Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 2-2897/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 октября 2014 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Шушлебиной И.Г.,
при секретаре судебного заседания Дускалиевой А.Н.,
с участием прокурора Меркуловой Л.Ю.,
истца Лиевой Г.А.,
представителя ответчика Томкиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Жилье-46» о признании действий незаконными, возложении обязанности,
у с т а н о в и л :
<адрес> обратился в суд с иском в интересах Лиевой Г.А. к ООО «Жилье-46» о признании действий незаконными, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства при начислении платы за отопление, установку общедомового прибора учета тепловой энергии собственникам помещений жилого <адрес> управляющей организацией ООО «Жилье-46», по результатам которой были выявлены нарушения.
Проверкой установлено, что в жилом <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года установлен и введен в эксплуатацию общедомовой прибор учета тепловой энергии, что подтверждается соответствующей информацией МУП «ВКХ».
Между МУП «ВКХ» и ООО «Жилье-46» заключен договор на поставку тепловой энергии № от ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ действовал договор № от ДД.ММ.ГГГГ.
Расчет платы за поставленную тепловую энергию в указанный жилой дом между МУП «ВКХ» и ООО «Жилье-46» с ДД.ММ.ГГГГ года производится на основании показаний общедомового прибора учета потребления тепловой энергии.
В соответствии с пунктом 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 (далее Правила № 307), применяемых при начислении платы за отопление, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам.
Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, расчет платы жильцам указанного дома должен был производиться исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год, определенного по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии. Также согласно Правилам ООО «Жилье-46» должно было произвести корректировку платы за отопление за ДД.ММ.ГГГГ годы (подпункт 3 пункта 2 приложения № 2 к Правилам № 307).
Вместе с тем проверкой установлено, что начисление платы жильцам указанного дома в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года осуществлялось по нормативам потребления, корректировка платы за ДД.ММ.ГГГГ годы не производилась.
В связи с тем, что начисление платы за отопление осуществлялось управляющей организацией по нормативам потребления, для жильцов указанного дома возникли дополнительные затраты на потребленную тепловую энергию.
Кроме того, проверкой также установлено, что управляющей организацией ООО «Жилье-46» в платежные квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ года включена плата за установку общедомового прибора учета тепловой энергии в размере <данные изъяты> (в платежной квитанции за ДД.ММ.ГГГГ года), <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ года), <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ года).
При этом начисление гражданам платы за установку общедомового прибора учета противоречит требованиям статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ и пункта 38(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила № 491), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491.
Как указывалось ранее, общедомовой прибор учета тепловой энергии в <адрес> установлен в ДД.ММ.ГГГГ года. Однако данный прибор учета установлен ООО «Теплоэнергоналадка» (по договору № №), а не ресурсоснабжающей организацией, в связи с чем правовые основания для возмещения расходов на установку прибора учета согласно пункту 38(1) Правил № 491 со стороны собственников помещений <адрес> отсутствуют.
Помимо прочего установлено, что общее собрание собственников жилья по вопросу оборудования многоквартирного жилого <адрес> общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов не проводилось, предложения об оснащении дома прибором учета до собственников жилья не доводились, счета на оплату расходов на установку общедомового прибора учета ресурсоснабжающей организацией не выставлялись.
Просит, с учётом уменьшения в судебном заседании размера иска, признать незаконными действия ООО «Жилье-46» по начислению Лиевой Г.А., проживающей по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года платы за отопление по нормативам потребления при наличии общедомового прибора учета тепловой энергии. Возложить на ООО «Жилье-46» обязанность произвести корректировку платы за отопление Лиевой Г.А., проживающей по адресу: <адрес>, за ДД.ММ.ГГГГ годы с учетом среднемесячного объема потребления тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии. Признать незаконными действия ООО «Жилье-46» по начислению Лиевой Г.А., проживающей по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года платы за установку общедомового прибора учета тепловой энергии. Возложить на ООО «Жилье-46» обязанность произвести Лиевой Г.А., проживающей по адресу: <адрес>, перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги за ДД.ММ.ГГГГ года - ДД.ММ.ГГГГ года, исключив из платежных квитанций за ДД.ММ.ГГГГ года - ДД.ММ.ГГГГ года плату за установку общедомового прибора учета тепловой энергии.
В судебном заседании прокурор Меркулова Л.Ю. на удовлетворении иска настаивает.
Истец Лиевой Г.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивает.
Представитель ответчика ООО «Жилье-46» Томкина Ю.Н. в судебном заседании с иском согласна частично.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
На основании статьи 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
В соответствии со статьёй 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Судом установлено, что Лиевой Г.А. является собственником <адрес>.
На основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет ООО «Жилье-46».
В жилом <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года установлен и введен в эксплуатацию общедомовой прибор учета тепловой энергии, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» о допуске в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии у потребителя с ДД.ММ.ГГГГ.
Между МУП «ВКХ» и ООО «Жилье-46» заключен договор на поставку тепловой энергии № от ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ действовал договор № от ДД.ММ.ГГГГ.
Расчет платы за поставленную тепловую энергию в указанный жилой дом между МУП «ВКХ» и ООО «Жилье-46» с ДД.ММ.ГГГГ года производится на основании показаний общедомового прибора учета потребления тепловой энергии.
В соответствии с пунктом 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 (далее Правила № 307), применяемых при начислении платы за отопление, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам.
Размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле:, (7)
где:
- общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
- среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м);
- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).
Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, расчет платы жильцам указанного дома должен был производиться исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год, определенного по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии. Также согласно вышеуказанным Правилам ООО «Жилье-46» должно было произвести корректировку платы за отопление за ДД.ММ.ГГГГ годы (подпункт 3 пункта 2 приложения № 2 к Правилам № 307).
Как установлено в ходе судебного разбирательства пояснениями Лиевой Г.А. и представителя ответчика Томкиной Ю.Н., начисление платы жильцам указанного дома, в том числе и Лиевой Г.А., в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года осуществлялось по нормативам потребления, корректировка платы за ДД.ММ.ГГГГ годы произведена частично. В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ года, корректировка платы за отопление не производится.
Пунктом 22 Правил № установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. В связи с тем, что начисление платы за отопление осуществлялось управляющей организацией по нормативам потребления, для Лиевой Г.А. возникли дополнительные затраты на потребленную тепловую энергию.
При таких обстоятельствах, следует признать незаконными действия ООО «Жилье-46» по начислению Лиевой Г.А., проживающей по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года платы за отопление по нормативам потребления при наличии общедомового прибора учета тепловой энергии, и возложить на ООО «Жилье-46» обязанность произвести корректировку платы за отопление Лиевой Г.А., проживающей по адресу: <адрес>, за ДД.ММ.ГГГГ годы с учетом среднемесячного объема потребления тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии.
Также в судебном заседании установлено, что управляющей организацией ООО «Жилье-46» в платежные квитанции Лиевой Г.А. на оплату жилищно-коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ года включена плата за установку общедомового прибора учета тепловой энергии в размере <данные изъяты> (в платежной квитанции за ДД.ММ.ГГГГ года), <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ года), <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ года).
Как пояснили в судебном заседании истец Лиевой Г.А. и представитель ответчика Томкина Ю.Н., данные платежи Лиевой Г.А. не оплачены и составляют весь размер, по мнению ответчика, задолженности Лиевой Г.А. за установку общедомового прибора учёта тепловой энергии.
Обязанность по оснащению до ДД.ММ.ГГГГ многоквартирных домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также по вводу установленных приборов учета в эксплуатацию возложена на собственников помещений многоквартирных домов пунктом 5 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ (далее -Федеральный закона № 261-ФЗ). Установку приборов учета обеспечивают организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией многоквартирные дома по заявке собственника помещения многоквартирного дома либо лица, ответственного за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 9 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ, пункт 3 Порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утвержденного приказом Минэнерго России от 7 апреля 2010 года № 149).
При этом в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.
При этом из пункта 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ следует, что в отсутствие оферты на заключение договора, поданной до ДД.ММ.ГГГГ, ресурсоснабжающая компания в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязана совершить действия по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов с отнесением расходов на собственников помещений дома, собственники помещений оплачивают данные расходы с начислением на сумму расходов процентов, равными долями в течение пяти лет с даты их установки.
Пункт 38(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 дублирует диспозицию пункта 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ, также подтверждая обязанность собственников помещений в многоквартирном доме, не обеспечивших до ДД.ММ.ГГГГ оснащения такого дома коллективным (общедомовым) прибором учета используемого коммунального ресурса и при этом оплатить лицу, установившему прибор учета в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ, на основании выставленных счетов, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения и (или) в составе установленных для членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества.
Таким образом, право установки коллективных приборов учета в многоквартирном доме, если собственники помещений не совершили действий, направленных на заключение договора установки такого прибора с ресурсоснабжающей организацией, и в отсутствие такого договора в силу пункта 12 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ имеет только соответствующая ресурсоснабжающая организация, и только она вправе в силу закона требовать оплаты собственниками помещений понесенных расходов путем выставления счетов.
Управляющая компания, действующая на основании договора управления многоквартирным домом, заключенным с собственниками помещений, таким правом не наделена, за исключением случаев, когда установка приборов учета произведена при проведении капитального ремонта на основании соответствующего решения собственников помещений дома за счет взносов собственников помещений, принятого в соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В данном случае управляющая компания, оплатив за свой счёт установку прибора учета тепловой энергии в отсутствие решения собственников о проведении капитального ремонта и оснований, предусмотренных пунктом 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ, действовала в чужом интересе без поручения. Последствия таких действий определены главой 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации. В частности, правовые последствия таких действий возникают только после одобрения их лицом, в интересе которого совершены действия, в отсутствие такого одобрения правовые последствия ни для лица, в интересах которого совершены действия, ни для третьих лиц не возникают. При одобрении действий понесенные расходы возмещаются лицом, в интересах которого совершены действия (статьи 982-984 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Соответственно, для возмещения расходов, понесенных при установке прибора учета, за счет собственников помещений дома, ООО «Жилье-46» должно было получить одобрение собственников помещений дома. В отсутствие такого одобрения предпринятые управляющей компанией действия по возмещению понесенных расходов собственниками помещений путем включения их в счета для оплаты коммунальных услуг, не могут быть признаны законными.
Судом установлено, что общее собрание собственников помещений по вопросу оборудования многоквартирного жилого <адрес> общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов не проводилось, предложения об оснащении дома прибором учета до собственников жилья не доводились, счета на оплату расходов на установку общедомового прибора учета ресурсоснабжающей организацией не выставлялись.
Как указывалось ранее, общедомовой прибор учета тепловой энергии в <адрес> установлен в ДД.ММ.ГГГГ года. Однако данный прибор учета установлен ООО «Теплоэнергоналадка» за счёт средств ООО «Жилье-46» (по договору № №), а не ресурсоснабжающей организацией, в связи с чем, правовые основания для возмещения расходов на установку прибора учета согласно пункту 38(1) Правил № 491 со стороны собственника <адрес> Лиевой Г.А. отсутствуют.
С учётом изложенного, следует признатьнезаконными действия ООО «Жилье-46» по начислению Лиевой Г.А., проживающей по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года платы за установку общедомового прибора учета тепловой энергии. Возложить на ООО «Жилье-46» обязанность произвести Лиевой Г.А., проживающей по адресу: <адрес>, перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги за ДД.ММ.ГГГГ года - ДД.ММ.ГГГГ года, исключив из платежных квитанций за ДД.ММ.ГГГГ года - ДД.ММ.ГГГГ года плату за установку общедомового прибора учета тепловой энергии.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины у суда не имеется.
При таких данных, с учетом требований статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Иск прокурора <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Жилье-46» о признании действий незаконными, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Жилье-46» по начислению Лиевой Г.А., проживающей по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года платы за отопление по нормативам потребления при наличии общедомового прибора учета тепловой энергии.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилье-46» произвести корректировку платы за отопление Лиевой Г.А., проживающей по адресу: <адрес>, за ДД.ММ.ГГГГ годы с учетом среднемесячного объема потребления тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии.
Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Жилье-46» по начислению Лиевой Г.А., проживающей по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года платы за установку общедомового прибора учета тепловой энергии.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилье-46» произвести Лиевой Г.А., проживающей по адресу: <адрес>, перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги за ДД.ММ.ГГГГ года - ДД.ММ.ГГГГ года, исключив из платежных квитанций за ДД.ММ.ГГГГ года - ДД.ММ.ГГГГ года плату за установку общедомового прибора учета тепловой энергии.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилье-46» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.
Судья: И.Г. Шушлебина
СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: И.Г. Шушлебина
