Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 2-1683/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Мелеуз 02 октября 2014 г.
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Маликовой А.И.
при секретаре судебного заседания Сусловой Л.В.
с участием истицы Батыршиной Р.М.,
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ Клоковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Батыршиной ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Батыршина Р.М. обратилась в суд с указанным иском, обосновав его тем, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена> <№> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ» в связи с тем, что ею не выработан стаж ... деятельности, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ... лет). При этом не были засчитаны период нахождения в учебном отпуске с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяца) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяц ... дня), с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяц ... день). С указанным решением не согласна. В периоды повышения квалификации и учебных отпусков за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. До <дата обезличена> действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от <дата обезличена> <№>, в соответствии с которыми в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, включалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Просила признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена> <№>; включить в ... стаж период нахождения в учебном отпуске с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяца) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяц ... дня), с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяц ... день).
В судебном заседании Батыршина Р.М. поддержала доводы искового заявления и уточнила свои требования. Просила признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена> <№>; включить в ... стаж период нахождения в учебном отпуске с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяца) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяц ... дня), с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяц ... день); обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, то есть с <дата обезличена>
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ Клокова О.В. не признала исковые требования. Суду пояснила, что досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности производится в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при наличии у заявителя не менее ... лет ... деятельности независимо от возраста. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с ... деятельностью может быть засчитана только та деятельность, которая протекала в учреждениях и на должностях, предусмотренных Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <№>. При исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на <дата обезличена> К таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от <дата обезличена> <№>, которое применяется к периодам работы до <дата обезличена>; постановление Правительства РФ от <дата обезличена> <№>, применяемое к периодам работы, протекавшим после <дата обезличена> Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена> <№> не засчитан в специальный стаж истицы Батыршиной Р.М. период нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации. Включение указанных периодов не предусмотрено ни одним из вышеперечисленных нормативных правовых актов, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <№>. Учебные отпуска не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам, предусмотренным трудовым законодательством, и не подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Просила в иске отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Из трудовой книжки Батыршиной Р.М. следует, что со <дата обезличена> по настоящее время она работает ... МОБУ Средняя общеобразовательная школа д. Антоновка муниципального района Мелеузовский район РБ.
Согласно справке МОБУ Средняя общеобразовательная школа д. Антоновка муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> <№> Батыршина Р.М. находилась на курсах переподготовки ... <дата обезличена> по <дата обезличена> (приказ <№>), с <дата обезличена> по <дата обезличена> (приказ <№>).
Из справки отдела образования администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> <№> следует, что Батыршина Р.М. находилась в учебном отпуске с <дата обезличена> по <дата обезличена>, на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>
Факт нахождения Батыршиной Р.М. в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается.
Согласно справке МКУ Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> <№> Батыршиной Р.М. в <дата обезличена> года начислялась заработная плата, производились отчисления взносов по установленным нормам.
Из справки МКУ Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> <№> Батыршиной Р.М. с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена> <№> Батыршиной Р.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что ею не выработан стаж ... деятельности, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (... лет). Не засчитаны в специальный стаж период нахождения в учебном отпуске с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяца) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяц ... дня), с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяц ... день). Бесспорный стаж педагогической деятельности составляет ... года ... месяцев.
Отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж Батыршиной Р.М. оспариваемых периодов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд находит незаконным по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от <дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> № 781, предусмотрено наименование должности «учитель» и учреждений «общеобразовательные школы всех наименований».
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный суд РФ в постановлении от <дата обезличена> № 2-П со ссылкой на постановление от <дата обезличена> № 8-П и определение от <дата обезличена> № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период нахождения Батыршиной Р.М. в учебном отпуске с <дата обезличена> по <дата обезличена>, являлись Закон РФ от <дата обезличена> <№> «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от <дата обезличена> № 1397.
В силу п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от <дата обезличена> № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
На основании ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <№> «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Положениями п. 21 рекомендаций Международной организации труда <№> от <дата обезличена> «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Указанные правовые нормы распространяются на истицу, в связи с чем период нахождения Батыршиной Р.М. в учебном отпуске с <дата обезличена> по <дата обезличена> подлежит включению в стаж ... деятельности.
Период нахождения Батыршиной Р.М. на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <№> утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз от <дата обезличена> <№> суд находит незаконным, а исковые требования Батыршиной Р.М. подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Решая вопрос о дате, с которой истец имеет право на вышеуказанную пенсию, суд исходит из следующего.
В силу ст. 19 Федерального закона от <дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом достоверно установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ, то есть на <дата обезличена> Батыршина Р.М. имела право на указанную пенсию, ею были предоставлены все документы, но в назначении пенсии ей было незаконно отказано.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Батыршиной Р.М. следует удовлетворить с момента ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с заявлением от <дата обезличена>
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Батыршиной ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ от <дата обезличена> <№> об отказе Батыршиной ... в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.
Включить в стаж ... деятельности, требуемый для определения права Батыршиной ... на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения в учебном отпуске с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяца) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяц ... дня), с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... месяц ... день).
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ назначить и выплачивать Батыршиной ... досрочную трудовую пенсию с <дата обезличена>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья: А.И. Маликова
Копия верна.
...
Председательствующий судья: А.И. Маликова
