Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 2-2559\14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2014 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Васильевой Т.Г.,
при секретаре: Засядько Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рахимова Р.К. об оспаривании решения УФМС России по Челябинской области об аннулировании вида на жительство,
УСТАНОВИЛ:
Рахимов Р.К. обратился в суд с заявлением и просил признать решение УФМС России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании ранее выданного вида на жительство на основании п.п.8 п.1 ст.9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» незаконным, обязать УФМС России по Челябинской области восстановить ранее выданный вид на жительство. В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ Рахимову Р.К. был выдан вид на жительство до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Рахимов Р.К. уведомил УФМС России по Челябинской области о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением всех предусмотренных законом документов. Решение УФМС об аннулировании вида на жительство является незаконным, так как были предоставлены документы, подтверждающие наличие средств на содержание себя в пределах прожиточного минимума.
В судебном заседании Рахимов Р.К. и его представитель Другова Н.Г. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года) поддержали доводы заявления.
Представитель УФМС России по <адрес> Фастовцева Е.В (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) возражала против удовлетворения заявления и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел УФМС России по Челябинской области в г. Магнитогорске обратился гражданин Республики Таджикистан Рахимов Р.К. с заявлением о выдаче ему вида на жительство на территории Российской Федерации. Решением УФМС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ Рахимову Р.К. разрешено постоянное проживание на территории российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ при получении вида жительство Рахимов Р.К. был предупрежден, по каким основаниям вид на жительство ему может быть аннулирован. ДД.ММ.ГГГГ решением УФМС России по Челябинской области вид на жительство Рахимову Р.К. был аннулирован на основании п.п.8 п.1 ст.9 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». При подаче ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Рахимов Р.К. указал, что ДД.ММ.ГГГГ работал грузчиком у ИП С.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает слесарем в СКПКИ «Август» и предоставил справки формы 2-НДФЛ за указанные периоды. Ежемесячный доход Рахимова Р.К. составляет <данные изъяты>, что является меньше прожиточного минимума.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации.
В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ гражданин р. Таджикистан Рахимов Р.К. обратился в отдел УФМС России по Челябинской области в г. Магнитогорске с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Рахимову Р.К. выдан вид на жительство сроком действия на пять лет.
ДД.ММ.ГГГГ Рахимов Р.К. подал в отдел УФМС России по Челябинской области в г. Магнитогорске уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, где указал, место работы ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика у ИП С.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ настоящее время работает слесарем в СКПКИ «Август». Предоставил справки формы 2- НДФЛ с указанием ежемесячного дохода в размере <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Челябинской области в адрес Рахимова Р.К. направлено сообщение о том, что решением от ДД.ММ.ГГГГ вид на жительство аннулирован на основании подп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
В соответствии с п. 38.3 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 41, иностранный гражданин одновременно с подачей заявления представляет документ, подтверждающий наличие у заявителя средств, обеспечивающих ему и членам его семьи при проживании в Российской Федерации прожиточный минимум, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность (справка о доходах физического лица, декларация о доходах с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособий, подтверждение о получении алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность).
Пунктами 2 и 3 Правил определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 91, установлено, что среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.
Исходя из смысла подпункта 8 пункта 1 статьи 9 Закона N 115-ФЗ, ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства. То есть у данного гражданина отсутствуют доказательства того, что он содержит себя в пределах прожиточного минимума, в том числе за счет помощи родственников или иной помощи, за исключением государственной.
Соответственно, законодатель связывает аннулирование ранее выданного вида на жительство вследствие невозможности предоставления доказательств возможности содержать себя в силу объективного отсутствия таковых, а не по основанию их не предоставления в порядке подпункта 8 пункта 1 статьи 9 Закона N 115-ФЗ.
Как установлено судом, Рахимов Р.К. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, с которой совместно проживает по адресу: <адрес>.
Согласно представленным в суд справкам формы 2-НДФЛ супруга Рахимова Р.К. имеет место работы и ежемесячный доход в размере от <данные изъяты>
Таким образом, среднемесячный среднедушевой доход Рахимова составляет не менее <данные изъяты>, что превышает величину прожиточного минимума, установленного постановлением Губернатора Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по второй ДД.ММ.ГГГГ
Более того, из представленных в суд справок следует, что Рахимов Р.К., проживая на территории Российской Федерации, мерами социальной поддержки не пользовался. Имеет подсобное хозяйство, от которого получает доход.
В подтверждение представлена выписка с банковского счета о внесении денежных средств на лицевой счет в ОАО «Сбербанк России» в размере <данные изъяты>
Указанная совокупность доказательств, свидетельствует о возможности Рахимова Р.К. содержать себя на территории Российской Федерации, не прибегая к помощи государства.
Полномочия органа миграционного контроля, предоставленные ему ст. ст. 7, 9 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ должны реализовываться не формально, но с учетом правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 55-О, согласно которой, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
Учитывая, что аннулирование вида на жительство по своим правовым последствиям влечет чрезмерное вмешательство в право Рахимова Р.К. на уважение личной и семейной жизни, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в отсутствие сведений, подтверждающих факт посягательства заявителя на основы конституционного строя и безопасность государства, на основы нравственности, здоровья, права и интересы других лиц, само по себе установление факта предоставления неполных сведений о доходах не является достаточным для принятия оспариваемого решения. Аннулирование вида на жительство не оправдано крайней социальной необходимостью.
Таким образом, решение УФМС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым аннулирован вид на жительство на основании подп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" подлежит отмене.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение УФМС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство на основании подп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" гражданину р. Таджикистан Рахимову Р.К..
Обязать УФМС России по Челябинской области восстановить Рахимову Р.К. ранее выданный вид на жительство.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий:
