Решение от 02 октября 2014 года

    Дело № 2-534 (2014)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 октября 2014 года г. Красноармейск
 
    Красноармейский городской суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Беликова О.В.
 
    при секретаре судебного заседания Кречиной Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шараватовой Ирины Владимировны в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Гуркина Данилы Сергеевича к администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на часть дома в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица обратилась с иском о признании права собственности на часть дома в порядке приватизации за ней и ее несовершеннолетним сыном, указав, что вселилась в часть <адрес> в 2010 году и зарегистрировались в ней. С ней был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому ей в бессрочное владение и пользование было передано указанное помещение. В настоящее время часть дома является муниципальной собственностью, она обращалась к ответчику с просьбой приватизации жилья, но в этом ей было отказано. В результате отказа она лишена возможности оформить право общей долевой собственности на себя и сына, хотя она несла бремя содержания жилого помещения, производила текущий ремонт. Указанную часть жилого дома она занимает на законном основании, с согласия собственника.
 
    В судебном заседании истец Шараватова И.В. исковые требования поддержала, пояснив, что в 2008 году, являясь работником контрольно-счетной комиссии Красноармейского муниципального района, она обратилась в администрацию района к сотруднику Богомоловой с заявлениями о постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении. В одном заявлении она просила ее поставить на учет в качестве нуждающейся в специализированном жилом помещении, а в другом – как нуждающейся в жилом помещении на условиях социального найма. В июле 2008 года она получила извещение о том, что принята на учет как нуждающаяся в специализированных жилых помещениях, и номер ее учетного дела был №5, также она получила еще одно извещение о том, что принята на учет как нуждающаяся в жилых помещениях на условиях социального найма, но номер ее учетного дела указывался как 56-й. Первой подошла очередь на получение ей специализированного жилья по списку и с ней был заключен ДД.ММ.ГГГГ договор найма служебного жилого помещения №1, по которому ей для проживания была предоставлена часть <адрес>, который она подписала. Чуть позже, когда она пошла в УФМС, чтобы зарегистрировать себя и ребенка, работник УФМС сказал, что не сможет зарегистрировать ее и сына постоянно на основании указанного договора. Поэтому она обратилась вновь в администрацию района, работник администрации взял ее экземпляр договора, ушел с ним, и через несколько минут передал ей договор уже социального найма, чтобы она смогла зарегистрироваться по предоставленному ей для проживания адресу. Она подписала данный договор и предоставила его в УФМС. Действительно, на основании нового договора ее зарегистрировали по указанному адресу. О том, что подошла ее очередь в списке нуждающихся в жилом помещении на основании социального найма, ей никто не сообщал. Занимая предоставленное ей жилье, она не оплачивала коммунальных услуг, а также ни разу не вносила платы за наем жилья, поскольку предоставленная ей квартира находится в аварийном состоянии и не пригодна для проживания. По вопросу оформления абонентских книжек она в организации, поставляющие коммунальные услуги, не обращалась. Документов о переводе жилья из квартиры в часть дома у нее не имеется.
 
    Представитель ответчика - администрации Красноармейского муниципального района ФИО5 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что на основании заявления Шараватова И.В. о принятии на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении истцы постановлением администрации Красноармейского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № поставлены на учет нуждающихся в предоставлении муниципального специализированного жилого помещения. Таким образом, воля истцов была направлена на возникновение отношений по вопросу пользования служебным жилым помещением. С заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, истица в администрацию Красноармейского муниципального района не обращалась. Документы, подтверждающие право на получение жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, истцы не представляли. Постановлением администрации Красноармейского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» <адрес> в <адрес> включена в специализированный жилфонд. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Красноармейского муниципального района <адрес> № «О предоставлении жилого помещения по типовому договору социального найма служебного помещения Шараватова И.В., как работнику органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района, на семью из трех человек предоставлено служебное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения. На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Красноармейскою муниципального района и Шараватова И.В. заключен договор найма служебного жилого помещения № на время трудовых отношений с МУ «<адрес>ное Собрание». Таким образом, между истцом и ответчиком возникли отношения по поводу пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, которое в силу закона не подлежит приватизации. Пользование спорным жилым помещением ограничено периодом работы Шараватова И.В. в <адрес>ном Собрании. Истицей представлен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Шараватова И.В. и ответчиком в отношении спорного жилого помещения, однако, сведениями о заключении настоящего договора администрация Красноармейского муниципального района не располагает. На учете и очереди нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения в администрации Красноармейского муниципального района истцы не состояли. Решений о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма жилого помещения администрацией Красноармейского муниципального района не принималось. Кроме того, сам факт нахождения на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения не дает право получить жилье на указанном основании в любой момент, поскольку существует очередь, и для получения жилья на основании договора социального найма необходимо, чтобы подошла очередь истцов. Таким образом, поскольку спорное жилое помещение является служебным, то оно не подлежит приватизации.
 
    Третье лицо Гуркин С.Н. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался судом надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица - Отдела опеки и попечительства администрации <адрес> просила рассмотреть дело в их отсутствие, не возражая против удовлетворения исковых требований.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так, в соответствии со статьей 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности и целей использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" N 1541-1 от ДД.ММ.ГГГГ граждане, занимающие жилые помещения на условиях социального найма, имеют право приобрести эти помещения в собственность, в то время как в силу ст.4 вышеуказанного Закона, не подлежат приватизации служебные жилые помещения.
 
    По делу установлено, что истец Шараватова И.В. вместе с сыном и третьим лицом занимает <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, однако зарегистрированы они по указанному адресу были лишь с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-10).
 
    Как пояснила в судебном заседании сама истец Шараватова И.В., она состояла на 2-х очередях: как нуждающаяся в специализированном жилом помещении, и как нуждающаяся в жилом помещении на условиях социального найма. Первой подошла очередь, как лица, нуждающегося в специализированном жилом помещении, и с ней первым был составлен договор найма специализированного жилого помещения – <адрес>. О том, чтобы в это же время подошла ее очередь в списках лиц нуждающихся в жилье на условиях социального найма, ей ничего не известно. Поскольку зарегистрироваться в указанном жилом помещении она не смогла, то обратилась в администрацию, и тогда ей предоставили другой договор от того же числа и за тем же номером, но уже на условиях социального найма на ту же самую квартиру, находящуюся в специализированном жилом помещении.
 
    Абзацем 3 пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
 
    В ч.2 ст.92 ЖК РФ указано, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Такие помещения, в силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса РФ.
 
    В силу ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.
 
    Как видно из ответа главы администрации Красноармейского муниципального района, Шараватова И.В. с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения в администрацию района не обращалась и на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не принималась.
 
    Согласно постановлению главы администрации Красноармейского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № до предоставления ДД.ММ.ГГГГ Шараватова И.В. <адрес> для проживания указанное жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд (л.д.36).
 
    Таким образом, судом установлено, что на момент предоставления жилого помещения для проживания истцам, квартира была включена в специализированный жилищный фонд, и при вселении истица знала, что жилое помещение предоставлено ей и ее семье для временного проживания на период ее работы в комиссии Красноармейского муниципального района, а потому указанная квартира не могла быть предоставлена Шараватова И.В. на условиях договора социального найма.
 
    При этом, такое основание для составления типового договора социального найма жилого помещения с истцом, как необходимость регистрации по месту жительства, не основано на законе и не свидетельствует о законности данного договора.
 
    Представленное истицей извещение № о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на условиях договора социального найма, не может служить доказательством самого факта предоставления ей спорного жилого помещения именно на условиях социального найма, поскольку согласно представленным истцом извещениям № и № в списке нуждающихся в жилых помещениях ее номер был только 56-м, а в списках нуждающихся в специализированном жилом помещении – пятым.
 
    Кроме того, указанный довод опровергается всей совокупностью доказательств, а именно: постановлением главы администрации Красноармейского муниципального района № о включении квартиры в специализированный жилищный фонд (л.д.36), постановлением № главы администрации Красноармейского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Шараватова И.В. с составом семьи из трех человек по договору найма служебного помещения из специализированного муниципального жилищного фонда жилого помещения – <адрес> и исключении истицы из списков очередников на предоставление жилья по типовому договору служебного жилого помещения (л.д.35); постановлением главы администрации Красноармейского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке истицы именно на учет нуждающихся в предоставлении муниципального специализированного жилого помещения (л.д.37) и типовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истице на семью из 3-х человек служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности в связи с характером трудовых отношений для временного проживания в нем, который хронологически предшествовал договору, представленному истицей и не был признан в установленном порядке недействительным (л.д.38-41).
 
    Доказательств того, что спорное жилое помещение утратило статус служебного истцом суду вопреки положению ч.1 ст.56 ГПК РФ также не представлено.
 
    В силу п.1 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
 
    Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда в соответствии со ст. 92 ЖК РФ, а также п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, производится лишь по решению органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Право на исключение спорной квартиры из специализированного жилищного фонда принадлежит ответчику.
 
    В данном случае судом установлено, что истцам спорное жилое помещение на условиях договора социального найма в порядке очередности, с проверкой нуждаемости, на основании решения о предоставлении не предоставлялось, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях истцы не состоят.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
 
        На основании ст.3 ГПК РФ, ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ года, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Шараватова И.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Гуркина Д.С. к администрации Красноармейского муниципального района <адрес> о признании права собственности на часть <адрес> в порядке приватизации отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения полного текста решения через Красноармейский городской суд.
 
    Председательствующий судья                         О.В.Беликов