Дата принятия: 02 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
02 октября 2014 года г.Заинск РТ
Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Горшунов С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Х. на постановление административной комиссии г.Заинска и Заинского муниципального района РТ по делу об административном правонарушении по ст. 3.6 ч.1 КоАП РТ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Заинского муниципального района РТ от 17.04.2014 года Х. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ и в отношении него назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Х. обратился с жалобой на том основании, что правил по благоустройству территории муниципального образования он не нарушал, его автомобиль был припаркован в соответствии с правилами дорожного движения.
В судебном заседании заявитель Х. жалобу поддержал полностью по тем же основаниям, пояснив вышеизложенное, дополнив, что об административном разбирательстве его не известили, протокол составили в его отсутствие не дав с ним ознакомиться, штраф наложили необоснованно, не дав возможности дать объяснения, то есть нарушили ее право на защиту.
Представитель административной комиссии Заинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы Х. по следующим основаниям.
Согласно статье 1.2. Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях" от 19.12.2006 N 80-ЗРТ (принят ГС РТ 16.11.2006) (ред. от 13.01.2012)) производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и других лиц.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и Уставом города Заинска Заинского муниципального района Совет города Заинска Заинского муниципального района утверждены "Правила внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Заинске и Заинского муниципального района".
Согласно статье 3.6. Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях" от 19.12.2006 N 80-ЗРТ (принят ГС РТ 16.11.2006) нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Те же действия (бездействие), совершенные повторно в течение года, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Как указано в части 1 статьи 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.
Из материалов дела следует, что Х. постановлением административной комиссии Заинского муниципального района РТ от 17.04.2014 года признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ и в отношении него назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что 11.04.2014 года управляя автомобилем, въехал и припарковал автомобиль в неустановленном (зеленой зоне) месте, тем самым нарушив п. 8.7.1 «Правил по благоустройству территории муниципального образования «город Заинск» Заинского муниципального района от 23.03.2012 г. №76, то есть совершил административное правонарушение в области благоустройства территорий поселений и городских округов, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 3.6 ч. 1 КоАП РТ.
Х. оспаривает данное постановление по основаниям, что он не присутствовал на административной комиссии при разбирательстве административного правонарушения, тем самым было нарушено его право на защиту.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, должностное лицо, коллегиальный орган выясняют, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как усматривается из материалов дела, Х. не присутствовал при рассмотрении дела и вынесении постановления административной комиссией. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Х.
Из копии паспорта заявителя следует, что Х. постоянно зарегистрирован с 20.09.2013 года по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, извещение о времени и месте рассмотрения дела было направлено Х. по адресу: <адрес>, где Х. с 20.09.2013 года не проживает и не зарегистрирован.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела административной комиссией г.Заинска требования ст.ст. 25.1,29.1, 29.7 КоАП РФ выполнены не были, что повлекло нарушение порядка привлечения Х. к административной ответственности.
Правонарушение не было зафиксировано работающими в автоматическом режиме техническими средствами, а потому к рассматриваемому делу применимы положения ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ о том, что протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах принятое по данному делу административное постановление подлежит отмене, как вынесенное с нарушением процессуального закона.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Заинском городском суде жалобы Х. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу Х. на постановление административной комиссии г.Заинска и Заинского муниципального района РТ по делу об административном правонарушении по ст. 3.6 ч.1 КоАП РТ удовлетворить.
Постановление административной комиссии Заинского муниципального района РТ по делу об административном правонарушении по ст. 3.6 ч.1 КоАП РТ от 17 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении о наложении на Х. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда, путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
Судья:
