста «Покровский» до ул. Мостостроителей с.им. Тельмана» на всем её протяжении и привести дорожное покрытие на указанных участках автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 в срок до 01.10.2014.
В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района ЕАО Левченко И.И. исковые требования уточнил, просил суд обязать администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области организовать производство ремонтных работ дорожного покрытия автомобильной дороги «п. Приамурский – с. Владимировка» на участке 2, 1 км – 7,8 км от съезда от федеральной трассы «Чита – Хабаровск» по направлению к с. Владимировка; дорожного покрытия автомобильной дороги «с. Владимировка – с. Осиновка» на участке 0, 6 км – 3, 353 км (до с. Осиновка), а также дорожного покрытия автомобильной дороги «от блок-поста «Покровский» до ул. Мостостроителей с.им. Тельмана» на всем её протяжении и организовать приведение дорожного покрытия на указанных участках автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221. Просил обратить решение суда к немедленному исполнению. Доводы иска поддержал. Суду дополнил, что согласно акту осмотра от 23 сентября 2014 года, составленного с участием старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО Рытеля А.А., автомобильная дорога «п. Приамурский – с. Владимировка» является автомобильной дорогой общего пользования местного значения МО «Приамурское городское поселение». Протяженность дороги 8 273 м. Дорога имеет асфальтобетонное покрытие. На момент осмотра на дороге ведутся ремонтные работы. На участке 2, 1 км-7, 8 км (до с. Владимировка) от съезда с федеральной трассы «Чита- Хабаровск» по направлению к с. Владимировка имеются выбоины. Не соблюдены требования ГОСТ Р 505597-93 в части максимальных размеров отдельных выбоин по длине и ширине. На указанном участке местами асфальтобетонное покрытие отсутствует.
В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Мариняк А.В. с уточнёнными исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что в настоящее время ведутся ремонтные работы на участках автомобильных дорог «п. Приамурский – с. Владимировка», «с. Владимировка – с. Осиновка» в соответствии с муниципальным контрактом на аварийно-восстановительные работы повреждённых объектов автомобильных дорог общего пользования местного значения № 1 от 11.10.2013. Акт приёмки-передачи работ по указанному контракту на данный момент не составлен. Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения МО «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО «от блок - поста «Покровский» до ул. Мостостроителей с им. Тельмана» возможен только после внесения в муниципальную программу «Сохранность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Приамурское городское поселение» на 2015-2016 год. С обращением решения суда к немедленному исполнению она не согласна.
Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.
Аналогичные полномочия органов местного самоуправления содержатся и в ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Исходя из положений ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», указанные в исковом заявлении автомобильные дороги являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения, которые в силу ч. 8 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона относятся к собственности поселения.
Перечень и допустимые условия обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов, других населенных пунктов установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дорога и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 ноября 1993 года № 221.
Из составленных 05 июня 2014 года актов осмотра установлено, что в п. Приамурский состояние автомобильных дорог местного значения поселения– «п. Приамурский – с. Владимировка» от съезда с федеральной трассы «Чита – Хабаровск» по направлению к с. Владимировка, «с. Владимировка – с. Осиновка», «от блок-поста «Покровский» до ул. Мостостроителей с.им. Тельмана» не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которые являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья граждан.
В материалы дела представлен муниципальный контракт № 1 на аварийно-восстановительные работы повреждённых объектов автомобильных дорог общего пользования местного значения, заключенный между администрацией МО «Приамурское городское поселение» (заказчик) и ООО «Грандавто» (подрядчик), согласно которого подрядчик обязуется выполнить аварийно-восстановительные работы повреждённых объектов, в том числе автомобильной дороги общего пользования местного значения Приамурская – Владимировка на участке км 5+041 - км 5+530, автомобильной дороги общего пользования местного значения Владимировка - Осиновка на участке км 3+050 – км 3+300 (п. 1.1 договора).
Согласно акту осмотра от 23 сентября 2014 года, составленного с участием старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО Рытеля А.А., автомобильная дорога «п. Приамурский – с. Владимировка» от съезда с федеральной трассы «Чита – Хабаровск» по направлению к с. Владимировка», не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» организовать производство ремонтных работ и организовать приведение дорожного покрытия на указанных участках автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Суд считает возможным по ходатайству прокурора обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку исковые требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья граждан. Кроме того, проведение ремонтных работ автомобильных дорог будет затруднительно во время наступления зимнего периода.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 212 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к выполнению действий удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области организовать производство ремонтных работ дорожного покрытия автомобильной дороги «п. Приамурский – с. Владимировка» на участке 2, 1 км – 7, 8 км (до с. Владимировка) от съезда с федеральной трассы «Чита – Хабаровск» по направлению к с. Владимировка, дорожного покрытия автомобильной дороги «с. Владимировка – с. Осиновка» на участке 0, 6 км – 3, 353 км (до с. Осиновка), дорожного покрытия автомобильной дороги «от блок-поста «Покровский» до ул. Мостостроителей с.им. Тельмана» на всем её протяжении и организовать приведение дорожного покрытия на указанных участках автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.Р. Береснева
