Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 12-394/2014
РЕШЕНИЕ
2 октября 2014г. судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев жалобу Метляевой И. А. на постановление Административной комиссии администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона ПК от 05.03.2007 г. №44-КЗ «об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении должного лица – генерального директора ООО «Наш город» Метляевой И. А., XXXX,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссией администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. генеральный директор ООО «Наш город» Метляева И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона ПК от 05.03.2007г. №44-КЗ «об административных правонарушениях в Приморском крае», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере XXXX
Не согласившись с постановлением, заявителем подана жалоба, в которой она просила вынесенное постановление отменить, ссылаясь на то, что административной комиссией при вынесении постановления не были исследованы все обстоятельства дела. Полагала, что постановление административной комиссии вынесено с нарушением процессуальных норм и правил, установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивала.
Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объективной стороной административного правонарушения является нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.
Такие нормы и правила содержатся в Правилах благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа от 06.11.2013 N 803-НПА, пунктом 42.5 которых установлено, что сбор и вывоз отходов производства и потребления на территории Уссурийского городского округа осуществляется только по контейнерной системе.
В соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания, для сбора отходов производства и потребления физических и юридических лиц, указанных в пункте 42.1 настоящих Правил, в том числе садовых, огородных и дачных обществ, в границах земельных участков, находящихся в собственности или ином вещном праве, организуются места временного хранения отходов (контейнерные площадки) и осуществляется их техническое обслуживание и уборка, включая прилегающую к ним территорию, в радиусе 20 метров. Количество контейнеров на одной контейнерной площадке не должно превышать пяти штук. Места размещения контейнерных площадок определяются собственниками отходов самостоятельно в пределах границ земельного участка, принадлежащего им на праве собственности или ином вещном праве, с учетом соблюдения требований действующих санитарных норм и правил.
В районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения разрывов, нормируемых СанПиН 2.1.2.2645-10 (на удалении от окон жилых зданий, границ участков детских учреждений, мест отдыха на расстояние не менее чем 20 м, на участках жилой застройки - не далее 100 м от входов, считая по пешеходным дорожкам от дальнего проезда), эти расстояния устанавливаются комиссионно с участием собственников отходов или их представителей, управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа, муниципального казенного учреждения Уссурийского городского округа «Управление благоустройства» и Управления Роспотребнадзора с составлением акта и согласованием схемы размещения контейнерной площадки. Сведения о местах размещения контейнерных площадок подаются в орган администрации Уссурийского городского округа, уполномоченный в сфере жилищной политики, для ведения Реестра размещения контейнерных площадок.
Как следует из материалов дела, в ходе проведённой Уссурийской городской прокуратурой проверки ДД.ММ.ГГг. в 09 ч. 15 мин. было установлено, что ООО «Наш город», являющейся обслуживающей организацией дома по адресу: XXXX, в соответствии с договором обслуживания и содержания XXXX от ДД.ММ.ГГг., в нарушение требований Правил благоустройства, не согласовало контейнерную площадку возле жилого дома по адресу: XXXX, оборудованную для жильцов XXXX, с управлением градостроительства администрации Уссурийского городского округа, муниципальным казенным учреждением Уссурийского городского округа «Управление благоустройства» и Управлением Роспотребнадзора с составлением акта и согласованием схемы размещения контейнерной площадки», а также не направило сведения о месте размещения контейнерной площадки в орган администрации Уссурийского городского округа, уполномоченный в сфере жилищной политики, для ведения Реестра размещения контейнерных площадок.
То есть, нарушен п.42.8 Правил благоустройства и содержания Уссурийского городского округа (утверждены решением Думы УГО от 06.11.2013г. № 803-НПА).
Поскольку Метляева И.А. является директором ООО «Наш город», которое осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: XXXX, на основании договора управления многоквартирным домом XXXX от ДД.ММ.ГГг., она обоснованно привлечена к административной ответственности по ст.7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
Факт совершения заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ, подтвержден материалами дела в их совокупности.
Доводы заявителя о том, что в обязанности Общества не входят обязательства по согласованию места размещения контейнерной площадки для сбора ТБО, так как Правила по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме не являются нормативно-правовым актом, а лишь носят рекомендательный характер, не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с п.53 Правил благоустройства и содержания Уссурийского городского округа, утвержденным Решением Думы Уссурийского городского округа от 06.11.2013 N 803-НПА (далее по тексту - Правила), лица, совершившие нарушения настоящих Правил, привлекаются к административной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами.
Правила установлены единые и обязательные к исполнению на всей территории Уссурийского городского округа всеми физическими лицами, юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на территории Уссурийского городского округа.
Невыполнение указанных требований образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.21 Закона Приморского края N 44-КЗ.
Доводы жалобы о том, что допущено нарушение срока составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, и что само по себе постановление Уссурийской городской прокуратуры о возбуждении административного производства не является доказательством вины в совершении вменяемого административного правонарушения и основанием для наложения административного наказания, подлежат отклонению.
Согласно ч.2 ст.28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст.28.5 КоАП РФ, при этом сроки не являются пресекательными. Трехдневный срок, в течение которого протокол об административном правонарушении, а также постановление прокурора, должны быть направлены судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, не является пресекательным. В данном случае нарушение этого срока не повлияло на соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства не являются существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, не свидетельствуют о неправомерности привлечения лица к административной ответственности.
Остальные доводы, изложенные в жалобе не опровергают выводы изложенные административным органом, и не могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления.
Поскольку в материалах дела имеются достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности должностного лица в его совершении, а также о соблюдении административным органом требований законодательства об административных правонарушениях, суд делает вывод о том, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГг. XXXX является законным и обоснованным.
Довод представителя заявителя о том, что состав административной комиссии, вынесшей оспариваемое постановление, не утвержден, в связи с чем она не могла принять решение, является необоснованным.
По изложенному, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. о привлечении должного лица – генерального директора ООО «Наш город» Метляевой И. А. к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и назначении административного штрафа в размере XXXX – оставить без изменения, а жалобу Метляевой И.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.
Судья Внукова О.Н.
Копия верна, судья:
