Дата принятия: 02 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-198/2014
Дело № 5 - 198 / 2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
с. Пыщуг 03 октября 2014 годаИ.о. мирового судьи судебного участка № 44 с. Павино и Павинского района Костромской области мировой судья судебного участка № 47 с. Пыщуг и Пыщугского района Костромской области Зонов С.А., при секретаре Ивковой Е.В.,с участием законного представителя юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 2 Павинского муниципального района Костромской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
Пановой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения<ОБЕЗЛИЧЕНО>рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 44 Павинского района Костромской области по адресу: Костромская область, Павинский район, с. Павино, ул. Елькина, д.3, административный материал в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учрежденияДетский сад № 2 Павинского муниципального района Костромской области,юридический адрес<АДРЕС>о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,
установил:
Как следует из составленного специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Костромской области в Шарьинском районе протоколом от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 2 Павинского муниципального района Костромской области, при внеплановой выездной проверке, проведенной <ДАТА4> в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 2 Павинского муниципального района Костромской области по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>, осуществляющего образовательную деятельность, установлено, что предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, <НОМЕР> от <ДАТА5> со сроком выполнения до <ДАТА6>, выданное Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 2 Павинского муниципального района Костромской области, в установленный в предписании срок не выполнено по следующим пунктам.
Пункт 1. На пищеблоке раковину для обработки овощей обеспечить подводкой горячей воды в соответствии с п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 26 от 15.05.2013г. (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13).
Пункт 2. В буфетных для ополаскивания столовой посуды оборудовать гибкие шланги с душевой насадкой в соответствии с п. 13.6 СанПиН 2.4.1.3049-13.
Пункт 3. В туалетных в умывальных зонах к раковинам для мытья рук оборудовать подводку горячей воды в соответствии с п. 6.16.1; п. 6.16.2; п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.
Пункт 4. В туалетах для мальчиков подготовительной и старшей групп установить необходимое количество унитазов в соответствии с п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.
Пункт 5. В туалетных, в умывальных зонах оборудовать душевые поддоны в соответствии с п.6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13.
Пункт 8. Обеспечить организацию и проведение медицинских осмотров персонала в соответствии с п. 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13. Представить заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра персонала в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических осмотров (обследований) занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
Пункт 9. Обеспечить организацию и проведение профилактических прививок и гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке. Представить список сотрудников учреждения с указанием должности, даты рождения, даты проведения профилактических прививок и гигиенической подготовки и аттестации в соответствии с п. 19.2, 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.
Законный представитель юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 2 Павинского муниципального района <АДРЕС> области Панова М.А., не отрицая вину юридического лица в совершении административного правонарушения, пояснила в судебном заседании, что изложенные в пунктах 1-5 Предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, <НОМЕР> от <ДАТА5> (далее - Предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>) требования не выполнены, поскольку это нерентабельно, так как решен вопрос о финансировании капитального ремонта, который будет проведен в срок до <ДАТА9>, при этом будут выполнены требования пунктов 1-5 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>
Относительно требований пункта 8 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> Панова М.А. пояснила, что заключительный акт по результатам проведенного в <ДАТА> в ОГБУЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ периодического медицинского осмотра персонала был получен <ДАТА10> в связи с неперечислением Отделом образования администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области на расчетный счет ОГБУЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ денежных средств в счет оплаты проведения медицинского осмотра персонала.
Относительно требований пункта 9 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> Панова М.А. пояснила, что требования указанного пункта выполнены, за исключением ее самой, поскольку не считает необходимым проведение профилактических прививок со ссылкой на собственное здоровье, учитель-логопед <ФИО2> находится в декретном отпуске.
Анализ установленных в судебном заседании обстоятельств позволяет сделать следующие выводы.
В судебном заседании не представлены доказательства вины юридического лица в невыполнении требований пунктов 8 и 9 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, в связи с чем неисполнение требований пунктов 8 и 9 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> исключается из объема вмененных в вину юридическому лицу деяний.
В то же время вина юридического лица в неисполнении без уважительных причин законных требований пунктов 1-5 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> доказана исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> (л.д.2), копией уведомления от <ДАТА4> (л.д.3), копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от <ДАТА4> (л.д.4-6), копией приказа Районного отдела образования администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА11> «О приеме на работу» (л.д.8), копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА12> <НОМЕР> (л.д. 9), копией Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д.11-12).
Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что пребывание детей дошкольного возраста в МДОУ Детский сад № 2 при наличии неустраненных нарушений, изложенных в пунктах 1-5 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, может неблагоприятно отразиться на здоровье детей, в связи с чем требования указанных пунктов должны быть выполнены в установленные Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> сроки. Ссылка законного представителя МДОУ Детский сад № 2 Пановой М.А. на нерентабельность затрат по исполнению требований пунктов 1-5 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> при решении вопроса о проведении капитального ремонта является надуманной.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; и др.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что требования должностного лица органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, за исключением пунктов 8, 9 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, являются законными, поскольку основаны на нормативных актах, регламентирующих порядок обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности, то есть на стандартах, нормах и правилах.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В порядке ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
В деянии Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 2 Павинского муниципального района Костромской областиформально имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым данной административно-правовой нормой отношениям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения этих охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В связи с изложенным мировой судья приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлена малозначительность совершенного Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № 2 Павинского муниципального района Костромской областиадминистративного правонарушения.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 2 Павинского муниципального района Костромской областина основании ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ освободить, ограничиться устным замечанием.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Павинский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 44 Павинского района Костромской области. И.о. мирового судьи судебного участка № 44 с. Павино и Павинского района Костромской области мировой судья судебного участка № 47 с. Пыщуг и Пыщугского района Костромской области С.А.Зонов
