Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 12-388/14
Р Е Ш Е Н И Е
город Нижний Новгород (дата)
Судья Советского районного суда г.Н.Новгорода Колягина О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Е.А.Г. на постановление и.о.руководителя Росалкогольрегулирования по ПФО О.Г.А. от (дата) №... о привлечении его к административной ответственности по ч. 6 ст.19.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о.руководителя Росалкогольрегулирования по ПФО О.Г.А. от (дата) №... должностное лицо ООО ОП "О." Е.А.Г. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.6 ст.19.4 КоАП РФ.
Будучи несогласным с постановлением от (дата), Е.А.Г. обратился в Советский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой, в которой указал, что с постановлением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.
Свою жалобу мотивирует тем, что на охраняемый объект он прибыл по указания оперативного дежурного. По прибытию на объект, он увидел там находящихся сотрудников Росалкогольрегулирования по ПФО, но ими не было предъявлено приказа о проведении проверки. Указал, что он никакого-либо противодействия к сотрудникам Росалкогольрегулирования по ПФО не осуществлял, просто исполнял свои должностные обязанности
Просит постановление от (дата) отменить, а производство по данному делу прекратить.
Жалоба рассматривается с участием Е.А.Г. и его представителя Ш.В.А., которым были разъяснены права в соответствии со ст.25.1, 25.5 КоАП РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено.
В судебном заседании Е.А.Г. и его представитель Ш.В.А. доводы и требования жалобы поддержали в полном объеме.
Должностное лицо, вынесшее постановление - и.о.руководителя Росалкогольрегулирования по ПФО О.Г.А. не явился, извещен надлежащим образом. Причина не явки не известна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы суду не заявлял.
Принимая во внимание ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным и необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствии должностного лица.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.6 ст.19.4 КоАП РФ невыполнение законных требований должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что (дата) был составлен акт о непредставлении возможности проведения осмотра помещений, документов, предметов.
По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.6 ст.19.4 КоАП РФ от (дата).
(дата) вынесено постановление и.о.руководителя Росалкогольрегулирования по ПФО О.Г.А. в отношении Е.А.Г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.4 КоАП РФ.
Однако, данное постановление не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, основанием привлечения Е.А.Г. к административной ответственности по ч.6 ст.19.6 КоАП РФ послужил тот факт, что (дата) Е.А.Г., не выполнил законные требования должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в лице МРУ Росалкогльрегулирования по ПФО, что привело к содействию незаконной деятельности ОО "А.", а именно - дальнейшему обороту контрафактной алкогольной продукции.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).
Состоявшееся по данному делу постановление должностного лица Росалкогольрегулирования по ПФО указанным требованиям закона не соответствует.
Так, в постановлении по делу об административном правонарушении должностным лицом не указано, на основе каких доказательств сделан вывод о совершении Е.А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.4 КоАП РФ.
Кроме того, и.о.руководителя Росалкогольрегулирования по ПФО О.Г.А. не указал в резолютивной части постановления размер административного штрафа предусмотренного статьей КоАП РФ, по которой должностное лицо ООО ОП "О." Е.А.Г. привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Отсутствие в резолютивной части постановления указания на размер административного штрафа статьи КоАП РФ означает, что должностное лицо ООО ОП "О." Е.А.Г. не признан виновным в совершении административного правонарушения и не может быть подвергнут наказанию.
Учитывая изложенное, приходу к выводу, что в ходе производства по делу в суде были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет считать принятое постановление законным и обоснованным.
При указанных обстоятельствах постановление и.о.руководителя Росалкогольрегулирования по ПФО О.Г.А. подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Е.А.Г. в Советском районном суде г.Нижнего Новгорода двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении, в силу ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 и 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о.руководителя Росалкогольрегулирования по ПФО О.Г.А. от (дата) №... о привлечении Е.А.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.4 КоАП РФ отменить.
Производство по настоящему делу прекратить.
Судья (подпись) О.Н.Колягина
(марка обезличена)
