Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 2-616/2014 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
01 октября 2014 года город Нелидово
Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.,
при секретаре Ковалевой Е.А.,
с участием истца Хилькевич Т.И.,
представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонное) .... Томилиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хилькевич Татьяны Ивановны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонному) .... об обязании включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,
у с т а н о в и л:
Хилькевич Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонному) .... об обязании включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В обоснование требований указала, что дд.мм.гггг. была принята на работу на должность врача-интерна в Нелидовскую детскую больницу согласно приказа №... от дд.мм.гггг.. С дд.мм.гггг. была принята на должность участкового врача –педиатра. С дд.мм.гггг. назначена заведующей отделением стационара детской больницы. С дд.мм.гггг. является заведующей педиатрическим отделением врачом-педиатром НМУ ЦРБ.
Согласно приказа №... от дд.мм.гггг. по Нелидовской детской больнице была направлена в г. Москву на курсы повышения квалификации с дд.мм.гггг. мая по дд.мм.гггг., что подтверждается и свидетельством о прохождении квалификации к диплому №....
С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. проходила курсы повышения квалификации в Ассоциации «Бона-Диа» г.Тверь, что подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации.
С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. согласно выписки из приказа .... по НМУ .... больница от дд.мм.гггг. была командирована в г. Санкт-Петербург на цикл усовершенствования педиатрии, что подтверждается выпиской из приказа и свидетельством о прохождении квалификации к диплому №....
В соответствии со свидетельством о прохождении повышения квалификации, выданном ГОУ ВПО СПбГМУ им. И.П. Павлова Росздрава прошла курсы повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..
Согласно выписки из приказа №... по НМУ .... больница от дд.мм.гггг. была командирована в г.Тверь на цикл по организации здравоохранения с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., что подтверждается и свидетельством о повышении квалификации №...
В соответствии с удостоверением №... о краткосрочном повышен квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. проходила обучение в ГОУ ВПО Тверской ГМА Росздрава.
С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. была командирована на курсы повышения квалификации в г.Тверь Департамент здравоохранения ...., что подтверждается выпиской из приказа №... от дд.мм.гггг. и свидетельством о повышении квалификации №...
С соответствии с приказом №... от дд.мм.гггг. была командирована на курсы повышения квалификации в ГОУ ВПО «Тверская государственная медицинская академия Росздрава» г.Тверь с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., что подтверждается и удостоверением №...
Во все вышеуказанные периоды заработная плата сохранялась, производились отчисления в пенсионный фонд и другие структуры. В связи с чем считает, что все вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж.
Однако ГУ- Управлением Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонное) .... указанные периоды нахождения на курсах квалификации не включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Просит признать решение ГУ УПФР в .... (межрайонное) об отказе в установлении пенсии №... от дд.мм.гггг. незаконным, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонное) .... зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождение на курсах повышения квалификации – с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., обязать ГУ УПФР в .... (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с даты первоначального обращения- с дд.мм.гггг..
В судебном заседании истец Хилькевич Т.И. поддержала заявленные требования и указала на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнив их в части периодов зачисления, а именно зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождение на курсах повышения квалификации – с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..
Представитель ответчика Томилина Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Хилькевич Т.И. о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж. В обоснование своих возражений указала, что Хилькевич Т.И. в период с .... направлялась на курсы повышения квалификации.
Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Согласно Правилам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, т.е. периоды когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах не упомянуты.
Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии для медицинских работников – осуществление непосредственно лечебной деятельности в должностях и учреждениях, указанных в Списке, выполнение указанной деятельности в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей в учреждениях, в зависимости от местоположения где протекала работа, а не какой-либо деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. Таким образом, в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, как и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516, регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется назначение трудовой пенсии по старости.
Также представитель ответчика считает, что данная позиция подтверждена определением Конституционного суда РФ от 21.02.2008г. № 93-0-0. На основании изложенного считает требования Хилькевич Т.И. об обязании включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышении квалификации не подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 3 ст. 28 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Подпунктом ж пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
Согласно копии трудовой книжки серии .... №... Хилькевич Т.И. принята на должность врача-интерна в Нелидовскую детскую больницу согласно приказа №... от дд.мм.гггг.. С дд.мм.гггг. была принята на должность участкового врача –педиатра. С дд.мм.гггг. назначена заведующей отделением стационара детской больницы. С дд.мм.гггг. является заведующей педиатрическим отделением врачом-педиатром НМУ ЦРБ.
Из справки ГБУЗ .... «Нелидовская центральная районная больница» от дд.мм.гггг. следует, что Хилькевич Т.И. врач педиатр в период её нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (приказ №... от дд.мм.гггг.), с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (приказ №... от дд.мм.гггг.), с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (приказ №... от дд.мм.гггг..), с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (приказ №... от дд.мм.гггг..), с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (приказ №... от дд.мм.гггг..) выплачивалась заработная плата, начислялись страховые взносы и сохранялось рабочее место.
На основании ст. 1 ТК РФ целями и задачами трудового законодательства, в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
При таких обстоятельствах период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть включен истцу в специальный медицинский стаж, так как указанный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Обучение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие подтверждения в судебном заседании.
Так, в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г № 781 и в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, периоды нахождения Хилькевич Т.И. на курсах повышения квалификации: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
Иск Хилькевич Татьяны Ивановны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонному) .... об обязании включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации удовлетворить.
Признать решение ГУ УПФР в .... (межрайонное) №... от дд.мм.гггг. об отказе в установлении пенсии Хилькевич Татьяне Ивановне незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... (межрайонное) .... зачесть Хилькевич Татьяне Ивановне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... (межрайонное) .... назначить Хилькевич Татьяне Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с дд.мм.гггг..
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Н. Бурыкина
