Решение от 02 октября 2014 года

к делу № 2-2490/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Майкоп «02» октября 2014 года
 
Майкопский городской суд Республики Адыгея суд в составе:
 
    Председательствующего – Судьи Рамазановой И.И.
 
    при секретаре Ханахок Э.Б.
 
    с участием адвоката
 
    (удостоверение № 23, ордер № 005099) Войстриковой Е.И.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по иску Маркарян ФИО9 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и администрации Муниципального образования «г. Майкоп» о признании распоряжения главы администрации г. Майкопа Республики Адыгея и государственного акта частично незаконными и признании права собственности на объекты недвижимости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Маркарян Т.И.обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и администрации Муниципального образования «г. Майкоп» о признании распоряжения главы администрации г. Майкопа и государственного акта частично незаконными и признании права собственности на объекты недвижимости.
 
    В обосновании заявленных требований истица указала, что ей на праве собственности принадлежит недостроенный магазин, расположений по адресу: г. Майкоп, <адрес> На основании распоряжения администрации МО «г. Майкоп» от 06.02.2013 года № 244-р, ей, как индивидуальному предпринимателю разрешено переоформить архитектурно-планировочное задание и продолжить строительство продуктового магазина в квартале 408-б по ул. 1-й переулок на территории Майкопского гарнизона и распоряжением администрации МО «г. Майкоп» от 10.10.2003 года № 3140-р, разрешено открыть магазин и получить лицензию на право торговли. На момент 2007 года процент готовности спорного строения - магазина составил 100 %.
 
    Данный недостроенный магазин она 10.11.2000 года приобрела у Трикиди М.В. на основании договора купли-продажи. Земельный участок на котором расположен магазин, был на основании заключения № 116 от 09.12.1992 года был отведен именно под строительство магазина.
 
    На неоднократные обращения в управление архитектуры и градостроительства МО «г. Майкоп» по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, постоянно получала отказы со ссылкой на то, что у неё отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок.
 
    Между тем, согласно государственного акта на право пользования землей от 18.11.1993 года, войсковой части № 09332 на праве постоянного бессрочного пользования для размещения войсковой части был передан земельный участок общей площадью 353,94 га., в том числе и земли <адрес> земля, которая была предоставлена под строительство магазина.
 
    Основанием для издания указанного государственного акта явилось решение главы администрации г. Майкопа от 18.11.1993 года № 3663-р «Об узаконивании сложившихся границ земельного участка территории в/ч 09332 5-й городок юго-восточная часть города».
 
    Считает, что издание распоряжения главы администрации и как следствие выдача указанного государственного акта на часть земельного участка, предоставленного под строительство магазина, была незаконной, так как в этот момент у бывшего собственника недвижимости уже имелись предусмотренные Законом правоустанавливающие документы на землю, а именно заключении № 116 по отводу земельного участка под строительство продовольственного магазина и начатое строительством недвижимое имущество.
 
    Более того, на основании вышеназванного государственного акта, 12.08.2004 года на данный земельный участок было зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией, а с 07.04.2010 года за Майкопской квартирно-эксплуатационной частью (реорганизовано в ФГКУ«Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации) зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком мерою 350739 кв.м., в том числе и на 408-Б квартал, что и создало нарушение её прав.
 
    Она неоднократно с 2003 года, после окончания строительства, пыталась оформить свое право на земельный участок путем обращения в территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РА и в Министерство обороны РФ с просьбой передать ей земельный участок в аренду или в собственность, на что получала отказы либо отписки без указания оснований.
 
    Просит признать распоряжение главы администрации г. Майкопа № 3663-р от 18.11.1993 года и государственный акт от 18.11.1993 года о праве постоянного бессрочного пользования земельным участком мерою 352, 94 га. в части 475 кв.м. незаконными и признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 475 кв.м. кадастровый номер 01:08:0519039:32 расположенный по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. 1-й переулок, 1-а и расположенный не нем магазин общей площадью 174 кв.м.
 
    В судебном заседании истица и её представитель поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – администрации муниципального образования «г. Майкоп» - Жинжарова М.В. в судебном заседании возражала против заявленных Маркарян Т.И. исковых требований, просила отказать в удовлетворении, поскольку обжалуемыми актами местного самоуправления права истицы не затрагиваются. Обжалуемым распоряжением главы администрации г. Майкопа, которое послужило основанием, для выдачи государственного акта войсковой части № 09332, установлены лишь границы земельного участка площадью 359,69 га.
 
    Представитель ответчика Министерство обороны Российской Федерации извещенный о месте и времени рассмотрения дела по средствам факсимильной и почтовой связи в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, извещенный о месте и времени рассмотрения дела по средствам факсимильной и почтовой связи в судебное заседание не явился, однако представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Также суду было представлено возражение на заявленные Маркарян Т.И. исковые требования из которых усматривается, что ответчик возражает против заявленных исковых требований, просит отказать в удовлетворении, поскольку право собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:08:0000000:66, площадью 350739 кв.м., расположенный по адресу: РА, г. Майкоп, кварталы 407-а, 407-б, 407-в, 407-г, 407-д, 407-ж, 408-а, 408-б, зарегистрировано за Российской Федерацией. Право постоянного (бессрочного пользования) на указанный земельный участок зарегистрировано за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской. Считает, что требования истицы в части признании за ней права собственности на земельный участок не могут подлежать удовлетворению, ввиду отсутствия зарегистрированного права собственности на завершенный строительством объект недвижимости – магазин, расположенный на спорном земельном участке.
 
    Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований – управление архитектуры и градостроительства при администрации муниципального образования «г. Майкоп» - в судебное заседание не явилась, однако представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть заявленные Маркарян Т.И. исковые требования в отсутствие надлежаще извещенного представителя третьего лица.
 
    Суд, выслушав доводы и мнение явившихся сторон, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные Маркарян Т.И. исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из материалов дела Маркарян Т.И. на основании договора купли-продажи от 10.11.2000 года, на праве собственности принадлежит недостроенный магазин, процент готовности 6%, по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. 1-й переулок, д. 1А. (л.д. 36)
 
    Как установлено судом и усматривается из материалов дела, указанный магазин ранее принадлежал Трикиди М.В., которому на основании распоряжения главы администрации г. Майкопа от 18.11.1992 года № 6822-р разрешено строительство продуктового магазина в квартале № 408-б по ул. 1-й переулок на территории Майкопского гарнизона с возложением обязанности на получение архитектурно-планировочного задания и получения разрешения в городской инспекции Госархстройконтроля права на производство работ. (л.д. 25)
 
    Из распоряжения администрации муниципального образования «г. Майкоп» от 06.02.2003 года № 244-р усматривается, что Трикиди М.В. получил архитектурно-планировочное задание, разработал, согласовал в установленном порядке проектно-сметную документацию и приступил к строительству продуктового магазина в квартале № 408-б по ул. 1-й переулок на территории Майкопского гарнизона. Данным распоряжением новому собственнику спорного недостроенного магазина - Маркарян Т.И., разрешено переоформить архитектурно-планировочное задание и продолжить строительство магазина и по окончанию строительства, сдать его в эксплуатацию. (л.д. 37)
 
    Указанные распоряжения никем не оспорены и не отменены.
 
    Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РА от 10.12.2012 года степень готовности спорного магазина на 07.12.2007 года составляет 100%, в соответствии с требованиями СНиП. (л.д. 59)
 
    Из представленных суду материалов усматривается, что истица неоднократно обращалась в управление архитектуры и градостроительства МО «г. Майкоп» с заявлением о выдаче ей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако постоянно получала отказы из-за отсутствия у неё правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен спорный магазин. (л.д. 77)
 
    Таким образом, единственным основанием для отказа в выдаче Маркарян Т.И. разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а следовательно и регистрации права собственности на завершенный строительством объект недвижимости, является отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок.
 
    Гражданский кодекс РФ в ст. 12 предусматривает, что одним из способов защиты прав является признание права собственности.
 
    Согласно ст. 218 ГК РФ, возникновение права собственности на новую вещь, изготовленную с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Поскольку возведение магазина истицей осуществлено с соблюдением закона и иных правовых актов и учитывая, что иного способа приобретения у Маркарян Т.И. права собственности не имеется, суд полагает необходимым признать, в соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на магазин, общей площадью 174 кв.м., расположенный по адресу: №
 
    Согласно ст. 1 п.5 Земельного кодекса РФ основными принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с настоящим кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены требованиями Земельного кодекса РФ, федеральными законами.
 
    Согласно государственного акта на право пользования землей от 18.11.1993 года серии №, войсковой части № 09332 на праве постоянного бессрочного пользования для размещения войсковой части был передан земельный участок общей площадью 352, 94 га., в том числе земли кварталов 407-в, 407-д, 407-е и земля, которая была под строительство магазина.
 
    Указанный государственный акт выдан на основании распоряжения главы администрации г. Майкопа №3663-р от 18.11.1993 года. Из данного распоряжения видно, что главой администрации г. Майкопа, войсковой части 09332 узаконены сложившиеся границы земельного участка площадью 359,69 га., которую составляет прибрежная полоса и водоохранная зона в юго-восточной части города, согласно прилагаемой схеме.
 
    Согласно ст. 12 ЗК РСФСР от 01.07.1970 года предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.
 
    Как видно из заключения № 116 от 09.12.1992 года, участок, расположенный в г. Майкопе, квартал 408-б по 1-му переулку выделен именно под строительство магазина.
 
    В соответствии со ст. 13 ЗК РСФСР исполнительные комитеты городских советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель городов.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права серии № от 21.04.2006 года земельный участок, категория земель- земли поселений, кадастровый номер 01:08:05 19000:0007, общей площадью 350739 кв.м. по адресу: РА, г. Майкоп, Юго-восточная часть, квартал 407-а, 407-б, 407-в, 407-д, 407-ж, 408-а, 408-б, собственником данного земельного участка является Российская Федерация. (л.д. 60) Одним из оснований перехода права собственности явился государственный акт от 18.11.1993 года.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 01-АА № 285688 от 07.04.2010 года указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Майкопской квартирно-эксплуатационной части района. (л.д. 61)
 
    В соответствии с п.1 ст.2 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», зарегистрированное право может быть оспорено только в суде.
 
    Как видно из п.1 договора купли-продажи от 10.11.2000 года, продавец Трикиди М.В. продал, а покупатель Маркарян Т.И. купила в собственность земельный участок, площадью составляет 475 кв.м., находящийся по адресу: г. Майкоп, ул. 1-й переулок, № 1-А.
 
    Из текста указанного договора, не усматривается вид права, на спорный земельный участок, который принадлежал продавцу, но как указывалось выше, отведен он был под строительство магазина по согласованию Майкопской городской санэпидстанцией на основании заключения № 116 от 09.12.1992 года.
 
    Согласно ст. 9.1 абз.2 ФЗ о введении в действие Земельного кодекса РФ, в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.
 
    Таким образом, суд полагает, что на момент заключения истицей договора купли-продажи объекта недвижимости в виде магазина, спорный земельный участок принадлежал продавцу на праве собственности.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 552 ГК РФ в случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.
 
    Согласно ч.2 ст. 555 ГК РФ если иное не предусмотрено законом и договором продажи недвижимости, установленная в нем цена здания, сооружения или другого недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, включает цену передаваемой с этим недвижимым имуществом соответствующей части земельного участка или право на неё.
 
    Следовательно по договору купли-продажи недостроенного магазина от 10.11.2000 года истица Маркарян Т.И. приобрела не только право собственности на указанный недостроенный объект недвижимости, но и на земельный участок, необходимый для его использования, площадью 475 кв.м.
 
    Кроме того, в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № 881 от 02.06.2014 года путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 349655 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с месторасположением: <адрес> образован земельный участок с кадастровым номером 01:08:0519039:32 площадью 475 кв.м., с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, РА, г. Майкоп, 1-й переулок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения жилых домов.
 
    Более того, вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 01:08:0519039:32 площадью 475 кв.м., с местоположением: <адрес> поставлен 29.11.2012 года на государственный кадастровый учет.
 
    Установленные по делу обстоятельства дают основание полагать, что предшествующему собственнику недостроенного магазина в установленном порядке был предоставлен спорный земельный участок, который на том же праве перешел и истице Маркарян Т.И.
 
    Кроме того, на момент рассмотрения дела, каких-либо претензий третьих лиц, а также оспаривание прав в отношении рассматриваемого земельного участка, судом не установлено, более того, ответчик ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерство обороны РФ в своих возражениях на исковые требования указывает, что препятствий для предоставления Маркарян Т.И. в собственность либо постоянное (бессрочное) пользование спорного земельного участка не имеется, в случае предоставления ей сведений о наличии у неё права собственности на завершенный строительством объект недвижимости в виде магазина.
 
    Таким образом, суд полагает возможным признать за истицей право собственности на земельный участок, общей площадью 475 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>
 
    В отношении требований истицы о признании частично незаконным распоряжения главы администрации г. Майкопа № 3663-р от 18.11.1993 года «об узаконивании сложившихся границ земельного участка территории в/ч 09332 5-й городок юго-восточная часть города» и как следствие издание государственного акта от 18.11.1993 года о праве бессрочного пользования земельным участком мерою 352, 94 га., являются правомерными, поскольку изданными актами нарушаются права собственника недвижимого имущества и созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.
 
    Срок обращения Маркарян Т.И. с заявлением, суд полагает необходимым восстановить, поскольку о нарушенном праве истица узнала с момента получения от управления архитектуры и градостроительства при администрации МО «г. Майкопа» отказа от 31.03.2014 года № 855 о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства – магазина, в эксплуатацию.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Маркарян ФИО10 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и администрации Муниципального образования «г. Майкоп» о признании распоряжения главы администрации г. Майкопа Республики Адыгея и государственного акта частично незаконными и признании права собственности на объекты недвижимости – удовлетворить.
 
    Признать за Маркарян ФИО11 право собственности на магазин общей площадью 174 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
 
    Признать распоряжение главы администрации г. Майкопа Республики Адыгея от 18.11.1993 года № 3663-р «Об узаконивании сложившихся границ земельного участка территории войсковой части 09332 5-й городок юго-восточная часть города» и государственный акт серии РА-2 № о праве бессрочного пользования земельным участок мерою 352, 94 га., не соответствующими закону в части включения в него 475 кв.м.
 
    Признать за Маркарян ФИО12 право собственности на земельный участок, кадастровый номер № площадью 475 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено 07.10.2014 года.
 
    Председательствующий- Рамазанова И.И.