Решение от 02 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-362/2014
                                                                                                                         Дело <НОМЕР>
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
 
    пос. Белоозерский                                                                                  <ДАТА> октября 2014 года
 
 
 
         Мировой судья 21 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области Черкасова М.А. (<АДРЕС>)
 
    при секретаре Соловьевой Ю.А.
 
    с участием:
 
    должностного лица Кудряшова А.Г.
 
    потерпевшего <ФИО1>
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении
 
 
     в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> КУДРЯШОВА А. Г., <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>; зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>; образование высшее; ранее не привлекавшегося к административной ответственности;
 
 
    предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,
 
 
 
                                                                     УСТАНОВИЛ:
 
 
 
          Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кудряшов А.Г. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:
 
         Во исполнение поручения прокуратуры Московской области Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при рассмотрении обращений граждан органами местного самоуправления. В ходе проверки <ДАТА3> осуществлен выезд в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, истребован и изучен журнал регистрации обращений граждан (автоматизированная система документооборота <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), а также <ДАТА4> опрошен <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кудряшов А.Г. Проверкой установлено, что <ДАТА5> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенной по адресу: <АДРЕС>, поступило письменное обращение гражданина <ФИО1> Указанное обращение зарегистрировано в журнале регистрации обращений граждан <ДАТА5> за <НОМЕР>. Обращение <ФИО1> было отписано на рассмотрение <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кудряшову А.Г. Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона РФ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кудряшовым А.Г. обращение <ФИО1> было рассмотрено с нарушением сроков.
 
        Кудряшов А.Г. в судебном заседании вину не признал и пояснил, что не является субъектом ответственности по данной статье, поскольку согласно резолюции <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> он должен был перенаправить заявление в МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Перед ним не ставилась задача сообщить <ФИО1>, что его заявление передано в МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Распоряжение <ФИО2> он считает правомерным, <ОБЕЗЛИЧЕНО> является структурным подразделением <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в соответствии с Регламентом он как должностное лицо обязан отвечать на заявления граждан,  направленные на его имя, а также по распоряжению руководителя. Бланк поручения по заявлению <ФИО1> заполнен не был. Ответ был дан <ФИО1> с нарушением срока, поскольку ответ из МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» поступил поздно, сроки он не контролировал и не продлевал, поскольку не обязан был это делать.
 
         Потерпевший <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что <ДАТА5> на сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО>, он заполнил форму обращения, просил поставить <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ответ он получил в <ДАТА>.
 
         В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
         В силу требований ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
 
         В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в п. 4 Постановления Пленума от 16 октября 2009 года № 19, под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения).
 
         Согласно ст. 32 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        Федеральным законом РФ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ст. 1).
 
         Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ).
 
         Обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления (ст. 4 ФЗ № 59-ФЗ).
 
         При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ);
 
         Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ст. 7 ФЗ № 59-ФЗ).
 
         Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ).
 
         Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ).
 
         Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ).
 
         Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).
 
         Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан (ст. 14 ФЗ № 59-ФЗ).
 
         Согласно Положения о муниципальной службе в Муниципальном образовании «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, основными принципами муниципальной службы являются: приоритет прав и свобод человека и гражданина; профессионализм и компетентность муниципальных служащих; ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей (п. 4.1).
 
         Муниципальный служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, Устав муниципального образования "<ОБЕЗЛИЧЕНО>"; и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (п.12.1.1). Исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (п. 12.1.2). Соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций (п. 12.1.3). Соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией (п. 12.1.4). Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения (п. 12.2).
 
         В соответствии со ст. 11 Устава муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА10> <НОМЕР>, к вопросам местного значения поселения помимо прочего относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.
 
         Согласно ст. 28 Устава, граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского поселения законодательством Российской Федерации устанавливается административная ответственность.
 
         Структуру органов местного самоуправления городского поселения составляют: Совет депутатов городского поселения; глава городского поселения; администрация городского поселения; контрольно-счетная палата городского поселения, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий (ст. 30 Устава).
 
         Администрация поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области. Администрацией поселения руководит глава администрации поселения на принципах единоначалия. В структуру администрации поселения могут входить отраслевые, функциональные и территориальные органы администрации - управления, комитеты, отделы, сектора, территориальные администрации и др. Функции, полномочия и порядок деятельности органов (структурных подразделений) администрации поселения определяются положениями об этих органах. Обязанности и полномочия должностных лиц администрации поселения определяются их должностными инструкциями (ст. 38 Устава).
 
         Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами (ст. 68).
 
         В соответствии с Положением об отделе <ОБЕЗЛИЧЕНО>, возглавляет работу отдела начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по представлению заместителя главы администрации (п. 1.4)
 
         Права, обязанности и ответственность начальника и специалистов отдела регламентируются должностными инструкциями, разработанными на основе настоящего
 
    Положения (п. 1.6).
 
         Отдел организует своевременное и правильное рассмотрение и разрешение
 
    предложений, заявлений и жалоб граждан, относящихся к компетенции отдела и  принимает по ним необходимые меры (п. 3.18).
 
         Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрацию муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан и правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
         Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», главой администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», первым заместителем главы администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», заместителями главы администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», руководителями и специалистами структурных подразделений администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (п. 1.3)
 
         Письменное обращение, поступившее в Администрацию или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в организационно-правовом отделе администрации, если не установлен конкретный контрольный срок исполнения обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, проведения специальной проверки, срок исполнения обращения может быть продлен главой муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, главой администрации и его заместителями, но не более чем на 30 дней. Продление сроков производится по служебной записке, подписанной ответственным исполнителем, на имя главы администрации. Служебная записка о продлении срока и обязательный промежуточный ответ заявителю должны быть представлены в организационно - правовой отдел администрации за три дня до истечения срока рассмотрения обращения. Продление срока допустимо только 1 раз и не более чем на 30 дней (п. 2.6)
 
         Результатом рассмотрения письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа (п. 2.25).
 
         Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя  следующие административные процедуры: прием и первичная обработка письменных обращений граждан; регистрация и аннотирование поступивших обращений; направление обращений на рассмотрение; рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>; личный прием граждан; постановка обращений граждан на контроль; продление срока рассмотрения обращений граждан; оформление ответа на обращение граждан; предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения; порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан (п. 3). Ко всем поступившим обращениямспециалист организационно-правового отдела администрации прилагает бланк поручения с проставлением даты и номера документа. (Приложение № 5.) (п. 4.4). Все поступившие обращения граждан послеих регистрации незамедлительно направляются главе администрации муниципального <ОБЕЗЛИЧЕНО> заместителям главы администрации (п. 5.1).
 
         В бланке поручения, приложенном к заявлению, должностное лицо, дающее поручение, указывает: фамилию и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок («Для подготовки ответа» или «Для ответа») и срок исполнения, подпись должностного лица. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельные действия, порядок и срок исполнения поручения. (Приложение № 5.) (п. 5.2).
 
         В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации, а его решение находится в ведении государственного органа или
 
    государственного учреждения, осуществляющего свою деятельность на территории
 
    муниципального <ОБЕЗЛИЧЕНО>(в соответствии с утвержденнымиПоложениями  об этих органах и иными нормативными правовыми актами), то обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) в течение семи дней со дня регистрации по принадлежности в соответствующий орган (учреждение) или соответствующему должностному лицу, которые компетентны решить данный
 
    вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения (п. 5.3).
 
         Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение
 
    является передача зарегистрированных обращений под расписку в структурные подразделения администрации (п. 5.6)
 
         Раздел 6 Регламента, определяет рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации.
 
         Обращения, поступившие в администрацию, могут рассматриваться непосредственно
 
    в органах администрации муниципального <ОБЕЗЛИЧЕНО> или их рассмотрение может быть поручено соответствующим организациям Воскресенского района в соответствии с их компетенцией, в том числе и с выездом на место. На все обращения главой администрации муниципального <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  главой
 
    администрации или его заместителями накладываются резолюции (п. 6.1).
 
         Поступившие в структурные подразделения письменные обращения граждан
 
    рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в организационно - правовом
 
    отделе администрации или в срок, указанный в поручении, приложенном к обращению (Приложение № 5), и в соответствии с резолюцией должностного лица, подписавшего поручение (п. 6.2). В тексте поручения могут быть указания «срочно» или «оперативно», которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания (п. 6.3). Документы, направляемыена исполнение нескольким соисполнителям, передаются им
 
    на исполнение в копиях. Необходимое количество копий готовит организационно-правовой отдел администрации. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную
 
    подготовку ответа заявителю, а для контрольных поручений и в вышестоящую организацию, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители, не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа (п. 6.4).
 
         Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения: обеспечивает объективное, всестороннее рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в Государственный орган, иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (п. 6.6). В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневныйсрок со служебной запиской на имя должностного лица, давшего поручение, возвращает его в организационно-правовой отдел администрации, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение (п. 6.7).
 
    П.10 Регламента предусматривает процедуру оформление ответа на обращение граждан.
 
         Ответы на обращения в адрес граждан после их рассмотрения подписываются главой
 
    муниципального <ОБЕЗЛИЧЕНО>, главой администрации муниципального
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>,заместителями главы администрации, руководителями и должностными лицами в пределах их компетенции и в соответствии с резолюцией на поручении. (Приложение № 5.) Одновременно готовятся проекты ответа в вышестоящий орган власти (если письмо поступило из вышестоящей инстанции) об исполнении поручений, о рассмотрении обращения за подписью главы администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, главы администрации и или заместителей
 
    главы администрации. В случае если поручение было  адресовано конкретному
 
    должностному лицу администрации, ответ подписывается этим должностным лицом (п. 10.1).
 
         Если обращение направлено на имя главы муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО>, то ответ на него дается за подписью главы муниципального <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Если обращение направлено на имя главы администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> или заместителей  главы администрации, то ответ дается соответственно за подписью главы администрации или его заместителей (п. 10.2)
 
         Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает в себя
 
    проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на
 
    обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц (п. 12.1).
 
         Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных
 
    административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений специалистами осуществляется руководителями структурных подразделений администрации (п. 12.2).
 
         Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом,
 
    ответственным за организацию работы по рассмотрении обращений граждан, проверок
 
    соблюдения и исполнения специалистами положений данного Регламента, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и Московской области. Ответственность за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан несут
 
    должностные лица администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>- ответственные исполнители (п. 12.3).
 
         Судом установлено, что в соответствии с распоряжением от <ДАТА11> <НОМЕР>, Кудряшов А.Г. переведен с <ДАТА12> на муниципальную должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно должностной инструкции Кудряшова А.Г., последний обязан исполнять распоряжения вышестоящих руководителей, отданные в пределах должностных обязанностей (п. 2.2.10), организовать подготовку ответов на письма и заявления граждан (п. 2.2.20). В соответствии с должностной инструкцией заместителя главы администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ФИО2> , последний организует работу отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также обязан своевременно рассматривать письменные обращения граждан. <ДАТА5> в Администрацию муниципального образования«<ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенной по адресу: <АДРЕС>, поступило письменное обращение гражданина <ФИО1> Указанное обращение зарегистрировано в журнале регистрации обращений граждан <ДАТА5> за <НОМЕР>. Обращение <ФИО1> было отписано на рассмотрение <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Кудряшову А.Г., однако в нарушение требований Федерального закона РФ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Кудряшовым А.Г. обращение <ФИО1> было рассмотрено с нарушением сроков.
 
         Факт совершения должностным лицом Кудряшовым А.Г. правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается:
 
    - постановлением Воскресенского городского прокурора от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Кудряшова А.Г. (л.д. 3-6);
 
    - письменными объяснениями заместителя главы администрации <ФИО2>, о том, что заявление <ФИО1> было предоставлено на исполнение в отдел  <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кудряшову А.Г., для рассмотрения и принятия решения в рамках законодательства (л.д. 8-9);
 
    - копией сообщения Главы администрации от <ДАТА13> на имя директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о поступлении обращения <ФИО1> (л.д. 11);
 
    - копией обращения <ФИО1> с резолюцией на имя Кудряшова А.Г. о рассмотрении обращения (л.д. 12-13);
 
    - копией распоряжения о переводе <ДАТА12> Кудряшова А.Г. на муниципальную должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>(л.д. 14);
 
    - копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>(л.д. 15-19);
 
    - копией должностной инструкции заместителя главы администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 29-33);
 
    - копией распоряжения о назначении <ФИО2> с <ДАТА14> на должность заместителя главы администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 34);
 
    - копией ответа на обращение <ФИО1>, с исходящим номером от <ДАТА3> (л.д. 44).
 
         Таким образом, Кудряшов А.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, что подтверждается исследованными доказательствами, которые оценены судом на предмет допустимости, достоверности и достаточности.
 
          Довод Кудряшова А.Г. о том, что он не является субъектом ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, является несостоятельным, поскольку в силу действующего законодательства, а также нормативных актов местного самоуправления, Кудряшов А.Г., являясь должностным лицом органа местного самоуправления, в силу возложенных на него обязанностей, а также распоряжения руководителя, обязан был рассмотреть обращение гражданина и контролировать сроки рассмотрения этого обращения.
 
         При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность Кудряшова А.Г.
 
         Суд принимает во внимание, что Кудряшов А.Г. ранее к административной ответственности не привлекался, имеет <ОБЕЗЛИЧЕНО> - эти обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность.
 
         Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
 
         Учитывая изложенное, судья считает что должностному лицу Кудряшову А.Г. следует назначить наказание в виде административного штрафа в рамках нижнего предела санкции ст. 5.59 КоАП РФ. 
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
 
                                                             ПОСТАНОВИЛ:
 
 
 
         КУДРЯШОВА А. Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
         В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1  настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
         Постановление может быть обжаловано в Воскресенский городской суд Московской области через мирового судью 21 судебного участка Воскресенского судебного района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления или опротестовано прокурором в тот же срок.
 
 
 
 
                          Мировой судья:                                          М.А.Черкасова
 
 
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    УФК по Московской области (Прокуратура Московской области л/с 04481498620) ИНН 7702151927. КПП 770201001, Банк: Отделение 1 Москва, БИК 044583001, р/с 40101810600000010102, КБК муниципального уровня (местный бюджет) 41511690040046000140, ОКТМО 46000000, штраф по делу <ОБЕЗЛИЧЕНО>.