Решение от 02 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-483/2014
    Дело №5-483/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об административном правонарушении
 
 
    г. Пушкино Московская область «02» октября 2014 года
 
 
    Исполняющий обязанности мирового судьи 200-го судебного участка Пушкинского судебного района Московской области мировой судья Патрин О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Добря<ФИО>,  <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в деле не имеется,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Добря И.Г. при проведении в отношении него внеплановой выездной проверки Государственной инспекцией труда в Волгоградской области (далее по тексту - Гострудинспекция) не представил в установленный законодательством РФ и распоряжением и.о. руководителя Гострудинспекции <НОМЕР> от <ДАТА3> срок документы, регулирующие взаимоотношения с работником <ФИО2>, необходимые для достижения целей и задач проверки.
 
    Добря И.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался судебной повесткой (л.д.23), о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности отсутствия не представил, об отложении слушания не просил.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
 
    Учитывая то, что Добря И.Г. уведомлялся о необходимости прибытия для составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ (л.д.15), о направлении дела для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка <НОМЕР> Пушкинского судебного района <АДРЕС> области (л.д.3), все возможные меры по его извещению с учетом оставшегося времени для рассмотрения дела судом были приняты, суд считает, что в деле об административном правонарушении имеются достаточные данные о надлежащем извещении Добря И.Г. о месте и времени рассмотрения дела, признает его неявку в суд неуважительной, и находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 
 
    Кроме того, суд принимает во внимание, что доказательств, подтверждающих тот факт, что Добря И.Г. не мог присутствовать в судебном заседании, в деле не имеется, ходатайств об отложении рассмотрения дела им не представлено.
 
    Административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Согласно распоряжения и.о. руководителя Гострудинспекции <НОМЕР> от <ДАТА3>, полученного Добря И.Г. <ДАТА5> через представителя, Добря И.Г. был обязан в срок не позднее десяти рабочих дней со дня получения указанного распоряжения представить в Гострудинспекцию перечень документов, регулирующих взаимоотношения с работником <ФИО2>, необходимые для достижения целей и задач проверки, выполнения надзорных и контрольных функций (л.д.13-14).
 
    Статьей 356 Трудового кодекса РФ закреплены основные полномочия федеральной инспекции труда, в том числе - осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Статьей 357 Трудового кодекса РФ закреплены права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе, запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.
 
    В соответствии с положениями ст. 360 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    В силу ч. 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
 
    В соответствии с абз. 3 п. 7 Приказа Минтруда России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» уполномоченные должностные лица Роструда и его территориальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации при исполнении государственной функции имеют право запрашивать у работодателей и их полномочных представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для исполнения государственной функции.
 
    В соответствии с п. 52 Приказа Минтруда России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны направить в территориальный орган Роструда указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя). Непредставление в установленный срок запрашиваемых документов является основанием для возбуждения административного производства в отношении виновных должностных лиц проверяемого лица в соответствии с нормами статьи 19.7 КоАП и внесения руководителю территориального органа Роструда предложения о прекращении документарной проверки и проведении выездной проверки.
 
    Факт непредставления Добря И.Г. в нарушение вышеуказанных требований законодательства запрашиваемых документов в Гострудинспекцию подтверждается всеми материалами дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>-14-ПВ/150/77/2 от <ДАТА8>, из которого следует, что при проведении на основании письменного обращения работника о нарушении его трудовых прав у ИП Добря И.Г., в установленный трудовым законодательством РФ и распоряжением и.о. руководителя Гострудинспекции <НОМЕР> от <ДАТА3> срок Добря И.Г. не представил документы, регулирующие взаимоотношения с работником <ФИО2>, необходимые для достижения целей и задач проверки;
 
    - распоряжением и.о. руководителя Гострудинспекции <НОМЕР> от <ДАТА3>, полученного Добря И.Г. <ДАТА5> через представителя, в пункте 11 которого перечислен перечень документов, необходимых для предоставления (л.д.13-14);
 
    - уведомлением Добря И.Г. от 15.072014 <НОМЕР> о необходимости прибыть в Гострудинспекцию для составления протоколов (л.д.15);
 
    - письменные пояснения представителя Добря И.Г. по доверенности (л.д.16) <ФИО3> от <ДАТА9>, согласно которым указанные в п. 11 распоряжения документы предоставить невозможно в полном объеме, в связи с тем, что организация, осуществляющая расчетные операции находится в г. <АДРЕС> (л.д.17).   
 
    У суда не имеется оснований ставить под сомнение указанные документы, поскольку они составлены в соответствии с нормами права, подписаны уполномоченными лицами, не содержат противоречий.
 
    Доводы, изложенные в письменных пояснениях представителя Добря И.Г. по доверенности <ФИО3>, не являются реабилитирующими, каких-либо доказательств существования объективных причин, препятствующих предоставлению в полном объеме и в установленный срок запрошенных п. 11 распоряжения и.о. руководителя Гострудинспекции <НОМЕР> от <ДАТА3> документов, в дело не представлено.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Добря И.Г. по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, личность виновного.
 
    Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
 
    Руководствуясь  п.1 ч.1 ст.29.9  КоАП РФ, суд
 
 
п о с т а н о в и л :    
 
 
    Добря <ФИО4> признать виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей 00 коп.  
 
    Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, по реквизитам: получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Государственная инспекция труда в <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/счет 40101810300000010003, Код дохода 1501 16 19000 01 6000 140, ОКТМО 18701000 (г. <АДРЕС>.
 
    Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения его копии.
 
 
    Мировой судья                                 подпись О.В. ПатринКОПИЯ ВЕРНА
 
                Мировой судья
 
    Секретарь