Дата принятия: 02 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2 - 458/2014г.
Именем Российской Федерации
р.п. Ардатов
Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., с участием помощника прокурора Ардатовского района Пичугина А.А., представителя ответчика главы администрации р.п.А. А - ого муниципального района Нижегородской области Минакова Б.А., представителя третьего лица Администрации А - ого муниципального района Нижегородской области Маркиной Н.А., при секретаре Прасоловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора А - ого района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к
Администрации р.п.Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области о понуждении оформить право собственности на объекты водоснабжения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ардатовского района Нижегородской области обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации р.п.А. А - ого муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы Нижегородской области государственной регистрации права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество следующих объектов водоснабжения: хозяйственно-противопожарный водопровод расположенный в нагорной части р. п. А., общей протяженностью 37,90 км; хозяйственно – противопожарный водопровод расположенный в заречной части, общей протяженностью 13,10 км; хозяйственно – противопожарный водопровод расположенный в с. П., общей протяженностью – 2,35 км.; хозяйственно – противопожарный водопровод расположенный в с. Л., общей протяженностью – 3,55 км.; хозяйственно – противопожарный водопровод расположенный в с. О., общей протяженностью – 1,20 км.; 4 канализационных насосных станции; 19 артезианских скважин; 8 водонапорных башен; забор на очистных сооружениях, общей протяженностью 0,27 км.; напорные и самотечные канализационные сети, общей протяженностью 9,90 км., в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей".
Определением А - ого районного суда Нижегородской области от ...08.2014 г. по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, на стороне ответчика привлечена Администрация А - ого муниципального района Нижегородской области.
В процессе рассмотрения дела по существу прокурор А - ого района Нижегородской области изменил предмет иска и просит обязать ответчика оформить право собственности на следующие объекты:
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 600 м., диаметр условный: 100 мм; год ввода в экспл.-1980г.; материал - полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 750 м., диаметр условный: 100 мм; год ввода в экспл.-1980г.; материал - полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 350 м., диаметр условный: 50 мм; год ввода в экспл.-1973г.; материал полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 2400 м., диаметр условный: 50-60 мм; год ввода в экспл,- 1973г.; материал - полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 850 м., диаметр условный: 50 мм; год ввода в экспл.-1973г.; материал - полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 1000 м., диаметр условный: 50 мм; год ввода в экспл.-1976г.; материал - полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 300 м., диаметр условный: 50 мм; год ввода в экспл.-1976г.; материал - полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 200 м., диаметр условный: 50 мм; год ввода в экспл,-1976г.; материал полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 600 м., диаметр условный: 50 мм; год ввода в экспл.-1976г.; материал - полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 450 м., диаметр условный: 40-50 мм; год ввода в экспл.-1976г.; материал полиэтилен по данному адресу.
В судебном заседании помощник прокурора А - ого района Нижегородской области Пичугин А.А. исковые требования поддержал и пояснил следующее.
Как установлено Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии с п. п. 1,3,5,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;
системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;
приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Как установлено п. п. 4, 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится в том числе:
организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Как установлено ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Согласно п.3 части 1 ст. 14Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселений относится:
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Прокуратурой А - ого района, во исполнение задания прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности объектов водоснабжения.
В результате проведенной проверки установлено следующее.
На территории поселения р.п. А. Нижегородской области, находятся объекты водоснабжения, указанные в заявлении об изменении предмета иска. Данные объекты переданы администрации р.п. А., на основании распоряжения Правительства Нижегородской области № 3264-р от 31.12.2009г. «Об утверждении перечней муниципального имущества, передаваемого из собственности А - ого муниципального района в собственность городского и сельских поселений», а также на основании акта приема - передачи муниципального имущества от 15.11.2010 года.
В нарушение указанных норм законодательства объекты водоснабжения и водоотведения в муниципальную собственность не приняты.
Отсутствие собственника данных объектов приводит к отсутствию контроля за их сохранностью и использованием, а также создает угрозу совершения на данных объектах террористических актов.
С учетом изложенного помощник прокурора просит удовлетворить заявленный исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации р.п.А. А - ого муниципального района Нижегородской области Минаков Б.А. в судебном заседании показал, что возражений против исковых требований не имеет и ходатайствовал о сроке исполнения заявленного требования до ...01.2016г., в связи с необходимостью внесения изменений в местный бюджет и проведения большого объема работ по подготовке необходимого пакета документов на указанные в иске объекты водоснабжения и первоначальной регистрацией права собственности на них на Администрацию А - ого муниципального района Нижегородской области.
Представитель третьего лица Администрации А - ого муниципального района Нижегородской области Маркина Н.А. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала и пояснила, что по акту приема-передачи муниципального имущества от ...11.2010г. администрацией района администрации р.п.А. А - ого муниципального района Нижегородской области было передано муниципальное имущество, в том числе указанные в иске объекты водоснабжения. Для выполнения исковых требований прокурора потребуется проведение большого объема работ по подготовке необходимого пакета документов на указанные объекты водоснабжения и первоначальная регистрация права собственности на них на Администрацию А - ого муниципального района Нижегородской области, для чего потребуется не менее одного года.
Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему.
Как установлено Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии с п. п. 1,3,5,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;
системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;
приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Как установлено п.п.3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится в том числе:
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Как установлено ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой А - ого района, во исполнение задания прокуратуры Нижегородской области, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности объектов водоснабжения. В результате проведенной проверки установлено, что на территории поселения р.п. А. Нижегородской области, находятся следующие объекты водоснабжения:
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 600 м., диаметр условный: 100 мм; год ввода в экспл.-1980г.; материал - полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 750 м., диаметр условный: 100 мм; год ввода в экспл.-1980г.; материал - полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 350 м., диаметр условный: 50 мм; год ввода в экспл.-1973г.; материал полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 2400 м., диаметр условный: 50-60 мм; год ввода в экспл,- 1973г.; материал - полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 850 м., диаметр условный: 50 мм; год ввода в экспл.-1973г.; материал - полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 1000 м., диаметр условный: 50 мм; год ввода в экспл.-1976г.; материал - полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 300 м., диаметр условный: 50 мм; год ввода в экспл.-1976г.; материал - полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 200 м., диаметр условный: 50 мм; год ввода в экспл,-1976г.; материал полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 600 м., диаметр условный: 50 мм; год ввода в экспл.-1976г.; материал - полиэтилен по данному адресу ;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 450 м., диаметр условный: 40-50 мм; год ввода в экспл.-1976г.; материал полиэтилен ФИО57.
Данные объекты переданы администрации р.п. А. на основании распоряжения Правительства Нижегородской области №3264-р от 31.12.2009г. «Об утверждении перечней муниципального имущества, передаваемого из собственности А - ого муниципального района в собственность городского и сельских поселений», а также на основании акта приема - передачи муниципального имущества от ...11.2010 года, которые в настоящее время находятся в аренде у ООО «Р.» на основании договора аренды №... от ...01.2012 года.
Таким образом, в силу положений ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", данные объекты водоснабжения относятся к собственности муниципального образования р.п.Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области.
В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч.1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ, муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям.
В соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны вести реестры имущества, находящегося в муниципальной собственности. Совершение любых юридических действий над объектом муниципальной собственности возможно только после включения его в указанный реестр.
Объекты водоснабжения в соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ являются недвижимыми вещами. В связи с этим на объекты водоснабжения распространяются нормы ст. 131 Гражданского кодекса РФ о государственной регистрации недвижимости.
Как установлено в суде право муниципальной собственности администрация р.п.А. А - ого муниципального района на указанные выше объекты водоснабжения в установленном порядке не зарегистрировала, что не оспаривается представителем ответчика.
С учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что собственник, то есть в данном случае – муниципальное образование р.п.Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области в лице администрации муниципального образования, осуществляющей от его имени полномочия собственника, обязано оформить право муниципальной собственности на указанные выше объекты водоснабжения.
Таким образом, требование прокурора А - ого района о понуждении ответчика оформить право собственности на указанные в иске объекты водоснабжения, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. Установление ответчику срока до 01.01.2016 суд находит разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ №35-ФЗ "О противодействии терроризму", ФЗ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ст.ст. 130, 131, 210, 215 ГК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора А - ого района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации р.п.А. А - ого муниципального района Нижегородской области удовлетворить.
Обязать Администрацию р.п.А. А - ого муниципального района Нижегородской области в срок до ...01.2016 года оформить право собственности на следующие объекты:
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 600 м., диаметр условный: 100 мм; год ввода в экспл.-1980г.; материал - полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 750 м., диаметр условный: 100 мм; год ввода в экспл.-1980г.; материал - полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 350 м., диаметр условный: 50 мм; год ввода в экспл.-1973г.; материал полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 2400 м., диаметр условный: 50-60 мм; год ввода в экспл,- 1973г.; материал - полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 850 м., диаметр условный: 50 мм; год ввода в экспл.-1973г.; материал - полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 1000 м., диаметр условный: 50 мм; год ввода в экспл.-1976г.; материал - полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 300 м., диаметр условный: 50 мм; год ввода в экспл.-1976г.; материал - полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 200 м., диаметр условный: 50 мм; год ввода в экспл,-1976г.; материал полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 600 м., диаметр условный: 50 мм; год ввода в экспл.-1976г.; материал - полиэтилен по данному адресу;
Сооружение (хозяйственно-противопожарный водопровод) (нежилое), протяженностью 450 м., диаметр условный: 40-50 мм; год ввода в экспл.-1976г.; материал полиэтилен по данному адресу.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня его вынесения через Ардатовский районный суд.
Судья: О.В. Зрилина
