Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 октября 2014 г. Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,
при секретаре Решетник О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по заявлению Федорова ФИО17 о признании незаконными действий администрации ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Липецкой области» и отмене дисциплинарного взыскания,
установил:
Федоров Д.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области и отмене дисциплинарного взыскания. В обоснование требований ссылался на то, что в начале июня 2014 года он обратился с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. В ходе ознакомления с материалами дела, предоставленными администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области ознакомлен со справкой о поощрениях и взысканиях, согласно которой он имеет пять поощрений и одно непогашенное взыскание. ДД.ММ.ГГГГ Федорову Д.С. было вынесено взыскание – выговор за № с формулировкой «находился на спальном месте в не отведенное для время сна». С данным взысканием он не согласен, считает, что он незаконно привлечен к ответственности. Считает, что меры, принятые администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области нарушают его права. Порядок наложения взыскания на законе не основан и противоречит материалам личного дела. Указанного выше правонарушения он не совершал, никаких замечаний со стороны представителей администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области ему ни в устной, ни в письменной форме сделано не было. С рапортом о нарушении порядка отбывания наказания он ознакомлен не был, объяснения у него по факту совершения нарушения у него не отбирались, акт об отказе дачи объяснений при нем не составлялся. Проверка по данному факту не проводилась, для ознакомления был оглашен только выговор, в связи с чем он отказался подписывать ознакомление с выговором, так как не согласен с данной формулировкой и мерой взыскания. Просил признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области и отменить наложенное на него взыскание в виде выговора.
Заявитель Федоров Д.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебног8о разбирательства извещен надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области.
В судебном заседании представитель заявителя Федорова Д.С. по доверенности адвокат Хлоптова В.М. поддержала заявление, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении. Просила удовлетворить заявленные требования.
Представители заинтересованного лица ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области в по доверенности Будюкина Е.В. и Брежнев А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, указали, что приказом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден распорядок дня для осужденных. Время, отведенное на сон осужденным, составляет с 22.00 часов до 06.00 часов. Согласно рапорту младшего инспектора ОБ ФИО6, 30.05.2014 года Федоров Д.С. нарушил установленный порядок отбывания наказания. В 06 часов 25 минут он находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время, чем нарушил гл. 3 п. 15 абз. 11 Правил Внутреннего Распорядка, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ Федоров Д.С. в присутствии дежурного помощника начальника колонии ФИО7, инспектора-дежурного по жилой зоне ФИО8, мл. инспектора ОБ ФИО6 отказался дать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания. При применении меры взыскания к осужденному в виде выговора администрацией учитывались обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Полагала, что наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного заявителем нарушения. Просила в удовлетворении заявления отказать.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения представителя заявителя, представителей заинтересованного лица, выслушав показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Уголовно-исполнительный кодекс РФ наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4); определяет режим в исправительных учреждениях, как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий, в частности, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82); делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82).
В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (пункт 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Глава 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205, предусматривает, что в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.
Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.
Распорядок дня утверждается приказом за подписью начальника исправительного учреждения и доводится до сведения персонала и осужденных.
В силу пункта 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны выполнять требования законов и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом исправительного учреждения и иными лицами, выполнять их законные требования.
В силу пункта "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания может применяться такая мера взыскания как выговор.
Согласно ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Судом установлено, что Федоров Д.С. ДД.ММ.ГГГГ осужден Пушкинским городским судом Московской области с учетом изменений, внесенных постановлением Правобережного районного суда города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ года, по ч. 2 ст. 162 УК РФ (в редакции ФЗ РФ № 26-ФЗ от 07 марта 2011 года), к 4 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Федоров Д.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, начало срока с 02.06.2010 г., конец срока 01.04.2015 г.
Согласно представленной суду справке о взысканиях осужденного Федорова Д.С., он ДД.ММ.ГГГГ за нахождение на спальном месте в неотведенное для сна время подвергнут взысканию в виде выговора.
Из представленной суду выписки из медицинской карты следует, что Федоров Д.С. находится на диспансерном наблюдении в медицинской части с диагнозом: <данные изъяты>. Федоров Д.С. является получателем пенсии по инвалидности, за весь период отбывания наказания не работал.
Судом установлено, что 29.01.2013 года приказом об утверждении распорядка дня учреждения № 62 ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области утвержден общий распорядок дня учреждения и отдельных объектов (п.п. 1.1 – распорядок дня осужденных (приложение 1).
Согласно приложению № 1 к приказу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области от 29.01.2013 г. № 62 утвержден распорядок дня осужденных 1 и 2 смены.
Согласно указанному распорядку подъем осужденных, работающих в 1 смену установлен в 6 час. утра, для осужденных, работающих во вторую смену – в 09 час. 30 мин., в выходные – в 7 час. утра.
Судом установлено, что Федоров Д.С. не работает, в жилом помещении, где находится Федоров Д.С., нет осужденных, работающих во вторую смену. Из объяснений представителя заинтересованного лица следует, что для неработающих осужденных подъем осуществляется в 6 час. утра в будние дни, в 7 час. – в выходные дни. Федоров Д.С. отбывал наказание в отряде, распорядок дня которого соответствует 1 смены.
В соответствии с п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 205 от 03.11.2005 г., осужденным запрещается …занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
Согласно рапорта № 1019 от 30.05.2014 г. на имя ВРИО начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области ФИО10, составленного младшим инспектором ОБ ФИО6 и дежурным помощником начальника колонии ФИО12, осужденный ФИО11 30 мая 2014 года в 06 часов 25 минут находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время, от дачи письменных объяснений отказался по личным убеждениям. Тем самым нарушил правила внутреннего распорядка исправительного учреждения глава 3 п. 15 абз.11.
30.05.2014 г. младшим инспектором ОБ ФИО6 составлен акт в присутствии дежурного помощника начальника колонии ФИО12, инспектора-дежурного по жилой зоне ФИО8, согласно которому в 06 часов 40 минут 30.05.2014 г. осужденный Федоров Д.С. отказался дать письменное объяснение по факту нахождения на своем спальном месте в не отведенное для сна время, от дачи объяснений отказался по личным убеждениям.
Из объяснений представителя заявителя Федрова Д.С. адвоката Хлоптовой В.М. следует, что Федоров Д.С. не допуская нарушения Правил внутреннего распорядка, о том, что в отношении него был составлен рапорт о нарушении, а в последующем он привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора, ему ничего не было известно.
Указанные доводы суд считает необоснованными, в судебном заседании данные доводы не нашли своего подтверждения.
В судебном заседании судом обозревался журнал № т.1 учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания, начат 04.12.2013 г., из которого следует, что за порядковым номером 1019 в 6 час. 25 мин. 30.05.2014 г. зарегистрирован рапорт о том, что 30.05.2014 г. осужденный Федоров Д.С. находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время. 06.06.2014 г. Федорову Д.С. объявлен выговор, далее следует запись 1020 от 30.05.2014 г. в отношении ФИО14, а также записи в отношении ряда осужденных за нарушение режима ДД.ММ.ГГГГ г.
Указанное обстоятельство свидетельствует о своевременности регистрации рапорта о допущенных Федоровым Д.С. нарушений Правил внутреннего распорядка.
Из материалов дела следует, что 06.06.2014 года состоялось заседание дисциплинарной комиссии ФКУ ИК -2 УФСИН России по Липецкой области. Решением дисциплинарной комиссии Федорову Д.С., ДД.ММ.ГГГГ объявлен выговор по единогласному мнению членов комиссии за совершенное им нарушение (30.05.2014 года в 06час. 25 мин. находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время, письменные объяснения отсутствуют, составлен акт об отказе по личным убеждениям, осужденный вину признал), данные обстоятельства подтверждаются представленной суду выпиской из решения дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области от 06.06.2014 г.
06 июня 2014 года постановлением о применении к осужденному меры взыскания Федорову Д.С. за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор. Из представленной суду заверенной копии постановления от 06.06.2014 г. усматривается, Федорову Д.С. постановление объявлен, Федоров Д.С. от подписи отказался, о чем составлен акт.
Допрошенный в судебном заседании ФИО15, начальник отряда в котором отбывает наказание Федоров Д.С., показал, что 06.069.2014 г. состоялось заседание дисциплинарной комиссии учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области. На данном заседании присутствовал и Федоров Д.С., который допустил нарушение Правил внутреннего распорядка, а именно 30.05.2014 г. находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время. Федоров Д.С. на заседании комиссии свою вину признал. Ему был объявлен выговор. Федоров Д.С. в постановлении о применении к нему меры дисциплинарного взыскания отписываться отказался. Ему несколько раз предлагалось ознакомиться, но он отказался, о чем был составлен акт.
Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что Федоров Д.С. допустил нарушение Правил внутреннего распорядка, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности. О том, что ему был объявлен выговор за допущенное нарушение, Федоров Д.С. знал, он присутствовал на заседании дисциплинарной комиссии, где ему было объявлено постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что Федоров Д.С. знал о составлении рапорта от 30.05.2014 г., также знал о составлении акта об отказе дачи им объяснений. Таким образом доводы заявления, что оснований для вынесения дисциплинарного взыскания по данному вопросу не имелось, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, а также не подтверждены материалами дела.
Соблюдение Правил внутреннего распорядка является обязательным для всех лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам исправительных учреждений контролировать действия лиц, отбывающих наказание.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, Федоров Д.С. допустил нарушение п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 205 от 03.11.2005 г., поскольку без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
Осужденному Федорову Д.С. предлагалось дать письменные объяснения по поводу допущенного нарушения, однако он отказался дать объяснения, о чем был составлен соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание наложено в течение 10 суток со дня обнаружения. Таким образом, какого-либо нарушения порядка применения дисциплинарного взыскания к осужденному Федорову Д.С. со стороны администрации исправительного учреждения не допущено.
Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру допущенного Федоровым Д.С. нарушений.
Представитель заявителя Федорова Д.С. адвокат Хлоптова В.М. в подтверждение заявленных доводов о бездействии должностных лиц исправительного учреждения указала, что ее доверитель Федоров Д.С. 02.07.2014 г. обратился с заявлением об ознакомлении с материалами личного дела.
Из представленного заявления усматривается, что 02.07.2014 г. Федоровым Д.С. составлено заявление на имя ВРИО начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области об ознакомлении с материалами личного дела в отношении поощрений и взысканий. На заявлении имеется резолюция начальника отряда майора ФИО15 «не возражаю». Данное заявление находилось у осужденного Федорова Д.С.
Из показаний свидетеля ФИО15, начальника отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, следует, что осужденный Федоров Д.С. обращался к нему с данным заявлением об ознакомлении с материалами личного дела, он на заявлении указал о том, что не возражает против и передал его Федорову Д.С., который с указанным заявлением должен был обратиться в оперативный отдел. Заявление находилось на руках у Федорова Д.С., следовательно, он не пошел с указанным заявлением в спецчасть, в связи с чем он и не был ознакомлен со своим личным делом. В противном случае данное заявление было бы зарегистрировано в журнале учета приема осужденных.
Суду представлен журнал № учета приема осужденных по личным вопросам ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Липецкой области, который начат 09.01.2014 г. Из данного журнала следует, что Федоров Д.С. 27.06.2014 г. обращался по вопросу начисления пенсии осужденному к главному бухгалтеру, по вопросу даны разъяснения. В период с 09.01.2014 г. по 26.06.2014 г. Федоров Д.С. не обращался с заявлениями об ознакомлении с личным делом, а также не обращался с заявлениями после 27.07.2014 г.
Проанализировав данные доказательства, учитывая, что заявление Федорова Д.С. с резолюцией начальника отряда об ознакомлении с личным делом находилось у Федорова Д.С., суд приходит к выводу о том, что со стороны администрации ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Липецкой области» не было допущено нарушение каких-либо прав заявителя.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления Федорова Д.С. о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области и отмене дисциплинарного взыскания у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении заявления Федорова ФИО17 о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК 2 УФСИН России по Липецкой области и отмене дисциплинарного взыскания отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.
Председательствующий (подпись) И.В.Дорыданова
Решение в окончательной форме принято 07.10.2014 г.
