Решение от 02 октября 2014 года

    Дело №
 
    Мотивированное решение
 
составлено 07.10.2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    02 октября 2014 года г. Новоуральск
 
    Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Калаптур Т.А.
 
    при секретаре Черемных А.А.,
 
    с участием представителя истца Бронникова А.В., представителя ответчика Фесенко Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Абдулмановой С.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    27.06.2014г. Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области (далее - УПФ РФ) решением № х отказало Абдулмановой С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. При этом при исчислении специального трудового стажа не были учтены следующие периоды работы истца:
 
    1. с 26.11.2001г. по 07.12.2001г.. с 09.03.2002г. по 17.03.2002г., с 20.04.2002г. по 30.04.2002г., с 07.10.2002г. по 25.10.2002г., с 10.03.2003г. по 28.03.2003г., с 19.05.2003г. по 06.06.2003г., с 17.11.2003г. по 05.12.2003г., с 19.01.2004г. по 30.01.2004г., с 16.04.2004г. по 30.04.2004г., с 11.10.2004г. по 07.11.2004г., с 09.11.2004г. по 08.03.2005г. в должности воспитателя в детском саду отдела дошкольных образовательных учреждений УЭХК;
 
    2. с 27.05.2002г. по 29.05.2002г., с 18.09.2001г. по 20.09.2001г., с 25.02.2004г. по 26.02.2004г., с 13.02.2006г. по 14.02.2006г., с 03.10.2006г., по 04.10.2006г. - в должности воспитателя в детском саду отдела дошкольных образовательных учреждений УЭХК;
 
    3. 18.10.2010г., 20.10.2010г.. 26.10.2010г., 01.11.2010г., с 17.03.2014г. по 18.03.2014г. - в должности воспитателя в детском саду в негосударственном частном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида УЭХК», Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Новоуральского городского округа «Детский сад комбинированного вида Страна чудес»;
 
    4. с 08.01.2002г. по 22.01.2002г., с 17.11.2008г. по 19.11.2008г. - в должности воспитателя в детском саду отдела дошкольных образовательных учреждений ОАО «УЭХК».
 
    Вместе с тем, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, Абдулмановой С.А. засчитан период ее педагогической деятельности в учреждениях для детей общей сложностью 24 года 01 месяца 14 дней.
 
    Абдулманова С.А. обратилась в суд с иском к ответчику УПФ РФ, в котором, оспаривая законность вышеуказанного решения, просит обязать ответчика вышеуказанные периоды включить в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить такую пенсию с даты ее обращения в Пенсионный фонд, то есть с 18.06.2014г. При удовлетвори иска Абдулманова С.А. просила взыскать в свою пользу с ответчика в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины - ххх руб., по оплате услуг за оформление доверенности на представителя – ххх руб., а всего ххх руб.
 
    В обоснование иска указано, что истец осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей с 06.06.1989г. Ответчиком необоснованно не включены в специальный трудовой стаж периоды работы с 26.11.2001г. по 07.12.2001г.. с 09.03.2002г. по 17.03.2002г., с 20.04.2002г. по 30.04.2002г., с 07.10.2002г. по 25.10.2002г., с 10.03.2003г. по 28.03.2003г., с 19.05.2003г. по 06.06.2003г., с 17.11.2003г. по 05.12.2003г., с 19.01.2004г. по 30.01.2004г., с 16.04.2004г. по 30.04.2004г., с 11.10.2004г. по 07.11.2004г., с 09.11.2004г. по 08.03.2005г., поскольку учебные отпуска и ученические дни предусмотрены законодательством Российской Федерации, а именно главой 26 Трудового кодекса Российской Федерации (ранее КЗоТ РСФСР), законом Российской Федерации «Об образовании», в указанные периоды за ней сохранялось место работы, средний заработок. В этот период времени она проходила обучение в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Уральский государственный педагогический университет». Также полагала незаконным отказ ответчика зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы с 27.05.2002г. по 29.05.2002г., с 18.09.2001г. по 20.09.2001г., с 25.02.2004г. по 26.02.2004г., с 13.02.2006г. по 14.02.2006г., с 03.10.2006г., по 04.10.2006г. в должности воспитателя в детском саду отдела дошкольных образовательных учреждений УЭХК - нахождение на обучении на семинаре с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, поскольку на семинары она была направлена по распоряжению работодателя, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Также полагала, что аналогично подлежат включению в специальный стаж периоды работы 18.10.2010г., 20.10.2010г.. 26.10.2010г., 01.11.2010г., с 17.03.2014г. по 18.03.2014г. в должности воспитателя в детском саду в негосударственном частном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида УЭХК», Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Новоуральского городского округа «Детский сад комбинированного вида «Страна чудес», так как находилась на курсах повышения квалификации. Также указано, что необоснованно отказано в зачете периодов с 08.01.2002г. по 22.01.2002г., с 17.11.2008г. по 19.11.2008г. из-за не подтверждения работы, представленной в выписке ИЛС, так как она в указанные периоды времени работала в образовательном учреждении для детей, выполняла только педагогические функции.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, доверила защиту своих интересов представителю - адвокату Бронникову А.В. по доверенности от 08.07.2014г. (л.д. 8), который исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, также просил при удовлетворении иска взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины - ххх руб., по оплате услуг за оформление доверенности на представителя – ххх руб., по оплате услуг представителя в размере ххххх руб.,
 
    Представитель ответчика - УПФ РФ Фесенко Е.Н., действующая на основании доверенности № 04 от 03.02.2014г. (л.д. 86) иск не признала, пояснив суду, что решение УПФ РФ об отказе Абдулмановой С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством и с учетом Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П., включение оспариваемых периодов работы (период нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации и в учебных отпусках) в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости противоречит Правилам исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002. Оспариваемые периоды с 08.01.2002г. по 22.01.2002г., с 17.11.2008г. по 19.11.2008г. не включены в специальный трудовой стаж истца, поскольку в выписке из ИЛС, представленной работодателем истца в ГУ УПФ РФ, не подтверждена работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).
 
    По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
 
    На основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено и подтверждается представленными по делу доказательствами, что Абдулманова С.А. имеет диплом о высшем профессиональном образовании, 01.03.2005г. закончила Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный педагогический университет» (л.д. 13).
 
    Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д. 11-12) с 06.06.1989г. по 31.10.1999г. работала воспитателем детских яслей отдела дошкольных образовательных учреждений УЭХК. Приказом от 22.10.1999г. истец переведена на должность воспитателя детского сада отдела дошкольных образовательных учреждений УЭХК. С 01.04.2010г. Абдулманова С.А. принята на работу воспитателем детского сада в негосударственное частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида УЭХК», где проработала до 31.12.2010г. С 01.11.2011г. истец работала в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида «Росинка». С 01.07.2013г. по настоящее время Абдулманова С.А работает в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Новоуральского городского округа – детский сад комбинированного вида «Страна чудес».
 
    Отказывая Абдулмановой С.А. зачесть в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах с отрывом от производства и в учебных отпусках, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности для включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Однако в соответствии с требованиями статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
 
    В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Судом установлено, в оспариваемые периоды с 18.09.2001г. по 20.09.2001г., с 26.11.2001г. по 07.12.2001г.. с 09.03.2002г. по 17.03.2002г., с 20.04.2002г. по 30.04.2002г., с 27.05.2002г. по 29.05.2002г., с 07.10.2002г. по 25.10.2002г., с 10.03.2003г. по 28.03.2003г., с 19.05.2003г. по 06.06.2003г., с 17.11.2003г. по 05.12.2003г., с 19.01.2004г. по 30.01.2004г., с 25.02.2004г. по 26.02.2004г., с 16.04.2004г. по 30.04.2004г., с 11.10.2004г. по 07.11.2004г., с 09.11.2004г. по 08.03.2005г., с 13.02.2006г. по 14.02.2006г., с 03.10.2006г., по 04.10.2006г. Абдулманова С.А. работала в должности воспитателя в детском саду отдела дошкольных образовательных учреждений УЭХК, а также по заочной форме обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем образовательном учреждении.
 
    В периоды 18.10.2010г., 20.10.2010г., 26.10.2010г., 01.11.2010г. истец работала воспитателем детского сада в негосударственном частном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида УЭХК».
 
    С 17.03.2014г. по 18.03.2014г. Абдулманова С.А. работала в должности воспитателя в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Новоуральского городского округа «Детский сад комбинированного вида Страна чудес».
 
    При этом в период обучения работодателем предоставлялись Абдулмановой С.А. дополнительные отпуска (ученические) с сохранением места работы, должности, средней заработной платы, с отчислением работодателем за работника необходимых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Обучение истца на семинарах с отрывом от производства, нахождение на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды все в той же должности осуществлялось по направлению работодателя образовательного учреждения, где работала истец, является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством, такое обучение непосредственно связано с трудовой деятельностью. При этом в указанные периоды за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохраняется заработная плата и, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, эти периоды следует расценивать как трудовую педагогическую деятельность, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Отказывая в зачете в специальный трудовой стаж периодов с 08.01.2002г. по 22.01.2002г., с 17.11.2008г. по 19.11.2008г. ответчик ссылается, что в выписке из ИЛС не подтверждена работа Абдулмановой С.А., дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пунктом «Порядка подтверждения периодов работы, утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №258н.
 
    В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ №258н от 31.03.2011г., такие периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.
 
    В соответствии со ст.6 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакциях соответствующих спорным периодам работы истца) в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица указывается, кроме иных данных, также сведения о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда.
 
    Между тем в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
 
    Судом установлено, что в периоды с 08.01.2002г. по 22.01.2002г., с 17.11.2008г. по 19.11.2008г. Абдулманова С.А. занималась педагогической деятельностью, что подтверждается записью в трудовой книжке, а также лицевыми счетами по оплате труда (л.д. 36-49), то отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода об особых условиях труда в спорный период работы истца, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.
 
    Также судом установлено, что в период с 17.11.2008г. по 19.11.2008г. Абдклмановой С.А. в соответствии с коллективным договором ОАО «УЭХК» предоставлялись льготные дни с сохранением среднего заработка. Суд считает, что данный период также подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в указанный период времени за Абдулмановой С.А. сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа в соответствии с положениями коллективного договора, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами: справками ОАО «УЭХК», лицевыми счетами, копией коллективного трудового договора (л.д. 90-102). При этом суд рассматривает данные льготные дни как дополнительный оплачиваемый отпуск, поскольку в силу ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе, коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. В связи с изложенным, период работы истца с 17.11.2008г. по 19.11.2008г. также подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Судом установлено, что с учетом оспариваемого истцом периодов (нахождение на курсах повышения квалификации, на семинарах с отрывом от производства с сохранением заработной платы – всего 18 дней, нахождение в ученических отпусках - 09 месяцев 11 дней, период по выписке ИЛС – 15 дней, льготные дни в соответствии с коллективным договором – 3 дня) и периода работы (24 года 01 месяца 14 дня), включенного ответчиком, у Абдулмановой С.А. стаж педагогической деятельности на момент обращения в пенсионный орган, то есть на 18.06.2014г. составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования.
 
    Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.
 
    С учетом изложенного суд считает, что ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске толкует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях ухудшения положения истца в области пенсионного обеспечения, что, в свою очередь, является прямым нарушением ст.2 Конституции Российской Федерации, определяющей права и свободы человека высшей ценностью, а обязанностью государства соблюдать и защищать эти права.
 
    Оспариваемые периоды исключены из специального стажа Абдулмановой С.А., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно, в связи с чем, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с положениями ст. 98, ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу Абдулмановой С.А. с ответчика следует взыскать в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд - ххх руб., по оплате услуг оформления доверенности на имя представителя – в размере ххх руб. (л.д. 14, 15), по оплате юридических услуг за составление искового заявления и участие представителя в суде с учетом сложности категории спора, процессуального времени, затраченного представителем, объема оказанной услуги, требований разумности - хххх руб., а всего в сумме ххххх,хх руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Абдулмановой С.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области от 27.06.2014г. № х в части отказа Абдулмановой С.А. включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 26.11.2001г. по 07.12.2001г.. с 09.03.2002г. по 17.03.2002г., с 20.04.2002г. по 30.04.2002г., с 07.10.2002г. по 25.10.2002г., с 10.03.2003г. по 28.03.2003г., с 19.05.2003г. по 06.06.2003г., с 17.11.2003г. по 05.12.2003г., с 19.01.2004г. по 30.01.2004г., с 16.04.2004г. по 30.04.2004г., с 11.10.2004г. по 07.11.2004г., с 09.11.2004г. по 08.03.2005г. в должности воспитателя в детском саду отдела дошкольных образовательных учреждений УЭХК; с 27.05.2002г. по 29.05.2002г., с 18.09.2001г. по 20.09.2001г., с 25.02.2004г. по 26.02.2004г., с 13.02.2006г. по 14.02.2006г., с 03.10.2006г., по 04.10.2006г. - в должности воспитателя в детском саду отдела дошкольных образовательных учреждений УЭХК; 18.10.2010г., 20.10.2010г.. 26.10.2010г., 01.11.2010г., с 17.03.2014г. по 18.03.2014г. - в должности воспитателя в детском саду в негосударственном частном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида УЭХК», Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Новоуральского городского округа «Детский сад комбинированного вида Страна чудес»; с 08.01.2002г. по 22.01.2002г., с 17.11.2008г. по 19.11.2008г. - в должности воспитателя в детском саду отдела дошкольных образовательных учреждений ОАО «УЭХК».
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области зачесть в стаж работы Абдулмановой С.А., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды и назначить Абдулмановой С.А. досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа 25 лет с 18.06.2014г.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области в пользу Абдулмановой С.А. в счет возмещения судебных расходов хххх рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Т.А. Калаптур
 
    СОГЛАСОВАНО
 
    Судья Т.А. Калаптур