Дата принятия: 02 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 октября 2014 года Пос. Рамонь
Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Попова А.В..
при секретаре Корчагиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-876/2014 по иску прокурора Рамонского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа» и администрации Рамонского муниципального района Воронежской области об обязании их оборудовать ограждение территории участка образовательной организации протяженностью около 5 метров с левой стороны от фасада здания школы и демонтировать находящуюся на школьном дворе круглую бетонную конструкцию (открытый колодец) глубиной около 3-х метров,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рамонского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа» и администрации Рамонского муниципального района Воронежской области об обязании их оборудовать ограждение территории участка образовательной организации протяженностью около 5 метров с левой стороны от фасада здания школы и демонтировать находящуюся на школьном дворе круглую бетонную конструкцию (открытый колодец) глубиной около 3-х метров, мотивируя тем, что во исполнение указания прокуратуры Воронежской области ..... от .... «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства об образовании при подготовке к учебному году» прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности жизни и здоровья детей в МКОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа». Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п.п. 3.1 и 3.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.10.2010 года № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена, а расположение на этой территории построек и сооружений, функционально не связанных с общеобразовательной организацией, не допускается. Проведенной проверкой установлено, что с левой стороны от фасада здания школы отсутствует ограждение протяженностью около 5 метров. Отсутствие соответствующего ограждения на части периметра территории образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Отсутствие ограждения создает предпосылки для проникновения и пребывания на территории школы посторонних лиц, в том числе в целях употребления спиртных напитков или наркотических средств, а также вовлечения несовершеннолетних в их употребление. Отсутствие надежного и качественного ограждения МКОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа», являющегося социально значимым объектом и местом массового пребывания людей свидетельствует о его антитеррористической незащищенности и создает потенциальную угрозу для террористических посягательств. Проведенной проверкой также установлено, что на школьном дворе МКОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа» на уровне земли располагается круглая бетонная конструкция (открытый колодец) глубиной около 3 метров. На дне данной бетонной конструкции находятся обломки арматуры, кирпичей, битое стекло, что предполагает возможность падения учащихся и работников образовательного учреждения, а также иных лиц в данный колодец, получения ими различных травм, создавая тем самым угрозу их жизни и здоровью. При этом бетонная конструкция не эксплуатируется и функционально не связана с деятельностью МКОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа». При указанных обстоятельствах во избежание причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц указанная бетонная конструкция подлежит демонтажу. В соответствии со ст. 120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. С учетом отсутствия у МКОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа» достаточных денежных средств на оборудование ограждения образовательного учреждения и демонтажа находящейся на школьном дворе бетонной конструкции, и наличия субсидиарной ответственности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области как собственника имущества, используемого образовательным учреждением, прокурор Рамонского района Воронежской области просит возложить указанную обязанность как на МКОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа», так и на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области.
В судебном заседании старший помощник прокурора Рамонского района Воронежской области Костина Ю.В. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила суд об их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика МКОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа» и.о. директора Габриелян Р.В., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования прокурора Рамонского района Воронежской области признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения.
Представитель ответчика администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах, препятствующих явке, суд в известность не поставил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчиков МКОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа» и администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.
Выслушав прокурора Костину Ю.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Рамонского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Судом установлено, что прокуратурой Рамонского района Воронежской области была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности жизни и здоровья детей в МКОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа». В ходе проверки прокуратурой было обнаружено, что с левой стороны от фасада здания школы отсутствует ограждение протяженностью около 5 метров, а также на школьном дворе на уровне земли располагается круглая бетонная конструкция (открытый колодец) глубиной около 3 метров, которая не используется по назначению и на дне которой находятся обломки арматуры, кирпичей и битое стекло.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.10.2010 года № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.
В соответствии с п. 3.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.10.2010 года № 189, расположение на территории построек и сооружений, функционально не связанных с общеобразовательной организацией, не допускается.
На основании п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.10.2010 года № 189, указанные требования являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.
Отсутствие соответствующего ограждения части периметра территории МКОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа» нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, поскольку создает предпосылки для проникновения и пребывания на территории школы посторонних лиц, в том числе в целях употребления спиртных напитков или наркотических средств, а также вовлечения несовершеннолетних в их употребление.
Нахождение на территории школы бетонной конструкции (открытого колодца) глубиной около 3 метров также создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и сотрудников школы, поскольку предполагает возможность их падения в открытый колодец и получения различных травм.
Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.
На основании п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.
В соответствии с п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
На основании ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиком МКОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа», поскольку признание им иска не затрагивает и не нарушает интересов третьих лиц и не противоречит закону.
С учетом того обстоятельства, что собственником имущества муниципального казенного образовательного учреждения «Скляевская средняя общеобразовательная школа» является муниципальное образование - Рамонский муниципальный район Воронежской области, несущий субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения, полномочия которого осуществляет его орган - администрация, то суд считает необходимым обязать МКОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа» и администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области оборудовать ограждение территории образовательной организации протяженностью около 5 метров с левой стороны от фасада здания школы и демонтировать находящуюся на школьном дворе круглую бетонную конструкцию (открытый колодец) глубиной около 3-х метров.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Скляевская средняя общеобразовательная школа» и администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области оборудовать ограждение территории образовательной организации протяженностью около 5 метров с левой стороны от фасада здания школы и демонтировать находящуюся на школьном дворе круглую бетонную конструкцию (открытый колодец) глубиной около 3-х метров.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В.Попов
