Решение от 02 октября 2014 года

2-451/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 октября 2014 года                                                                                      г. Кяхта
 
    Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:
 
    председательствующего – судьи Тахтобиной О.П.,
 
    при секретаре Корнильевой И.Н.,
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора Кяхтинского района Цымпилова И.И.., представителя ответчика Красиковой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района в интересах Клочихиной ФИО8 к МБДОУ «Хоронхойская средняя общеобразовательная школа», третьим лицам Министерству образования и науки Республики Бурятия, Министерству экономики Республики Бурятия, МО «Кяхтинский район», МКУ «Районное управление образования» об обязании доначислить и выплатить заработную плату в соответствии с требованиями трудового законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кяхтинского района в интересах Клочихиной И.Г. обратился в суд с иском к МБДОУ «Хоронхойская средняя общеобразовательная школа» об обязании доначислить и выплатить заработную плату в соответствии с требованиями трудового законодательства.
 
    В обоснование заявленных требований истец сослался на следующие обстоятельства.
 
    Так, прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства     в     деятельности     МБОУ     «Хоронхойская     средняя общеобразовательная школа» в части начисления и выплаты заработной платы. В ходе проверки установлено, что Клочихина ФИО9 согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность повара третьего     разряда    в    Муниципальное     образовательное    учреждение «Хоронхойская    средняя    общеобразовательная    школа».    В    пункте    6 трудового договора установлен базовый оклад работнику в размере <данные изъяты> рублей в месяц, процентная надбавка за работу в районах, приравненных к нему Северу - 30 %, районный коэффициент - 20 %, вредность - 12%. Также в пункте 6.2 трудового договора указано, что работнику может выплачиваться премия согласно Положению о распределении стимулирующего фонда учреждения. Согласно трудовому договору Клочихиной И.Г. установлена 1 ставка. Работодателем начисление заработной платы производилось по указанным ставкам работы.
 
    Как указывает истец, согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 82 от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 составляет 5 554 рублей в месяц. Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату (оплата труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику    устанавливается    трудовым    договором    в    соответствии    с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Истец указывает, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будут не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Статьей 148 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Нормы главы 50 Трудового кодекса РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда. Таким образом, по мнению истца, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.ст. 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате, что означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. В соответствии со ст. 313 Трудового кодекса РФ, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьями 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрен районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате.
 
    В силу п.3 Постановления Верховного Совета РФ от 18.02.1993 № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Выплата 30-процентной надбавки к заработной плате в районах Республики Бурятия, не приравненных к районам Крайнего Севера введена Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 №53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области». Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 №512/11-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» районный коэффициент в районах Бурятской АССР установлен в размере 1,20. Постановлением Министерства труда РФ № 49 от 11.09.1995 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)» разъяснено, что процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири (к которым относится Республика Бурятия), Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. В соответствии со ст.ст. 316, 317 Трудового кодекса РФ, размеры районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате и порядок их применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ. При отсутствии соответствующего постановления Правительства РФ применяются нормы бывшего Союза ССР, что объясняется положениями части 1 статьи 423 Трудового кодекса РФ, согласно которой «Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу».
 
    Далее истец указывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 146, ст. 148 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Такими нормативными правовыми актами, устанавливающими повышенный размер оплаты труда в особых климатических условиях, являются вышеуказанные Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 № 53, устанавливающее процентную надбавку к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области и Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 №512/11-28 которым установлен районный коэффициент в районах Бурятской АССР в размере 1,20.
 
    В данном случае, по мнению истца, установленные в южных районах Республики Бурятия (в т.ч. Кяхтинском районе) районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате являются государственными гарантиями и компенсациями по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в особых климатических условиях. Таким образом, как считает истец, заработная плата работников предприятий, учреждений и организаций Кяхтинского района Республики Бурятия должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    В нарушение вышеприведенных требований закона работнику МБОУ «Хоронхойская СОШ» Клочихиной И.Г. начисленная заработная плата без учета районного коэффициента, процентной надбавки и стимулирующей выплаты составила менее минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации. Размер недоначисленной заработной платы Клочихиной И.Г. за период ДД.ММ.ГГГГ г. составляет <данные изъяты> рублей. Согласно ст.    224 Налогового кодекса РФ налог на доходы физических лиц составляет 13%, в связи с чем, Клочихиной И.Г. за ДД.ММ.ГГГГ г. не выплачена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В силу требований ст. 22 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в соответствии со ст.2 Трудового кодекса РФ, признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ предусмотрено право каждого на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Неисполнение МБОУ «Хоронхойская средняя общеобразовательная школа» требований федерального законодательства об оплате труда нарушает право Клочихиной И.Г. и членов её семьи на достойную жизнь и на справедливую заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда.
 
    На основании изложенного истец просит обязать ответчика произвести доначисление работнику МБОУ Хоронхойская средняя общеобразовательная школа» Клочихиной ФИО10 заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> рублей, взыскать в пользу Клочихиной И.Г. недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании прокурор Цымпилов И.И. подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, заявил об уточнении заявленных требований, просит взыскать в пользу Клочихиной И.Г. недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Истец Клочихина И.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием от последней не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Представитель ответчика Красикова Н.Г. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем подала письменное заявление.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство экономики Республики Бурятия, Муниципальное образование «Кяхтинский район», Муниципальное казенное учреждение «Районное управление образования» к участию в данном гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.
 
    Представители третьих лиц Министерства экономики Республики Бурятия, Министерства образования и науки Республики Бурятия, МО «Кяхтинский район», МКУ «Районное управление образования» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием от последних не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В ходе судебного заседания было достоверно установлено, что признание представителем ответчика Красиковой Н.Г. исковых требований с учетом уточнения было произведено добровольно, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Изучив материалы дела, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о возможности принятия данного признания, а вследствие этого к выводу об удовлетворении заявленного прокурором иска.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в бюджет МО «Город Кяхта» госпошлину в размере 400 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198    ГПК РФ, суд, -
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Кяхтинского района – удовлетворить.
 
    Обязать МБДОУ «Хоронхойская средняя общеобразовательная школа» произвести Клочихиной ФИО11 доначисление заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты>, взыскать с МБДОУ «Хоронхойская средняя общеобразовательная школа» в пользу Клочихиной ФИО12 недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты>.
 
    Взыскать с МБДОУ «Хоронхойская средняя общеобразовательная школа» в бюджет МО «Город Кяхта» госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
               ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ