Дата принятия: 02 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-449/2014
Дело № 5-449/2014 г. 149 судебный участок ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 02 октября 2014 г. Мировой судья судебного участка № 149 Ногинского судебного района Московской области РФ Ефименко В.А., с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 24.2., 24.3., 24.4., 25.1., 29.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества «Ногинское», ИНН ХХХХХХХХХ, ОГРН ХХХХХХХХХХ, адрес (место нахождения) адрес, УСТАНОВИЛ: Юридическое лицо ЗАО «Ногинское» совершило неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах. 05.07.2014 года в п. Обухово Ногинского района Московской области юридическое лицо ЗАО «Ногинское» не уплатило административный штраф по постановлению № 06-63з/2013 о назначении административного наказания от 28.02.2014 года в размере 45000 рублей, наложенный на юридическое лицо заместителем начальника Раменского межрайонного отдела Управления по городу Москва, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Перфильевским Анатолием Георгиевичем за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление (л.д. 19-28) не обжаловано. Из материалов дела видно, что постановление 06-63а/2013 о назначении административного наказания от 28.02.2014 года вступило в законную силу 06.05.2014 года. Согласно сайта «Почта Россия»: отслеживание почтовых отправлений (л.д. 30-31), почтовой квитанции и описи вложения в почтовое отправление (л.д. 29), а также надлежаще заверенной ксерокопии почтового конверта отправки постановления 06-63а/2013 от 28.02.2014 года (л.д. 32-33) Управлением Россельхознадзора, данное постановление направлено в адрес юридического лица ЗАО «Ногинское» заказной почтой 04.03.2014 года. Однако почтовый конверт возвратился отправителю (Управлению Россельхознадзора) без вручения адресату 23.04.2014 года. Срок оплаты 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении. 04.07.2014 года - последний день оплаты административного штрафа. В указанный срок административный штраф не оплачен, ввиду чего Управление по городу Москва, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в лице главного государственного инспектора Раменского межрайонного отдела Лучниковой Т.А. составило протокол № 06-63з/2014 об административном правонарушении от 11.09.2014 года в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Закрытое акционерное общество «Ногинское». ЗАО «Ногинское» надлежаще извещено о месте и времени судебного заседания. Представитель юридического лица ЗАО «Ногинское» по доверенности от 14.01.2014 года Воронков В.М. 01.10.2014 года представил в суд письменные объяснения по делу об административном правонарушении № 06-63з/2014 (5-449/2014) за подписью законного представителя ЗАО «Ногинское» директора Шурупова Н.С., ходатайство о запросе в МУ МВД России о предоставлении информации по уголовному делу по факту незаконной добычи песка вблизи д. Алексеевка, по которому ЗАО «Ногинское» проходит в качестве свидетеля; а также ходатайство об отложении судебного заседания до момента получения ответа на вышеуказанный запрос, также подписанные директором ЗАО «Ногинское» Шуруповым Н.М. Представитель ЗАО «Ногинское» в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя юридического лица. Законным представителем юридического лица ЗАО «Ногинское» Шуруповым Н.С. представлены письменные объяснения по делу об административном правонарушении № 5-449/2014. В объяснениях указывается, что ЗАО «Ногинское», ознакомившись 01.10.2014 года с материалами дела, к удивлению обнаружило, что согласно постановления № 06-63з/2013 от 28.02.2014 года, вынесенного заместителем начальника Раменского межрайонного отдела Управления по г. Москва, Московской и Тульской областям Россельхознадзора А.Г. Перфильевским, является лицом, совершившим правонарушение и подвергнутому административному взысканию в виде штрафа в размере 45000 рублей. Согласно постановления № 06-63з/2013 от 28.02.2014 г., сотрудники Россельхознадзора произвели осмотр земельного участка 50:16:0000000:57518 12.12.2013 года (л.д. 20) Физически произвести осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57518 12.12.2013 года было невозможно, так как 08.10.2013 года он был разделен на 87 земельных участков (кадастровый паспорт прилагает) и был снят с кадастрового учета. В постановлении № 06-63з/2013 от 28.02.2014г. (л.д. 19) указана площадь земельного участка 50:16:0000000:57518 - 1602,74 кв.м, хотя площадь земельного участка 50:16:0000000:57518 в 1000 раз больше и составляет 16027376 кв. м (копию свидетельства о государственной регистрации права прилагает). Данные факты являются грубейшим нарушением процессуального оформления постановления. Из текста постановления усматривается, что на земельном участке вблизи д. Алексеевка обнаружена карьерная выемка грунта, произведена фотофиксация, зафиксированы координаты нарушения. В протоколе не указывается, производилось ли сопоставление координат нарушения с координатами бывшего земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57518, поэтому однозначный вывод о выемке грунта на бывшем земельном участке с кадастровым номером 50:16:0000000:57518 не подтверждена документально. Вблизи д. Алексеевка в 2011 году производились работы Ногинским лесничеством по строительству пожарного водоема. Вблизи д. Алексеевка в конце 2012 года неизвестными лицами производилась незаконная добыча песка на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0000000:59663 и прилегающей территории, по данному факту МУ МВД России «Ногинское» возбуждено уголовное дело, по которому в качестве обвиняемых проходят лица, не имеющие отношения к ЗАО «Ногинское». Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:59663 принадлежит ЗАО «Ногинское» на праве собственности с 03.03.2014 года (копию свидетельства о государственной регистрации права прилагается). В соответствии со ст. 31.1 КОАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст. 30.3 КОАП РФ, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении составляет десять суток со дня вручения или получения копии постановления. ЗАО «Ногинское» постановление № 06-63з/2013 от 28.02.2014 года либо его копию не получало. Только 01.10.2014 года в связи с вызовом на заседание в мировой суд по правонарушению № 06-63з/2014 ЗАО «Ногинское» ознакомилось с постановлением № 06063з/2013 от 28.02.2014 года. В материалах дела (л.д. 13) находится телеграмма, согласно которой телеграмма Россельхознадзора по квитанции 308/12284 25/8 вручена секретарю ЗАО «Ногинское» Елизаровой в 12-40 не может быть принята в качестве доказательства надлежащего уведомления, так как в период с 12-00 по 13-00 является обеденным и в здании конторы ЗАО «Ногинское» сотрудники отсутствуют (общая численность сотрудников управления и бухгалтерии 10 человек), последний секретарь ЗАО «НОгинское» Сафонова Л.В. уволена 24.07.2013 года по соглашению сторон. С 25.07.2013 года и по настоящее время должность секретаря ЗАО «Ногинское» вакантна. Сотрудника Елизаровой О.Н. в ЗАО «Ногинское» не числиться. Учитывая вышеизложенное, считает, что в соответствии со ст. 24.5 КОАП РФ, вышеперечисленные обстоятельства являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении. Просит суд при рассмотрении протокола об административном правонарушении № 06-63з/2014 о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КОАП РФ, в удовлетворении отказать. Таким образом, в письменных объяснениях по делу об административном правонарушении законный представитель юридического лица директор ЗАО «Ногинское» Шурупов Н.С. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КОАП РФ (неоплата административного штрафа в установленный законом срок) не признал, оспаривает законность вынесенного Россельхознадзором постановления № 06-63з/2013 от 28.02.2014 года о наказании юридического лица ЗАО «Ногинское» по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении на виновное лицо административного штрафа в размере 45000 рублей. Одновременно законный представитель просит суд направить запрос в адрес МУ МВД России «Ногинское» о предоставлении информации по уголовному делу по факту незаконной добычи песка вблизи д. Алексеевка, по которому ЗАО «Ногинское» проходит в качестве свидетеля. В связи с запросом представитель просит суд отложить дело слушанием до момента получения ответа на запрос. Мировой судья рассмотрел письменное ходатайство законного представителя юридического лица ЗАО «Ногинское» директора Шурупова Н.С. о направлении судом запроса в МУ МВД России «Ногинское» о предоставлении информации по уголовному делу по факту незаконной добычи песка вблизи д. Алексеевнка, по которому ЗАО «Ногинское» проходит свидетелем. Данное ходатайство суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку предметом настоящего судебного разбирательства является неоплата в установленный законом срок административного штрафа, назначенного юридическому лицу ЗАО «Ногинское» по постановлению Россельхознадзора № 06-63з/2013 от 28.02.2014 года, постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. При рассмотрении настоящего административного дела мировой судья не уполномочен пересматривать административное дело № 06-63з/2013 от 28.02.2014 г., тогда как письменное ходатайство о запросе дополнительных материалов дела свидетельствуют о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет намерения на пересмотр в мировом суде результатов рассмотренного должностным лицом Россельхознадзора административного дела № 06-63з/2013, предусмотренного ст. 8.7 ч. 2 КОАП РФ. Запрос же в МУ МВД России о предоставлении информации по уголовному делу по факту незаконной добычи песка вблизи д. Алексеевка направлен на выяснение обстоятельств административного дела 06-63з/2013 Россельхознадзора. Одновременно мировой судья рассмотрел письменное ходатайство ЗАО «Ногинское» об отложении судебного заседания до момента получения ответа на вышеуказанный запрос в МУ МВД России «Ногинское» и считает ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку оснований для отложения судебного заседания не находит. Изучив письменное объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «Ногинское» директора Шурупова Н.С., приложенные к письменному объяснению документы: кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:59704 от 10.10.2013 года, план земельного участка с кадастровым номером 50;16:0000000:59704 от 10.10.2013 года, свидетельство о государственной регистрации права от 30.10.2012 года ЗАО «Ногинское» на земельный участок с кадастровым номером 50;16:0000000:57518; свидетельство о государственной регистрации права от 03.03.2014 года ЗАО «Ногинское» на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:59663; справку ЗАО «Ногинское» о должности секретаря; ксерокопию доверенности 50АА 1334302 от 24.01.2012 года на представителя ЗАО «Ногинское» на Костомарова Ю.Ю; ходатайство по административному делу об отложении судебного заседания в связи с направлением запроса в МУ МВД России «Ногинское», материалы административного дела, суд приходит к следующему. Вина ЗАО «Ногинское» в совершении неуплаты административного штрафа в установленный законом срок подтверждается материалами дела: 1) Протоколом № 06-63з/2014 об административном правонарушении от 11.09.2014 года главного государственного инспектора Раменского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и тульской областям Лучниковой Т.А. о том, что ЗАО «Ногинское» не оплатило в установленный законом срок административный штраф в размере 45000 рублей, согласно Постановления о назначении административного наказания от 28.02.2014 года по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола № 06-63з/2014 руководитель ЗАО «Ногинское» Шурупов Н.С. был надлежаще извещен (л.д. 15, 16-18); 2) Постановлением № 06-63з/2013 о назначении административного наказания от 28.02.2014 года, вынесенным заместителем начальника Раменского межрайонного отдела Управления по городу Москва, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Перфильевским Анатолием Георгиевичем в отношении юридического лица ЗАО «Ногинское» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением № 06-63з/2014 от 28.02.2014 года ЗАО «Ногинское было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 КОАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45000 рублей, постановление не обжаловано и вступило в законную силу 06.05.2014 года (л.д. 19-28); 3) Сведениями Единого государственного реестра юридических лиц о Закрытом акционерном обществе «Ногинское», ОГРН 1025003911020, ИНН/КПП 5031015180/503101001 по состоянию на 11.09.2014 года (л.д. 34-39); 4) Определением о передаче протокола об административном правонарушении и материалов дела на рассмотрение по подведомственности от 11.09.2014 года с почтовыми квитанциями, описями вложения и уведомлениями о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 1-15). Оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «Ногинское» в неуплате наложенного на него административного штрафа в срок, установленный законом, в судебном заседании установлена. Довод законного представителя юридического лица ЗАО «Ногинское» директора Шурупова Н.С. о том, что он не знает о вынесенном Россельхознадзором 28.02.2014 года постановлении № 06-63з/2013 года, суд находит несостоятельным, поскольку из материалов дела видно, что Россельхознадзор 04.03.2014 года заказной почтой направил в адрес ЗАО «Ногинское» почтовый конверт с описью вложения - постановление по делу об административном правонарушении от 28.02.2014 года. Данное обстоятельство подтверждается описью вложения, почтовой квитанцией от 04.03.2014 года, распечаткой с сайта «Почта России: отслеживание почтовых отправлений», копией почтового конверта, возвратившегося отправителю без вручения адресату с отметкой почты «истек срок хранения» (л.д. 29-33). Суд приходит к выводу, что орган, вынесший постановление, надлежаще исполнил свою обязанность по уведомлению лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, однако само юридическое лицо не проявило должных действий по получению заказного почтового отправления в почтовом отделении. Остальные доводы письменного объяснения касаются оспаривания обстоятельств по делу № 06-63з/2013, рассмотренному Россельхознадзором, что не является предметом рассмотрения настоящего административного дела. Учитывая изложенное, мировой судья не находит оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Ногинское». При назначении наказания юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «Ногинское», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на степень его ответственности. Характер совершенного административного правонарушения (ст. 20.25 ч.1 КОАП РФ) - административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Сведения об имущественном и финансовом положении ЗАО «Ногинское» не представлено в суд. Смягчающих и отягчающих обстоятельств суд не установил. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.25 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо Закрытое акционерное общество «Ногинское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде: административного штрафа в размере 90.000 (Девяносто тысяч) рублей в доход бюджета. Оплату административного штрафа произвести не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: Управление Федерального казначейства по Московской области (Управление Россельхознадзора по г. Москве, Московской и Тульской областям), ИНН 7734638569, КПП 773401001, Счет № 40101810600000010102, Банк получателя: Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва; БИК 044583001. Постановление может быть обжаловано в Ногинский городской суд через мирового судью судебного участка № 149 Ногинского судебного района в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Ефименко В.А. Срок предъявления к исполнению - 2 года со дня вступления постановления в законную силу.
