Дата принятия: 02 октября 2014г.
к делу № 2-1512/2014
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Кропоткин 02 октября 2014г.
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Щербакова В.Н.,
при секретаре Юрицыной О.В.,
с участием помощника прокурора Кавказского района Сыровицкой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, распространяемой по средствам сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района обратился в Кропоткинский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой по средствам сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в котором указал, что прокуратурой района был осуществлен мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов, на которых организовано проведение азартных игр.
В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района исковые требования поддержал, и пояснил, что согласно пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244 – ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
Установлено, что на сайте <данные изъяты>/ в разделе «Интернет – казино» размещены ссылки на сайты: <данные изъяты>, на которых пользователю предоставляется возможность вступить в одну из азартных игр, в том числе «Азартные игры», «Покер», «Слоты», «Джекпот», «Скретч-карты», «Кено».
Вход на сайт свободный, предварительной регистрации и пароля не требует, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует.
Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средствам сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.
На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (<данные изъяты>).
В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско – правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско – правовой ответственности.
Руководствуясь частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьями 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по ЮФО по доверенности Лях Е.Е. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Предоставил отзыв о разъяснении позиции по данному делу, в котором указал, что в соответствии с требованиями статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 01 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. В настоящее время деятельностью по ведению единого реестра осуществляет Центральный аппарат Роскомнадзора.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствии с пунктом 5 Правил основанием для включения в единый реестр, являются:
а) решения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков - в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
б) Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
в) Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении:
- материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет";
- информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет";
- информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению, которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом;
г) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.
Внесение в единый реестр реестровых записей на основании информации о судебных решениях Правилами не предусматривается. Судебные решения о признании информации запрещенной должны отвечать следующим требованиям:
- отметку о вступлении в законную силу; - информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации; - вступившее в законную силу судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации должна распространяться на всех операторов связи; - в судебном решении должно содержаться описание запрещенной информации.
В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные требования, однако от требований обращения решения суда к немедленному исполнению отказалась.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя.
Выслушав помощник прокурора, исследовав материалы дела, суд считает; что исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
Согласно пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, в ходе осуществленного прокуратурой Кавказского района мониторинга сети Интернет установлено, что на сайте <данные изъяты>/ в разделе «Интернет – казино» размещены ссылки на сайты: <данные изъяты>/, на которых пользователю предоставляется возможность вступить в одну из азартных игр, в том числе «Азартные игры», «Покер», «Слоты», «Джекпот», «Скретч-карты», «Кено».
Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средствам сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года №1101, основанием для включения в единый реестр, являются:
а) решения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков - в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
б) Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
в) Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении:
- материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет";
- информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет";
- информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом;
г) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.
В связи с тем, что на сайте <данные изъяты>/ в разделе «Интернет – казино» размещены ссылки на сайты: <данные изъяты>, на которых пользователю предоставляется возможность вступить в одну из азартных игр, в том числе «Азартные игры», «Покер», «Слоты», «Джекпот», «Скретч-карты», «Кено», суд полагает, что исковые требования прокурора Кавказского района о признании информации, размещенной на сайте <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Копию решения направить в адрес Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда через Кропоткинский городской суд.
Председательствующий
