Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 2-3385/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 октября 2014г. г. Миасс
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Бас И.В.,
при секретаре Поповой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саломатиной Ирины Ивановны к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
Саломатина И.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа с учетом уточнений о признании права на звание «Ветеран труда» и возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.
В обоснование иска указала, что является пенсионером МВД РФ, получает пенсию по выслуге лет. В соответствии с приказом от ДАТА НОМЕР Главнокомандующего внутренними войсками МВД России была награждена медалью МВД России «За отличие в службе» III степени. Согласно ответа Министерства социальных отношений Челябинской области у Саломатиной И.И. отсутствуют правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку Главнокомандующие и командующее родов войск отсутствуют в структуре федеральных органов исполнительное власти, произведенные ими награждения не могут рассматриваться в качестве основания для присвоения гражданам звания «Ветеран труда».
В судебном заседании Саломатина И.И. свои требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление в удовлетворении заявленных требований просил отказать (л.д. 30-31).
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.
Как установлено в ходе судебного разбирательства в период с ДАТА до ДАТА Саломатина И.И. проходила службу в органах внутренних дел, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.10-19).
С ДАТА истцу Саломатиной И.И. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении военнослужащих», о чем выдано удостоверение НОМЕР ГУВД АДРЕС (л.д. 20).
На основании приказа Главнокомандующего внутренними войсками МВД РФ от ДАТА НОМЕР (л.д. 23) истец была награждена медалью «За отличие в службе» 3 степени.
В ДАТА году истец обратилась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от ДАТА заместителя Министра социальных отношений Челябинской области Саломатиной И.И. отказано в удовлетворении заявления по причине того, что Главнокомандующие и Командующие родов войск отсутствуют в структуре федеральных органов исполнительной власти, произведенные ими награждения не могут рассматриваться в качестве основания для присвоения гражданам звания «Ветеран труда».
Указанное решение суд считает незаконным, нарушающим права истца.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 1999 года №1270 «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которыми установлено, что присвоение звания «Ветеран труда» производится решением органов исполнительной власти субъектов РФ.
Согласно указанным нормативным актам, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федераций, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
На территории Челябинской области, согласно Положению о порядке присвоения звания «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. № 111), решение о присвоении звания «Ветеран труда» оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда», которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается заместителем Губернатора Челябинской области по курируемому направлению, (пункт 7 Положения). Подпунктом 1 п. 2 Положения установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет,
К ведомственным знакам отличия в труде, в целях применения
настоящего Положения, относятся учрежденные в установленном порядке за
особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды; нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.
Знак «За отличие в службе», которым награждена Саломатина И.И., является знаком отличия в труде.
В силу положении статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные, в том числе, ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый дня назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с действующим законодательством федеральными органами исполнительной власти являются: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства (Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»).
Соответственно, являются ведомственными и подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» только те знаки отличия в труде, решение о насаждении которыми конкретных граждан принято руководством указанных органов, а также Правительством РФ, руководителями Администраций Президента РФ, аппаратов палат Федерального Собрания и аппарата Правительства РФ, Конституционного Суда, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, союзных и республиканских органов государственной власти СССР, о чем должен быть принят соответствующий распорядительный документ.
Исходя из законодательно определенного понятия федерального органа исполнительной власти, при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством федеральных органов исполнительной власти бывшего СССР или Российской Федераций.
Вместе с тем, нормативно-правового акта, определяющего признаки таких ведомственных знаков, в том числе устанавливающего ограничение в их признании таковыми в зависимости от статуса органов, подписавших награждение лиц, не имеется.
Медаль МВД России "За отличие в службе" учреждена Приказом МВД РФ от 5 июля 2002 г. №641, которым утверждено Положение о медали МВД России "За отличие в службе".
В соответствии с указанным Положением, медаль состоит из трех степеней:
I степени - для награждения сотрудников и военнослужащих» проходящих службу (военную службу) не менее 20 лет;
II степени - для награждения сотрудников и военнослужащих, проходящих службу (военную службу) не менее 10 лет;
III степени - для награждения сотрудников и -военнослужащих, проходящих службу (военную службу) не менее 5 лет. Высшей степенью медали является I степень.
Согласно выписки из приказа НОМЕР от ДАТА Саломатина И.И. награждена медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени в соответствии с Положением о медали МВД России «За отличие в службе», приказ подписан Главнокомандующим внутренними войсками МВД России генералом-полковником Н.Е. Рогожкиным (л.д.23).
При таких обстоятельствах оснований считать, что указанные знаки не являются ведомственными знаками отличия в труде, у суда не имеется.
Положением об этом знаке предусмотрено делегирование права награждения этим знаком от имени лиц, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.
Приказ НОМЕР от ДАТА имеет реквизиты органа, издавшего приказ, а именно «Главное командование внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации», изготовлен на фирменном бланке.
При указанных обстоятельствах суд считает, что истец Саломатина И.И. имеет право на получение удостоверение «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. Учитывая, что принятие решения о присвоении звания «Ветеран труда» возложено на органы государственной власти субъектов федерации, суд считает необходимым обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать Саломатиной И.И. удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Саломатиной Ириной Ивановной право на звание «Ветеран труда».
Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать Саломатиной Ирине Ивановне удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий И.В. Бас
