Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № ---
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... ***
... районный суд... в составе:
председательствующего судьи - А.И.Ульянова,
при секретаре – Толстовой И.А.,
с участием представителя истца Черниговского А.П. – Бандурки Б.Н., действующего по доверенности,
представителя ответчика – администрации ... – Качура А.С., действующей по доверенности,
представителя ответчика – администрации ... муниципального района... – Русановой Г.П., действующей по доверенности,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Черниговского А.П. к администрации ..., администрации ... муниципального района... о признании права собственности на самовольную постройку,
У С Т А Н О В И Л:
Черниговский А.П. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ним право собственности на самовольную постройку – объект недвижимого имущества – нежилое здание склада, расположенного по адресу: ..., мотивируя следующим.
На основании договора --- аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в границах муниципального образования ..., от *** г., зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по... *** г., номер регистрации ---, постановления администрации Петровского муниципального района... от *** №---, ему принадлежит на праве аренды земельный участок площадью --- кв.м, с кадастровым номером ---, местоположение:..., разрешенное использование - для размещения складских помещений.
Также им были получены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная постановлением администрации ... муниципального района... от *** №---; акт выбора земельного участка и предварительного согласования объекта строительства «склад» от *** г., утвержденный постановлением администрации Петровского муниципального района... от *** №---; заключение от *** №--- Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды...; согласование от *** --- Министерства дорожного хозяйства...; акт историко-культурного обследования земельного участка от *** №---, выполненный ГУП «-.-» и заключение о наличии (отсутствии) объектов культурного наследия от *** --- Министерства культуры...; градостроительное заключение по размещению склада, утвержденное главным специалистом — главным архитектором ... ФИО1 от *** г..
Получив указанные документы, в связи с производственной необходимостью, им было осуществлено строительство склада, без наличия разрешения на строительство, для того, чтобы в кратчайшие сроки построить здание склада для хранения сельскохозяйственной продукции и иных товарно-материальных ценностей. Данный склад не выходит за пределы границ указанного земельного участка.
Земельный участок, на котором расположено здание склада, находится у него в аренде, строительство склада было согласовано с администрацией ..., данный земельный участок выделялся ему именно для строительства склада. Таким образом, он фактически выполнил условия договора аренды.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании (на ином праве) которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебное заседание истец Черниговский А.П. не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель истца Бандурка Б.Н. предоставил заявление об уточнении исковых требований, поддержал уточненные исковые требования, просил суд удовлетворить их и признать за Черниговским А.П. право собственности на самовольную постройку – объект недвижимого имущества – сооружение зерносклада, площадью застройки -.- кв.м., *** года постройки, расположенного по адресу: ....
В судебном заседании представитель ответчика администрации ... Качура А.С. возражений относительно удовлетворения исковых требований не представила, просила вынести решение на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании представитель ответчика администрации ... муниципального района... Русанова Г.П. не возражала против удовлетворения исковых требований.
В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по..., не явился, письменно просил рассмотреть дело по иску Черниговского А.П. в отсутствие представителя, возражений относительно удовлетворения исковых требований не представил, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
С учетом мнения явившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.
Выслушав представителя истца, принимая во внимание мнение представителей ответчиков, третьего лица, исследовав материалы дела в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
*** между администрацией ... муниципального района... и Черниговским А.П. был заключен договор аренды земельного участка, площадью -.- кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером ---, расположенного по адресу:..., разрешенное использование - для размещения складских помещений, что подтверждается договором --- от *** аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в границах муниципального образования ..., зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по... *** г., номер регистрации --- (л.д.8-14), постановлением администрации ... муниципального района... от *** за --- (л.д.20).
Данный земельный участок был передан администрацией Петровского муниципального района... и Черниговским А.П. принят в аренду, что подтверждается актом приема-передачи к договору --- от *** (л.д.15).
В государственный кадастр объектов недвижимости были внесены следующие данные о вышеуказанном земельном участке: земельный участок, площадью -.- кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером ---, местоположение:..., разрешенное использование - для размещения складских помещений, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от *** (л.д.16-17).
Кроме того истцом представлены постановление администрации ... муниципального района... от *** за --- (л.д.24), которым была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, площадью 6800 кв.м., расположенного в кадастровом квартале ---, местоположение:... (21-23); постановление администрации ... муниципального района... от *** за --- (л.д.28), которым был утвержден акт выбора земельного участка и предварительного согласования объекта строительства «склад» от *** (л.д.25-27).
Из представленного истцом заключения от *** №--- Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды..., следует, что земельный участок, площадью -.- кв.м., расположенный по адресу:..., испрашиваемый для строительства объекта «склада», в состав особо охраняемых природных территорий не входит, находится за пределами земель лесного фонда ГКУ «-.-» в .... Выбор данного участка для размещения указанного объекта не окажет существенного влияния на окружающую природную среду при соблюдении в процессе их строительства требований природоохранного законодательства.
Кроме того истцом размещение объекта – склада, расположенного по адресу:..., в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования регионального значения «...» км -.-, согласовано с Министерством дорожного хозяйства..., что следует из сообщения о согласовании размещения объекта от *** за --- (л.д.30-32).
Также из заключения о наличии (отсутствии) объектов культурного наследия от *** за --- Министерства культуры... (л.д.35), выданного на основании заявки Черниговского А.П. о согласовании отвода земельного участка, площадью -.- в.м., расположенного по адресу:..., под строительство склада, согласно акта историко - культурного обследования земельного участка от *** --- (л.д.33-34), следует, что на указанном земельном участке объекты культурного наследия и их зоны охраны отсутствуют.
Согласно данных технического паспорта от *** на сооружение зерносклада, расположенного по адресу:..., инвентарный номер -.-, площадь застройки составляет -.- кв.м., год постройки ***.
Из искового заявления, пояснений представителя истца Бандурки Б.Н. следует, что разрешение на осуществление строительства зерносклада Черниговским А.П. не получено, в связи с производственной необходимостью в кратчайшие сроки осуществить строительство склада для хранения сельскохозяйственной продукции и иных товарно-материальных ценностей. Данные обстоятельства позволяют считать указанную постройку самовольной.
Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Черниговский А.П., создавший самовольную постройку, принимал меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, о чём свидетельствует письмо администрации ... от *** --- об отказе акта в выдаче разрешения. Администрация ... правомерно отказала в выдаче такого разрешения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд принимает во внимание, что земельный участок, на котором расположено здание зерносклада, предоставлен Черниговскому А.П. в аренду именно для размещения складских помещений, строительство склада, размещение объекта строительства, было согласовано с администрацией ... муниципального района..., Министерством дорожного хозяйства..., Министерством культуры..., Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды...,и полагает,что в данном случае отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, так как является единственным признаком того, что данная постройка является самовольной.
Кроме того, определением ... районного суда... от *** по ходатайству истца по данному гражданскому делу была назначена строительная техническая экспертиза.
Из заключения эксперта №--- следует, что зерносклад является объектом капитального строительства и обладает признаками недвижимого имущества, отвечает градостроительным и строительным правилам, техническим регламентам, действующим СП и СанПиНам (11,12,13), не представляет угрозы жизни и здоровью людей, удовлетворяет требованиям природоохранного законодательства (12) и техническим условиям Министерства дорожного хозяйства....
Суд учитывает то обстоятельство, что при составлении заключения эксперт, проводивший экспертизу, был предупрежден об уголовной ответственности, заключение подготовлено компетентным специалистом в соответствующей области знаний, исследование проводилось в соответствии с требованиями действующих норм и правил, в связи, с чем у суда нет оснований сомневаться в обоснованности и объективности экспертного заключения.
Таким образом, суд, принимая во внимание заключения эксперта №---, выполненного ООО «-.-», учитывая, что сооружение зерносклада, расположенного по адресу:..., площадью застройки -.- кв.м., *** года постройки, является объектом капитального строительства и обладает признаками недвижимого имущества, отвечает градостроительным и строительным правилам, техническим регламентам, действующим СП и СанПиНам, приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, эксплуатация сооружения зерносклада не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сооружение зерносклада удовлетворяет требованиям природоохранного законодательства и техническим условиям Министерства дорожного хозяйства....
Ответчики и третье лицо не возражают против удовлетворения требований истца. Самовольная постройка возведена на земельном участке, предоставленном истцу в аренду администрацией Петровского муниципального района... для размещения складских помещений.
Каких - либо иных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при строительстве зерносклада в судебном заседании не установлено, поэтому, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.222 ГК РФ, ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Черниговским А.П. право собственности на самовольную постройку – объект недвижимого имущества – сооружение зерносклада, площадью застройки -.- кв.м., *** года постройки, расположенного по адресу:....
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в...вой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья ... районного суда
... А.И. Ульянов
Мотивированное решение изготовлено ***
