Дата принятия: 02 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Харабали 2 октября 2014 г.
Харабалинский районный суд Астраханской области
в составе:
председательствующего судьи Корнева В.А.
при секретаре Есенгужаевой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Харабалинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным,
У с т а н о в и л :
Прокурор Харабалинского района Астраханской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования «Воленский сельсовет».В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории муниципального образования «Воленский сельсовет» организация сбора и вывоза бытовых отходов в соответствии с санитарными правилами и нормами не эффективна. В результате ненадлежащей организации работы по системному сбору, хранению и вывозу отходов в настоящее время на территории муниципального образования имеются несанкционированные свалки. Несанкционированные свалки расположены на землях общего пользования, что свидетельствует о нерациональном использовании земель и их ненадлежащей охране и противоречит требованиям ст. 14 Федерального Закона «О землеустройстве». Так, проведенной 24.06.2014 проверкой установлено, что на пустыре с задней части гаражей по <адрес> МО «Воленский сельсовет» на протяжении 8 м. вдоль грунтовой дороги; на пустыре по <адрес> на бывшем месте зернотока, а именно между <адрес> и <адрес> МО «Воленский сельсовет»; на пустыре с задней части <адрес> МО «Воленский сельсовет» на протяжении 25 м. вдоль грунтовой дороги МО «Воленский сельсовет»; на участке местности в степной зоне в 300 м. от <адрес> МО «Воленский сельсовет» вдоль грунтовой дороги; на пустыре с задней части гаражей по <адрес> на протяжении 300 м. вдоль гаражей МО «Воленский сельсовет»; на участке местности в степной зоне в 3 км. от <адрес> МО «Воленский сельсовет» вдоль грунтовой дороги имеется траншея протяженностью 1,5 км. обнаружено несанкционированное скопление отходов потребления 1-5 класса опасности, а именно отходы бытового характера: пластиковая и стеклянная использованная тара, металлические банки, не подлежащие использованию, остатки части бытовой техники и другие. Установленное в ходе проверки нарушение требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления может
создать неблагополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории МО «Воленский сельсовет», что приведет к нарушению конституционных прав граждан муниципального образования на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Ответственной за санитарно-эпидемиологическое состояние территории муниципального образования «Воленский сельсовет» является администрация названного муниципального образования. Просит признать бездействие администрации МО «Воленский сельсовет» в части неисполнения обязанностей по очистке территории МО «Воленский сельсовет» от отходов производства и потребления незаконным. Обязать администрацию МО «Воленский сельсовет» совершить действия по очистке территории МО «Воленский сельсовет» от отходов производства и потребления путем ликвидации свалки, расположенной вне специально отведенных для этого места, а именно на пустыре с задней части гаражей по <адрес> МО «Воленский сельсовет» на протяжении 8 м. вдоль грунтовой дороги МО «Воленский сельсовет»; на пустыре по <адрес> на бывшем месте зернотока, а именно между <адрес> и <адрес> МО «Воленский сельсовет»; на пустыре с задней части <адрес> МО «Воленский сельсовет» на протяжении 25 м. вдоль грунтовой дороги МО «Воленский сельсовет»; на участке местности в степной зоне в 300 м. от <адрес> МО «Воленский сельсовет» вдоль грунтовой дороги; на пустыре с задней части гаражей по <адрес> на протяжении 300 м. вдоль гаражей МО «Воленский сельсовет»; на участке местности в степной зоне в 3 км. от <адрес> МО «Воленский сельсовет» вдоль грунтовой дороги имеется траншея протяженностью 1,5 км.
В судебном заседании помощник прокурора Харабалинского района Астраханской области Козлов Ю.В. требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении.
Представитель администрации МО «Воленский сельсовет» Белоусов В.В. в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В силу ч.1 ст. 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 10 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа и организация сбора вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения.
В соответствии со ст. 12 Земельного Кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем.
Из материалов дела усматривается, что в результате проведенных осмотров территории муниципального образования «Воленский сельсовет» прокуратурой Харабалинского района Астраханской области выявлены места несанкционированного размещения отходов. Согласно протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.06.2014 г. установлено, что на пустыре с задней части гаражей по <адрес> МО «Воленский сельсовет» на протяжении 8 м. вдоль грунтовой дороги МО «Воленский сельсовет»; на пустыре по <адрес> на бывшем месте зернотока, а именно между <адрес> и <адрес> МО «Воленский сельсовет»; на пустыре с задней части <адрес> МО «Воленский сельсовет» на протяжении 25 м. вдоль грунтовой дороги МО «Воленский сельсовет»; на участке местности в степной зоне в 300 м. от <адрес> МО «Воленский сельсовет» вдоль грунтовой дороги; на пустыре с задней части гаражей по <адрес> на протяжении 300 м. вдоль гаражей МО «Воленский сельсовет»; на участке местности в степной зоне в 3 км. от <адрес> МО «Воленский сельсовет» вдоль грунтовой дороги имеется траншея протяженностью 1,5 км. обнаружено несанкционированное скопление отходов потребления 1-5 класса опасности, а именно отходы бытового характера: пластиковая и стеклянная использованная тара, металлические банки, не подлежащие использованию, остатки части бытовой техники и другие.
Таким образом, представленная совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в результате неосуществления должного контроля и неисполнения своих функциональных обязанностей администрацией МО «Воленский сельсовет» нарушаются охраняемые законом интересы граждан и установленные законом требования по охране окружающей среды.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Харабалинского района Астраханской области в части признания незаконным бездействия администрации МО «Воленский сельсовет», выразившееся в не принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки по адресу: на пустыре с задней части гаражей по <адрес> МО
«Воленский сельсовет» на протяжении 8 м. вдоль грунтовой дороги МО «Воленский сельсовет»; на пустыре по <адрес> на бывшем месте зернотока, а именно между <адрес> и <адрес> МО «Воленский сельсовет»; на пустыре с задней части <адрес> МО «Воленский сельсовет» на протяжении 25 м. вдоль грунтовой дороги МО «Воленский сельсовет»; на участке местности в степной зоне в 300 м. от <адрес> МО «Воленский сельсовет» вдоль грунтовой дороги; на пустыре с задней части гаражей по <адрес> на протяжении 300 м. вдоль гаражей МО «Воленский сельсовет»; на участке местности в степной зоне в 3 км. от <адрес> МО «Воленский сельсовет» вдоль грунтовой дороги имеется траншея протяженностью 1,5 км. следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Признать незаконным бездействие администрации МО «Воленский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области в части неисполнения обязанностей по очистке территории МО «Воленский сельсовет» от отходов производства и потребления.
Обязать администрацию МО «Воленский сельсовет» совершить действия по очистке территории МО «Воленский сельсовет» от отходов производства и потребления путем ликвидации свалки, расположенной вне специально отведенных для этого места, а именно на пустыре с задней части гаражей по <адрес> МО «Воленский сельсовет» на протяжении 8 м. вдоль грунтовой дороги МО «Воленский сельсовет»; на пустыре по <адрес> на бывшем месте зернотока, а именно между <адрес> и <адрес> МО «Воленский сельсовет»; на пустыре с задней части <адрес> МО «Воленский сельсовет» на протяжении 25 м. вдоль грунтовой дороги МО «Воленский сельсовет»; на участке местности в степной зоне в 300 м. от <адрес> МО «Воленский сельсовет» вдоль грунтовой дороги; на пустыре с задней части гаражей по <адрес> на протяжении 300 м. вдоль гаражей МО «Воленский сельсовет»; на участке местности в степной зоне в 3 км. от <адрес> МО «Воленский сельсовет» вдоль грунтовой дороги имеется траншея протяженностью 1,5 км.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца, со доя вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
С у д ь я: В.А. Корнев
