Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 2-655/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 октября 2014 года г. Галич Костромской области
Галичский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Балашовой Е.В.,
с участием адвоката Виноградова С.И., представившего удостоверение ..... от <дата> и ордер ..... от <дата> года,
при секретаре Чижовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова Е. М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
27 января 2014 года Захаров Е.М. обратился в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну Костромской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому району ..... от <дата> в назначении пенсии отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ.
Комиссия не приняла к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды работы истца:
- с <дата> по <дата> в должности мастера строительного объекта ПМК-<данные изъяты>» в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком № 2;
- с <дата> по <дата> в должности мастера строительных и монтажных работ АОООТ «<данные изъяты>» в связи с отсутствием сведений о факте работы.
В тоже время Захарову Е.М. комиссией засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды работы:
- с <дата> по <дата> в должности прораба ПМК-<данные изъяты>»;
- с <дата> по <дата> в должности прораба ООО «<данные изъяты>»,
- с <дата> по <дата> в должности прораба ТОО «<данные изъяты>».
Таким образом, страж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Захарова Е.С., по мнению комиссии, составляет 9 лет 8 месяцев, страховой стаж на дату обращения - 35 лет 7 месяцев 7 дней.
Захаров Е.М. обратился в суд с иском ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что в его (истца) трудовой книжке, в записи № 3, допущена ошибка в части указания должности «мастера строительного объекта». Его должность должна была быть указана как «мастер». В спорный период времени с <дата> по <дата> года, он (Захаров) работал в должности мастера ПМК-<данные изъяты>», что подтверждается архивной справкой от <дата> № ..... В данной справке в приказах: № ..... от <дата> г., ..... от <дата> г., ..... от <дата> г., № ..... от <дата> г., ..... от <дата> г., ..... от <дата> г., № ..... от <дата> г., № ..... от <дата> г., ..... от <дата> г., ..... от <дата> г., ..... от <дата> г., ..... от <дата> ПМК - <данные изъяты>» его должность указана - как «мастер». Кроме этого, предприятие ПМК-<данные изъяты>» осуществляло строительную деятельность.
По его мнению, он (истец) до 01 января 1992 года, работал в организации, осуществляющей строительную деятельность, в должностях, предусмотренных Списком 1956 года.
Работа в спорный период времени с <дата> ода по <дата> в должности мастера строительных и монтажных работ АООТ «<данные изъяты>», подтверждается справкой, выданной АООТ «<данные изъяты>».
При рассмотрении дела истец Захаров Е.М. уточнил исковые требования в части периодов включения работы и просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только период с <дата> по <дата> в должности мастера строительного объекта в ПМК-<данные изъяты>» и поддержал заявление по изложенным в нём доводам.
Представитель истца - адвокат Виноградов С.И. поддержал позицию Захарова Е.М.
Представитель ответчика Шувалова Т. В. - главный специалист-эксперт отдела назначения, перерасчёта, выплаты пенсий и оценки прав застрахованных лиц ГУ-Управление ПФ РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну, действующая по доверенности, исковые требования Захарова Е.М. не признала и пояснила, что право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставляются мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную пенсию по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 предусмотрены должности «Мастера строительных и монтажных работ» 2290000б-23419; «Производители работ» 2290000б-24441.
Согласно трудовой книжке, представленной Захаровым Е.М., для назначения пенсии, рассматриваемыми периодами при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются периоды работы с <дата> по <дата> года- в должности мастера строительного объекта и прораба ПМК-<данные изъяты>»; с <дата> по <дата> года- в должности прораба кооператива «<данные изъяты>» при ПМК-<данные изъяты>; с <дата> по <дата> года- в должности прораба Малого Предприятия «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата> года- в должности мастера строительных и монтажных работ АООТ «<данные изъяты>».
Совокупный анализ представленных документов (трудовая книжка, уточняющая справка от <дата> МП «<данные изъяты>», уточняющая справка от <дата> ..... ООО «Модуль», архивная справка от <дата> №.....) показывает, что в специальный стаж Захарову Е.М. могут быть засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата> - в должности прораба ПМК-<данные изъяты>» (основание архивная справка от <дата> №.....); с <дата> по <дата> года- в должности прораба ООО «<данные изъяты>» (основание уточняющая справка от <дата> ..... ООО «<данные изъяты>»); с <дата> по <дата> года- в должности прораба ТОО «<данные изъяты>» (основание уточняющая справка от <дата> МП «<данные изъяты>»).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> ..... в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списками.
В специальный стаж Захарову Е.М. не могут быть засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата> года- в должности мастера строительного объекта ПМК-<данные изъяты>» в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком № 2; с <дата> по <дата> - в должности мастера строительных и монтажных работ АОООТ «<данные изъяты>» в связи с отсутствием сведений о факте работы (нет сведений о начислении и выплате заработной платы).
Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Захарова Е.М. составляет 09 лет 08 месяцев. Страховой стаж на дату обращения составляет 35 лет 07 месяцев 07 дней. Возраст на дату вынесения решения 55 лет.
Отсутствие требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При изложенных обстоятельствах она (Шувалова) проси суд в иске Захарову Е.М. отказать.
Выслушав истца Захарова Е.М., представителя ответчика Шувалову Т.В., действующую по доверенности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.27 вышеуказанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) (абзац 3 ст.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Из представленных в суд документов следует, что на момент обращения его в ГУ -Управление РФ по гор.Галичу и Галичскому району за назначением трудовой пенсии (27.01.2014) Захарову Е.М. исполнилось 56 лет.
Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому району ..... от <дата> в назначении пенсии Захарову Е.М. отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не засчитан период работы истца с <дата> по <дата> - в должности мастера строительного объекта в ПМК-<данные изъяты>» в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком № 2 (основание - архивная справка от <дата> №.....).
С данными выводами Пенсионного фонда суд не согласен.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ).
Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно пункту 2290000б-23419 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № 2 1991 года правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают мастера строительных и монтажных работ.
Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка № 2 1956 года предусмотрена должность "мастер (десятник)", т.е. мастера всех наименований, занятые на строительстве зданий и сооружений.
Таким образом, вышеприведенное законодательство исходит из равенства пенсионных прав граждан вне зависимости от времени наступления реализации этих прав.
В соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.1992 года, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 пользовались мастера на строительстве промышленных зданий и сооружений, за исключением строительства сельскохозяйственных объектов вне зависимости от постоянной занятости на выполнении указанных обязанностей в течение полного рабочего дня, которым для назначения пенсии достаточно записи в трудовой книжке "мастер" строительной организации, при подтверждении занятости на строительстве промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых, культурно-бытовых зданий и сооружений. После 01.01.1992 года в случае указания в трудовой книжке записи о работе в качестве "мастера", необходимы дополнительные документы, свидетельствующие о том, что работник в составе строительных и ремонтно-строительных организаций, выполнял функции мастера строительных и монтажных работ.
Из приведенных норм права следует, что период работы до 1 января 1992 года в качестве мастера может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида выполняемых работ, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж только при условии выполнения строительных и монтажных работ.
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Как установлено в судебном заседании, с <дата> по <дата> Захаров Е.М. работал мастером строительного объекта ПМК-227 <данные изъяты>».
Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 10-11). Указанная должность поименована в разделе XXIX Списка № 2 1956 года.
Кроме этого, из архивной справки от <дата> ..... видно, что в спорный период времени Захаров Е.М. работал в должности мастера ПМК-<данные изъяты>» (приказы: № ..... от <дата> г., ..... от <дата> г., ..... от <дата> г., № ..... от <дата> г., ..... от <дата> г., ..... от <дата> г., № ..... от <дата> г., № ..... от <дата> г., ..... от <дата> г., ..... от <дата> г., ..... от <дата> г., ..... от <дата> г.).
ПМК-<данные изъяты>» занималась строительством объектов, что подтверждается приказом ..... от <дата> (строительство <данные изъяты>).
Таким образом, проанализировав материалы дела, суд считает, что период работы Захарова Е.М. с <дата> по <дата> в должности мастера строительного объекта ПМК-<данные изъяты>» (5 лет 21 день) подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, на момент обращения Захарова Е.М. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому району с заявлением о назначении пенсии - 27 января 2014 года, с учётом включения в специальный стаж спорного периода (5 лет 21 день), он (истец) имел необходимый стаж для назначения пенсии на льготных условиях. Его общий стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял более требуемых 12 лет 6 месяцев (9 лет 8 месяцев + 5 лет 21 день).
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Захарова Е.М. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Такая пенсия должна быть назначена ему с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 27 января 2014 года.
На основании ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 № 427- ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», руководствуясь ст. ст.12,198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области от <дата> ..... в части невключения Захарову Е. М. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с <дата> по <дата> в должности мастера строительного объекта ПМК-<данные изъяты>», и в части отказа Захарову Е. М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - признать неправомерным.
Включить Захарову Е. М. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с <дата> по <дата> в должности мастера строительного объекта ПМК-<данные изъяты>».
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области назначить Захарову Е. М. досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 27 января 2014 года.
Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну Костромской обл. в пользу Захарова Е. М. государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.В. Балашова
Решение изготовлено в окончательной форме - 6 октября 2014 года.
Судья
