Дата принятия: 02 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 октября 2014 года с. Левокумское
Левокумский районный суд Ставропольского края в составе
председательствующего: судьи Иванова М.А., с участием
истицы Елесютиковой Е.В.,
представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Левокумскому району Ставропольского края Бочковой Л.Е., действующей на основании доверенности,
при секретаре Мизиной Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Елесютиковой Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о признании права и о назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Елесютикова Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
В обоснование требований указала, что Пенсионным органом - Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края решением № ... от (дата) на основании Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ... от (дата) ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по трудовому стажу педагогической деятельности в учреждениях для детей. Пенсионным органом признаётся наличие у неё стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей сроком в 24 года 11 месяцев 5 дней на момент обращения в пенсионный орган на (дата) г., требуется по закону не менее 25 лет.
Считает, что незаконно исключены из льготного стажа педагогической деятельности периоды курсов повышения квалификации: с (дата) по (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), всего 26 дней.
Все указанные периоды направления её на курсы повышения квалификации были по инициативе работодателя и были связаны с педагогической деятельностью и в период в должности и учреждении согласно Списков, во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, а также уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
Просит признать незаконным решение пенсионного органа - Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края № ... от (дата) об отказе в назначении ей, Елесютиковой Е.В. (дата) года рождения, досрочной трудовой пенсии по старости, обязать пенсионный орган зачесть ей в трудовой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды обучения на курсах по повышению квалификации: с (дата) по (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать пенсионный орган (ответчика) Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости.
Истица Елесютикова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Левокумскому району Ставропольского края Бочкова Л.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что согласно пунктов 4,5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж на соответствующих видах работ включаются - работа постоянно в течение полного рабочего дня; периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Никакие иные периоды (простои, курсы, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы и др.) не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Исключение составляет отпуск по уходу за ребенком (начавшийся до 06.10.1992 года), который может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в полном объеме в календарном порядке. Таким образом, полагает, что не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: курсы повышения квалификации с (дата) по (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)
Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из протокола заседания комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району СК от (дата) № ... следует, что комиссия по представленным на проверку документам приняла решение об исключении из стажа по педагогической деятельности периодов: с (дата) по (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - периоды прохождения курсов повышения квалификации (л.д. ...).
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району СК от (дата) № ..., Елесютиковой Е.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ (л.д. ...).
С указанным выводом суд не согласен по следующим основаниям.
В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ, действовавшего на момент вынесения решения судом) лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, имеют право на назначение трудовой пенсии по старости.
Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При проверке обоснованности исключения данных периодов судом установлено, что Елесютикова Е.В. была принята учителем начальных классов в ... СШ с (дата) г., что следует из копии трудовой книжки (л.д. ...)
Согласно ст. ст. 27,28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Принимая решение об отказе в заявлении Елесютиковой Е.В., пенсионный орган не учел, что как ранее действовавшее трудовое законодательство - ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, так и ныне действующее - ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. При этом период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из данных правовых норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, время обучения с отрывом от производства на курсах повышения квалификации подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в стаж, дающий право на назначение соответствующей надбавки к пенсии. Кроме того, для отдельных категорий работников, какими являются педагогические, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Как следует из материалов дела и не опровергается ответчиком, Елесютикова Е.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ по Левокумскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - (дата) года.
Таким образом, Елесютиковой Е.В. досрочная трудовая пенсия по п.п. 19 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» должна быть назначена с (дата) года, т.е. со дня её обращения в ГУ-УПФ РФ по Левокумскому району Ставропольского края за вышеназванной пенсией.
Специальный трудовой стаж Елесютиковой Е.В. при признании судом указанных спорных периодов педагогической деятельностью на момент её обращения в ГУ- УПФ РФ по Левокумскому району Ставропольского края, т.е. на (дата) составлял более 25 лет, данный период является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии, на основании чего требования Елесютиковой Е.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования Елесютиковой Е.В. - удовлетворить.
Обязать пенсионный орган Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края включить Елесютиковой Е.В., (дата) г.р., в трудовой стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах по повышению квалификации: с (дата) по (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) г.
Признать за Елесютиковой Е.В., право на получение пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать пенсионный орган (ответчика) Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края назначить и выплачивать Елесютиковой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с положениями п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента её обращения в пенсионный орган, т.е. с (дата) года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения.
Судья М.А.Иванов
