Дата принятия: 02 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 октября 2014 года г.Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Макаровой В.Н.,
при секретаре Румянцевой М.М.,
с участием помощника Кимовского межрайонного прокурора Брежневой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-847/2014 по иску Кимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании снести объект недвижимого имущества,
установил:
Кимовский межрайонный прокурор Тульской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании в срок до 1 февраля 2015 года снести объект недвижимого имущества - многоквартирный жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>. Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, законодательства о муниципальной собственности, о противодействии терроризму, законодательства о пожарной безопасности. Постановлением главы Кимовского муниципального образования от 14 сентября 2001 года № 720 «Об утверждении перечня ветхого жилищного фонда по г.Кимовску и Кимовскому району» вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим расселению и сносу. Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 29 июля 2013 года № 1499 многоквартирный жилой дом № по ул.<данные изъяты> г.Кимовска Тульской области списан. В соответствии с п.2 постановления администрации муниципального образования Кимовский район от 29 июля 2013 № 1499 комитету ЖКХ, строительства и архитектуры необходимо организовать работы по сносу объектов списанного аварийного жилищного фонда и освободить земельные участки в соответствии с действующим законодательством в трех месячный срок со дня подписания постановления. Проведенным 21 июля 2014 года Кимовской межрайонной прокуратурой обследованием объектов жилищного фонда установлено, что многоквартирный жилой дом № по ул.<данные изъяты> г.Кимовска Тульской области не снесен, находится в полуразрушенном состоянии. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. К основным функциям пожарной безопасности относится разработка и осуществление мер пожарной безопасности. По сведениям, представленным ОНД по Кимовскому району, расселенные дома барачного типа являются предметом возникновения пожаров и представляют опасность для жизни и здоровья граждан и рядом стоящих зданий и сооружений. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией муниципального образования Кимовский район Тульской области нарушает права граждан, поскольку наличие свободного доступа в дом № по ул.<данные изъяты> г.Кимовска Тульской области увеличивает риск возникновения возгорания, а также возможность организации и совершения террористического акта.
В судебном заседании помощник Кимовского межрайонного прокурора Брежнева М.С. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности Калмыкова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена о нем надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, вынести решение на усмотрение суда.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав мнение истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.14 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона № 131-Ф3 к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В соответствии с ч.1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
В силу требований ст. 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества возлагается на его собственника.
Частью 1 статьи 15 устава муниципального образования Кимовский район закреплено, что администрация муниципального образования Кимовский район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» настоящий Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К основным функциям пожарной безопасности относится разработка и осуществление мер пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
По данному делу установлено, что постановлением главы Кимовского муниципального образования от 14 сентября 2001 года № 720 «Об утверждении перечня ветхого жилищного фонда по г. Кимовску и Кимовскому району» названный дом признан непригодным для проживания и подлежащим расселению и сносу (л.д.25-28).
По сообщению администрации муниципального образования Кимовский район от 09.06.2014 года № 13-16/628 в рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением главы администрации муниципального образования г.Кимовск Кимовского района №38 от 31 марта 2009 года, многоквартирный дом №, расположенный по ул.<данные изъяты> г. Кимовска Тульской области расселен. В соответствии с условиями программы, планируемая дата сноса многоквартирного дома - 2012 год (л.д.32).
Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 29 июля 2013 года № 1499 дом № по ул.<данные изъяты> г.Кимовска Тульской области включен в перечень объектов жилищного фонда, подлежащих сносу. В соответствии с п.2 данного постановления комитету ЖКХ, строительства и архитектуры необходимо организовать работы по сносу объектов списанного аварийного жилищного фонда и освободить земельные участки в соответствии с действующим законодательством в трех месячный срок со дня подписания постановления (л.д.23-24).
По сообщениям ОНД по Кимовскому району расселенные дома барачного типа, включая дом по вышеуказанному адресу, являются предметом возникновения пожаров и представляют опасность для жизни и здоровья граждан и рядом стоящих зданий и сооружений (л.д.10-13, 14-17).
По сообщению администрации муниципального образования Кимовский район от 16.07.2014 года № 13-16/808 снос аварийных домов, включая д.№ по ул.<данные изъяты> г.Кимовска Тульской области планируется завершить до 15.08.2014 года (л.д. 18-22).
В ходе проверки, проведенной 21 июля 2014 года Кимовской межрайонной прокуратурой установлено, что многоквартирный жилой дом № по ул.<данные изъяты> г.Кимовска Тульской области не снесен, находится в полуразрушенном состоянии, в дом имеется свободный доступ, что подтверждается актом обследования от 21 июля 2014 года и фотоснимками (л.д.6-9).
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц о соблюдении жилищного законодательства, законодательства о муниципальной собственности, о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией муниципального образования Кимовский район Тульской области нарушает права граждан, поскольку наличие свободного доступа в дом № по ул.<данные изъяты> г.Кимовска Тульской области увеличивает риск возникновения возгорания, а также возможность организации и совершения террористического акта.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Установленный судом срок для исполнения решения должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
В данном случае с учетом реальных возможностей ответчика по устранению нарушений, суд считает возможным установить срок исполнения судебного решения до 1 февраля 2015 года.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Кимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании снести объект недвижимого имущества - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 1 февраля 2015 года снести объект недвижимого имущества - многоквартирный жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца.
Председательствующий
