Решение от 02 октября 2014 года

    №2-2448/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Магнитогорск 02 октября 2014 года
 
    Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Филимоновой А.О.,
 
    при секретаре Бурдахиной И.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ганцен С.А. о признании незаконными действий РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску об отказе в регистрации изменений мощности двигателя автомобиля,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ганцен С.А. обратился в суд с заявлением, просил признать незаконным решение РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску от ДД.ММ.ГГГГ об отказе внести изменения графу «мощность двигателя» в паспорте ТС и свидетельстве о регистрации автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, обязать РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Магнитогорску внести изменения в графах «мощность двигателя» в свидетельстве о регистрации ТС и паспорте ТС, указав <данные изъяты> лошадиных сил (<данные изъяты> кВт), вместо имеющихся <данные изъяты> лошадиных сил (<данные изъяты> кВт).
 
    В обоснование заявления указал, что он является собственником ТС марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, мощность двигателя которого составляла <данные изъяты> л.с. Однако, в связи с чиповкой двигателя (перепрограммирования) для экономии топлива и уменьшения вредных выбросов в атмосферу мощность двигателя уменьшилась до <данные изъяты> л.с., что подтверждается актом приема-передачи выполненных работ ИП П.В.Б. от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Магнитогорску с заявлением о внесении изменений в графе «мощность двигателя» в паспорте ТС и свидетельстве о регистрации. Однако ему в этом было отказано. Считает отказ РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Магнитогорску незаконным и нарушающим его право на регистрацию таких изменений, кроме того полагал отказ незаконным поскольку он не соответствует форме отдельного документа, а выполнен надписью на самом заявлении о том, что ответ на подобное заявление уже давался, а так же имеется ссылка на п.22 без указания нормативно-правового акта.
 
    Заявитель Ганцен С.А. в судебном заседании при должном извещении участия не принял. Представитель заявителя Первушин В.Б., действующий на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивал, указывая, что регистрация изменений в графе «мощность двигателя» должна быть произведена РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Магнитогорску на представленных к заявлению документах, поскольку иных дополнительных доказательств регистрирующий орган требовать не вправе.
 
    Представитель заинтересованного лица УМВД РФ по г. Магнитогорску Андриянов А.В. действующий на основании доверенности, в удовлетворении заявления возражал, ссылаясь отсутствие законных оснований для внесения изменений в указанные ответчиком документы, а также на отсутствие у РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Магнитогорску полномочий по внесению исправлений в паспорт ТС.
 
    Заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства в судебном заседании, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
 
    Из пояснений представителя заявителя, паспорта ТС (л.д.15-16), следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ганцен С.А. приобрел автомобиль «<данные изъяты>».
 
    По данным паспорта ТС марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, выданного центральной акцизной таможней <адрес>, и свидетельства о регистрации ТС, мощность двигателя составляет <данные изъяты> лошадиных силы (<данные изъяты> кВт). (л.д.17)
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ганцен С.А. обратился в РЭО ГИБДД России по г. Магнитогорску с заявлением о замене свидетельства о государственной регистрации ТС и внесении изменений в п. 10 паспорта ТС, указав мощность двигателя автомобиля марки <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, вместо <данные изъяты> лошадиных сил – <данные изъяты> л.с. на основании акта приема-передачи выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ составленного ООО «<данные изъяты>» и Ганцен С.А. о регулировке двигателя методом перепрошивки программы управления двигателем, с оптимизацией расхода топлива и уменьшением мощности двигателя до <данные изъяты> л.с., стоимостью <данные изъяты> рублей (л.д.12)
 
    ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД УМВД по г. Магнитогорску отказало Ганцен С.А. в замене свидетельства о государственной регистрации ТС и во внесении изменений в п. 10 паспорта ТС, ссылаясь на то, что строка 10 «мощность двигателя» ПТС заполняется на основании сведений, указанных в товаросопроводительных документах на транспортное средство, ОТТС или свидетельстве, ОШТС, официальных справочных изданий, каталогов, данных изготовителей или иных документов. Двигатель представленного автомобиля имеет различное значение с паспортными данными и требует приведение его значения в соответствие с характеристиками данного ТС.
 
    Копию указанного решения РЭО ГИББДД УМВД по г. Магнитогорску представитель заявителя получил ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ганцен С.А. обратился в РЭО ГИБДД России по г. Магнитогорску с заявлением о замене свидетельства о государственной регистрации ТС и внесении изменений в п. 10 паспорта ТС, указав мощность двигателя автомобиля марки <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, вместо <данные изъяты> лошадиных сил – <данные изъяты> л.с. на основании акта приема-передачи выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ составленного ИП П.В.Б. и Ганцен С.А. о регулировке двигателя методом перепрошивки программы управления двигателем, с оптимизацией расхода топлива и уменьшением мощности двигателя до <данные изъяты> л.с., стоимостью <данные изъяты> рублей (л.д.9) При этом сведения о моменте приведения автомобиля в первоначальное состояние (в соответствие с мощностью двигателя по паспортным данным) в материалах дела не представлены.
 
    ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД УМВД по г. Магнитогорску отказало Ганцен С.А. в замене свидетельства о государственной регистрации ТС и во внесении изменений в п. 10 паспорта ТС, ссылаясь на то, что ранее ответ на подобное заявление давался ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.22 в проведении регистрационных действий отказано (л.д.7).
 
    ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя от имени Ганцен С.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании указанного решения.
 
    По правилам ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Принимая во внимание, что копия решения РЭО ГИБДД УМВД по г. Магнитогорску заявителем получена ДД.ММ.ГГГГ года, то трехмесячный срок обжалования, предусмотренный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, Ганцен С.А. не пропущен.
 
    По смыслу ст.255,ч.4 ст.258 ГПК РФ для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий государственной органа необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых постановлений, действий нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
 
    Пунктом 1 Приложения к Положению о паспортах ТС и паспортах шасси ТС, утв. Приказом МВД РФ 23 июня 2005 года № 496/192/134 паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств и шасси транспортных средств в Российскую Федерацию.
 
    В силу п. 6 Положения о паспортах ТС и паспортах шасси ТС, утв. Приказом МВД РФ 23 июня 2005 года № 496/192/134, паспорта выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые в Российскую Федерацию после 1 июля 1997 г., а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 г. таможенными органами, уполномоченными ФТС России.
 
    Согласно пунктам 60, 60.4 Положения о паспортах ТС и паспортах шасси ТС, утв. Приказом МВД РФ 23 июня 2005 года № 496/192/134, оформление паспортов транспортных средств таможенными органами производится в соответствии с пунктами 25-52 указанного положения с учетом следующих особенностей. Так строка 10 заполняется на основании сведений, указанных в товаросопроводительных документах на транспортное средство, ОТТС или Свидетельстве, ОТШ, официальных справочных изданий, каталогов, данных изготовителей и иных документов.
 
    Как установлено судом, в паспорте ТС марки <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, выданного <данные изъяты> акцизной таможней <адрес>, и свидетельстве о регистрации ТС, мощность двигателя указана - <данные изъяты> лошадиных сил (<данные изъяты> кВт).
 
    По данным акта приема-передачи выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ составленного ИП П.В.Б.. и Ганцен С.А. о регулировке двигателя методом перепрошивки программы управления двигателем, с оптимизацией расхода топлива и уменьшением мощности двигателя на момент обращения в РЭО за совершением регистрационных действий мощность двигателя <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ составляла 145 л.с..
 
    Согласно п. 34 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утв. Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года № 1001 (в редакции действующей на момент обращения истца), исполнение государственной функции РЭО ГИБДД МВД России включает в себя следующие административные процедуры: регистрация транспортных средств; изменение регистрационных данных транспортных средств; снятие с регистрационного учета транспортных средств; выдача акта осмотра транспортного средства, акта осмотра группы транспортных средств; выдача свидетельства на высвободившийся номерной агрегат; выдача (замена) регистрационных знаков "ТРАНЗИТ"; выдача свидетельств о регистрации, паспортов, регистрационных знаков транспортных средств взамен утраченных, непригодных для пользования, не соответствующих действующим стандартам или утвержденным в установленном порядке образцам либо срок действия которых истек; временная регистрация транспортных средств по месту пребывания; временная регистрация незарегистрированных транспортных средств по месту пребывания собственников; временная регистрация за лизингополучателями транспортных средств, не зарегистрированных за лизингодателями; изменение регистрационных данных о собственнике (владельце) транспортного средства; выдача талона о прохождении государственного осмотра.
 
    Согласно п. 36 и 37 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утв. Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года № 1001, при изменении регистрационных данных совершаются действия, предусмотренные п.п. 35.1-35.8, 35.10- 35.15 настоящего Административного регламента. Изменение регистрационных данных транспортных средств производится при отсутствии запретов и ограничений, предусмотренных п.45 и 51 Правил регистрации и п.п. 35.19 настоящего Административного регламента. Изменение регистрационных данных, связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства, производится на основании свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, выданного Госавтоинспекцией.
 
    Анализ указанных нормативно правовых актов позволяет сделать вывод о том, что оформление паспортов транспортных средств, в том числе и заполнение п. 10 паспорта ТС производится таможенными органами на основании сведений, указанных в товаросопроводительных документах на транспортное средство, ОТТС или Свидетельстве, ОТШ, официальных справочных изданий, каталогов, данных изготовителей и иных документов, а исполнение государственной функции в виде административной процедуры выдачи свидетельства о регистрации ТС и паспорта ТС, взамен утраченных, непригодных для пользования, не соответствующих действующим стандартам или утвержденным в установленном порядке образцам либо срок действия которых истек, внесение изменений в ПТС и свидетельство в связи с изменение регистрационных данных ТС, совершает РЭО ГИБДД МВД России.
 
    Суд находит, что изменений регистрационных данных ТС марки <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, не произошло, свидетельство о регистрации и паспорт ТС заявителя не утрачены, они пригодны для пользования, они соответствуют действующим стандартам, утвержденным в установленном порядке образцам, срок их действия не истек.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются паспортом ТС, свидетельством о регистрации.
 
    Исследования мощности двигателя ТС, произведенные ИП П.В.Б. с достоверностью не подтверждают факт изменения регистрационных данных мощности двигателя автомобиля <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выпуска.
 
    Поскольку оформление паспорта транспортного средства производилось таможенными органами на основании сведений, указанных в товаросопроводительных документах на транспортное средство, изменений регистрационных данных ТС марки <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, не установлено, свидетельство о регистрации ТС и паспорт ТС не утрачены, они пригодны для использования и соответствуют действующим стандартам, срок их действия не истек, то решение РЭО ГИБДД УМВД по г. Магнитогорску от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче свидетельства и внесения изменений в графу «мощность двигателя» паспорта ТС <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак № нельзя признать не соответствующим какому либо Закону.
 
    Напротив, это решение соответствует нормам действующего законодательства, в частности положениям п. 34 Административного регламента МВД РФ исполнения государственных функций по регистрации автомототранспортного средства и прицепов к ним, утв. Приказом МВД от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации ТС», п. 1, 6, 60.4 Положения о паспортах ТС и паспортах шасси ТС, утв. Приказом МВД РФ 23 июня 2005 года № 496/192/134, кроме того сам по себе отказ в такой регистрации изменений мощности двигателя автомобиля не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку такой факт нарушения права подлежит доказыванию именно заявителем в рамках оспаривания законности действий (бездействий) госорганов, должностных лиц.
 
    Вместе с тем заявителем и его представителем не названы как в заявлении, так и в период рассмотрения дела вещные, личные неимущественные права или законные интересы Ганцен С.А., которые нарушены таким отказом, что является дополнительным основанием для отказа в требованиях заявителя о признании ответа РЭО ГИБДД УМВД по г. Магнитогорску от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Следовательно, у суда нет оснований для возложения на РЭО ГИБДД УМВД по г. Магнитогорску обязанности произвести регистрационные действия, заключающиеся в выдаче свидетельства о регистрации ТС и во внесении изменений в графу 10 «мощность двигателя» паспорта ТС марки <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак №.
 
    В соответствии с пунктом 22 Методических рекомендаций по применению главы 28 "Транспортный налог" части второй Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 09.04.2003 N БГ-3-21/177 в случае расхождения сведений, предоставленных государственным органам, осуществляющим государственную регистрацию соответствующих видов транспортных средств, с данными, содержащимися в технической документации на транспортное средство, принимаются данные, содержащиеся в технической документации на транспортное средство.
 
    Мощность двигателя в автомобиле марки <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак № можно привести в соответствие с характеристиками данного ТС, содержащимися в паспорте ТС, внесенными в ДД.ММ.ГГГГ в любой момент, что подтверждается фактом произведенной перепрошивки программы управления двигателем в ДД.ММ.ГГГГ и повторно в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Объектом налогообложения ст. 358 НК РФ признает автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
 
    Пунктом 1 ст. 361 НК РФ предусмотрено, что налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.
 
    При этом Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" ПТС определен основным документом, действующим на всей территории Российской Федерации для допуска транспортных средств к эксплуатации и участию в дорожном движении.
 
    Мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (киловаттах), согласно п. 33 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (утв. Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005), указывается в выданном на данное транспортное средство ПТС по строке 10 "Мощность двигателя, л. с. (кВт)".
 
    Из изложенного однозначно следует, что определение мощности двигателя конкретного автотранспортного средства осуществляется на основании данных ПТС, поскольку ПТС является первичным документом в отношении данного транспортного средства и именно на его основании подразделение ГИБДД, осуществившее постановку на регистрационный учет этого транспортного средства, заполняет и выдает свидетельство о его регистрации. В ином порядке, как по ПТС, определение мощности двигателя транспортного средства не предусмотрено.
 
    Таким образом, представляемые в налоговые органы регистрационные сведения по конкретному автотранспортному средству и в том числе данные о мощности его двигателя определяются подразделением ГИБДД на основании сведений, указанных в ПТС, выданном на данное транспортное средство. При внесении требуемых заявителем сведений в ПТС произойдет занижение налоговой базы.
 
    Право собственности заявителя на автомобиль не является абсолютным, само по себе не дает основания РЭО ГИБДД УМВД по г. Магнитогорску для отступления от требований закона, а суду для обязания РЭО ГИБДД УМВД по г. Магнитогорску произвести регистрационные действия, заключающиеся в выдаче свидетельства о регистрации и паспорта на вышеуказанный автомобиль с мощностью двигателя <данные изъяты> л.с.
 
    При таких обстоятельствах, заявление Ганцен С.А о признании незаконным решения РЭО ГИБДД УМВД по г. Магнитогорску от ДД.ММ.ГГГГ, обязании выдать новее ПТС и свидетельство о регистрации ТС следует оставить без удовлетворения.
 
Руководствуясь ст.194-199, 256 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Ганцен С.А. о признании незаконными действий РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску об отказе в регистрации изменений мощности двигателя автомобиля – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.
 
    Председательствующий: подпись