Решение от 02 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-490/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    02 октября  2014 года                                                                   г. Волоколамск
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР>  Волоколамского судебного района <АДРЕС> области Фукова Ю.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении  
 
    Западных электрических сетей - филиала ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ЗЭС - филиал ОАО «МОЭСК»), местонахождение: <АДРЕС>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА1> помощником участкового лесничего - государственным лесным инспектором <АДРЕС> области Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» в отношении ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого <ДАТА2> в результате патрулирования в рамках федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, проведен контроль за исполнением предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданного ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» по приведению лесных участков в квартале <АДРЕС> в соответствие требованиям «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, т.е. об освобождении просек, на которых находятся линии электропередачи в вышеуказанных кварталах, от горючих материалов - древесных отходов. На момент осмотра предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> не исполнено, а именно: не освобождены просеки, на которых находятся линии электропередач в вышеуказанном квартале от горючих материалов - древесных отходов (порубочные остатки), а так же место складирования срубленной древесины не отделено минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. Лесной участок в квартале <АДРЕС>, расположенный в Волоколамском муниципальном районе Московской области вблизи д. Чисмена, не приведен в соответствие с законодательством РФ.
 
    При составлении протокола и в суде представитель ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» по доверенности <ФИО1> показал, что с протоколом не согласен. Протокол <НОМЕР> составлен в отношении Западных электрических сетей - филиала ОАО «Московская объединенная электросетевая компания». В протоколе указан адрес филиала, а не общества. На основании ч.3 ст.55 ГК РФ филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им полномочий. В соответствии со ст.2.1, 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Санкция ст.19.5 ч.1 Кодекса не предусматривает в качестве субъекта административной ответственности филиал юридического лица.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля государственный лесной инспектор ГКУ «Мособллес» <ФИО2>, составивший административный протокол, показал, что <ДАТА5> в результате патрулирования в рамках федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах проведен контроль за исполнением предписания <НОМЕР> об устранении законодательства от <ДАТА3>, выданного ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» по проведению лесных участков в квартале <АДРЕС> в соответствие требованиям «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, т.е. об освобождении просеки, на которой находятся линии электропередачи в вышеуказанных кварталах от горючих материалов - древесных отходов. На момент осмотра предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> не исполнено, место складирования  срубленной древесины не отделено минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. Лесной участок в квартале <АДРЕС>, расположенный в <АДРЕС> не приведен в соответствие с законодательством РФ.
 
    Судом установлено, что согласно предписания государственного лесного инспектора <АДРЕС> области Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» от <ДАТА6> <НОМЕР>  об устранении нарушений законодательства ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» обязана устранить выявленные нарушения и выполнить следующие мероприятия:
 
    -  провести мероприятия по приведению лесных участков в квартале <АДРЕС> в соответствие требованиям «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, т.е. освободить просеки, на которых находятся линии электропередачи в вышеуказанных кварталах, от горючих материалов - древесных отходов.
 
    Срок исполнения предписания  - <ДАТА7>
 
    Предписание направлено ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» почтой по адресу: <АДРЕС>
 
    Однако в установленный срок предписание выполнено не было.
 
    Актом осмотра территории лесного участка  от <ДАТА8> подтверждается, что в ходе осмотра установлено, что <ДАТА2> в результате патрулирования в рамках федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, проведен контроль за исполнением предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданного ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» по  приведению лесного участка в квартале <АДРЕС> в соответствие требованиям «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, т.е. об освобождении просеки, на которых находятся линии электропередачи в выше указанном квартале, от горючих материалов - древесных отходов. На момент осмотра предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> не исполнено, а именно: не освобождены просеки, на которых находятся линии электропередачи в вышеуказанном квартале от горючих материалов - древесных отходов (порубочные остатки), а также место складирования срубленной древесины не отделено минерализованной полосой не менее 1,4 метра. Лесной участок в квартале <АДРЕС>, расположенный в <АДРЕС>, не приведен в соответствие с законодательством РФ.
 
    Фототаблицей (приложение к акту от <ДАТА2>) подтверждается, что: просеки, на которых находятся линии электропередачи не освобождены от горючих материалов - древесных отходов (порубочные остатки), а также место складирования срубленной древесины не отделено минерализованной полосой не менее 1,4 метра.
 
    Ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает в случае невыполнения  в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст.  24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях  являются всестороннее, полное, объективное и своевременное  выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В суде установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> выдано в адрес ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» и направлено для вручения по адресу: г<АДРЕС>Протокол об административном правонарушении от <ДАТА9> составлен в отношении Западных электрических сетей - филиал ОАО «МОЭСК» (г<АДРЕС>
 
    Согласно выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА10>  ОАО «МОЭСК» находится по адресу: <АДРЕС>. Имеет несколько филиалов, в том числе, филиал, находящийся по адресу г. <АДРЕС>
 
    В соответствии с п.3 ст.55 Гражданского кодекса РФ, представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
 
    На основании ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В силу ч.1 ст.2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В п.2 ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что  по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административном правонарушении или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
 
    Таким образом, филиал не является надлежащим субъектом административной ответственности и не может быть привлечен к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Согласно ст.29.9 ч.1.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.2, ст.ст.29.9 ч.1.1 п.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Западных электрических сетей - филиала ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» (филиал ОАО «МОЭСК»),  - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление  может быть обжаловано в <АДРЕС> городской  суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения  или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                            Ю.Б. Фукова