Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 2-305/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 октября 2014 года город Кириллов
Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Афаныгина А.Н.,
при секретаре Бурлаковой Т.А.,
с участием истца Рогозиной Г.Е.
представителя ответчика Хоружего П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогозиной Г.Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Рогозина Г.Е. обратилась в суд с иском, уточненным в судебном заседании, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области (далее ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе), в котором просит: признать неправомерным и не порождающим правовых последствий решение ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в назначении пенсии»; обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: работы в должности медицинской сестры-автоклавера <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 23 дня), нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 9 дней), пребывания в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 23 дня), прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 20 дней), а всего 2 года 3 месяца 15 дней – в календарном исчислении; назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента обращения за ее назначением. В обоснование требований указала, что согласно действующему законодательству, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Она отработала более 30 лет на должностях среднего медицинского персонала, что давало ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Оспариваемое решение ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе считает незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истица Рогозина Г.Е. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.
ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе в отзыве на исковое заявление и его представитель в судебном заседании заявленные Рогозиной Г.Е. требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, мотивируя свои доводы тем, что у Рогозиной Г.Е. отсутствует стаж, необходимый для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости. Период работы в качестве медицинской сестры-автоклавера не включен в специальный стаж, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений от 29 октября 2002 года № 781. Курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж, поскольку в этот период не выполнялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, то есть непосредственная работа в течение полного рабочего дня.
Проверив материалы дела, заслушав доводы сторон, свидетелей, суд полагает необходимым исковые требования Рогозиной Г.Е. удовлетворить.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Ролгозина Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального трудового стажа на день обращения (30 лет). При этом, специальный стаж Рогозиной Г.Е. на день определения права (ДД.ММ.ГГГГ) по подсчетам ответчика составила 29 лет 6 месяцев 28 дней. Периоды же работы истицы в должности медицинской сестры-автоклавера <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 23 дня), нахождения ее в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 9 дней), пребывания в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 23 дня) и прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 20 дней) из его специального стажа исключены.
Суд полагает, что оспариваемое Рогозиной Г.Е. решение ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает ее права и интересы в сфере пенсионного обеспечения. При этом суд исходит из следующего.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
При вынесении оспариваемого решения ответчик исходил из того, что период трудовой деятельности Рогозиной Г.Е. в качестве медицинской сестры-автоклавера не включен в специальный стаж, поскольку указанная должность указанным Списком не предусмотрена.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Аналогичные разъяснения даны в абзаце 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Так, в спорный период (до 1 октября 1993 года) действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали возможность включения в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, работы в больничных учреждениях всех типов и наименований в должности медицинской сестры – независимо от наименования должности.
Позднее Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Рогозина Г.Е. окончила Череповецкое медицинское училище Вологодского здравотдела в 1984 году. Имела диплом по специальности медицинская сестра. Наименование учреждения, в котором она работала, соответствовало требованиям Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года. Занимаемая ею должность медсестры-автоклавера в 1985 году относилась к среднему медицинскому персоналу, что подтверждается справкой БУЗ ВО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12), что давало ей право на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 23 дня) в специальный пенсионный стаж.
Периоды нахождения Рогозиной Г.Е. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при подсчете льготного пенсионного стажа исключены, что суд считает не правомерным.
Так, в силу требований статьи 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Аналогичная правовая норма закреплялась в статье 165 КЗоТ РФ, действовавшего в указанный период.
Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является медицинское заключение о временной нетрудоспособности.
Для получения пособия по беременности и родам Рогозиной Г.Е. были выданы больничные листы (л.д. 51), которые подтверждали факт невозможности исполнения истицей трудовых обязанностей в связи с беременностью и родами.
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Аналогичная правовая позиция изложена в информационном письме Минтруда Российской Федерации № 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года.
Отпуск по беременности и родам был предоставлен Рогозиной Г.Е. во время ее работы медсестрой <данные изъяты>, подлежащей зачету в ее специальный стаж, что дает ей право на включение в специальный стаж и указанного периода в календарном исчислении (3 месяца 9 дней).
Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11 утверждено Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», согласно пункту 7 которого время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий. При этом, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет учитывалось в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 23 дня), как предоставленный до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», подлежит включению в специальный стаж Рогозиной Г.Е.
Суд также считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные Правила не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождении на курсах повышения квалификации.
Повышение квалификации медицинских работников является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. В соответствии с положением о специализации и совершенствовании профессиональных знаний и навыков медицинских и фармацевтических работников с высшим образованием, специализация и повышение квалификации проводятся путем периодической подготовки (обучения) в институтах, факультетах, курсах усовершенствования. В период нахождения на курсах повышения квалификации истица продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением, числилась работающей в должности медсестры, ей начислялась заработная плата за полный рабочий день, работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд вносились в полном объеме. Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика. Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации, не значится в перечне периодов работы, которые не включаются в специальный стаж.
Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Статья 167 ТК РФ аналогичным образом гарантирует за работником, направленным в служебную командировку, сохранение рабочего места и среднего заработка.
Учитывая, что курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были связаны с работой истицы в должности медицинской сестры, учтенной ответчиком при определении ее права на пенсию, они подлежат включению в специальный стаж в календарно (02 месяца 20 дней).
Таким образом, дополнительно в специальный стаж Рогозиной Г.Е. надлежит включить 2 года 3 месяца 15 дней (6 месяцев 23 дня + 3 месяца 9 дней + 1 год 02 месяца 23 дня + 2 месяца 20 дней).
Рогозина Г.Е. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 31 год 10 месяцев 13 дней (29 лет 6 месяцев 28 дней + 2 года 3 месяца 15 дней), что больше требуемых 30 лет, в связи с чем, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости со дня ее обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ).
Также подлежат взысканию с ответчика расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рогозиной Г.Е. удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия в части отказа Рогозиной Г.Е. в назначении пенсии и невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ периодов: работы в должности медицинской сестры-автоклавера <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 23 дня), нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 9 дней), пребывания в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 23 дня), прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 20 дней).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области зачесть Рогозиной Г.Е. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: работы в должности медицинской сестры-автоклавера <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 23 дня), нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 9 дней), пребывания в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 23 дня), прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 20 дней), а всего 2 года 3 месяца 15 дней – в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области назначить Рогозиной Г.Е. досрочно трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н.Афаныгин
Решение в окончательной форме составлено 03 октября 2014 года.
Судья А.Н.Афаныгин
