Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 2- 1418/2014 2 октября 2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Петровой Е.В.,
при секретаре Гирявенко Е.Н.,
с участием представителей заявителей Моргачевой Л.Н., Петровой Л.Б., Коробко И.Л.,
представителя администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Фоминой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петрова С.И., Крыкова Ю.М., Арсеньевой А.Ю. об обжаловании действий администрации Кировского муниципального района Ленинградской области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату,
УСТАНОВИЛ:
Петров С.И., Крыков Ю.М., Арсеньева А.Ю. обратились в суд с заявлением в порядке ст. 25 ГПК РФ об обжаловании действий администрации Кировского муниципального района Ленинградской области об отказе в предоставлении земельного участка за плату. В обоснование заявления указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес>. Данный дом находится на земельном участке площадью 1862 кв.м. На заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату администрация Кировского муниципального района Ленинградской области ответила отказом, сославшись на отсутствие документов. Полагают данный отказ необоснованным, поскольку все необходимые документы для оформления договора купли-продажи земельного участка ими представлены. Просят признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату и обязать предоставить им в долевую собственность земельный участок и направить проект договора купли-продажи участка.
Заявители в судебное заседание не явились, их представители заявленные требования поддержали.
Представитель администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Фомина Н.В. возражала по поводу удовлетворения заявления, указывая на отсутствие у заявителей документов, подтверждающих права на участок заявленной площадью.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что Петрову С.И., Крыкову Ю.М., Крыковой (Арсеньевой) А.Ю. на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом с надворной постройкой площадью 83,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по 32/63, 31/126, 31/126 долей соответственно (л.д. 108-109).
Земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, числится на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГ площадью 1862 кв.м, границы участка определены, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 19).
Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (ч. 1).
В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание (ч.3).
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (п. 5).
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6).
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (п. 7).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (п. 8).
Приказом Министерства экономического развития РФ от 13.09.2011 № 475 утвержден перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Согласно решению совета депутатов МО Павловское городское поселение от 26.06.2013 № 15 предельный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории МО Павловское городское поселение составляет 0,2 га (2000 кв.м) (л.д. 40-41).
11 февраля 2014 года заявители обратились в администрацию Кировского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1862 кв.м, т.е. в пределах норм предоставления земельных участков, по адресу: <адрес> (л.д. 11,12,13).
26 февраля 2014 года администрация Кировского муниципального района Ленинградской области в лице заместителя главы отказала в предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка в связи с непредставлением документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством РФ признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП (п. 5.2 Перечня) (л.д. 10).
Поскольку жилой дом передан в собственность граждан в порядке приватизации на основании положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (л.д. 112, 113), т.е. земельный участок под дом, занимаемый на условиях социального найма, ранее не предоставлялся, право на земельный участок для заявителей не является возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП (до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним) следовательно, администрация не вправе требовать документа, предусмотренного п. 5.2 Перечня.
У заявителей, как собственников домовладения, имеется исключительное право на приобретение земельного участка в собственность за плату, площадь которого не превышает предельно допустимые нормы. При этом суд отмечает, что администрация Кировского муниципального района Ленинградской области, как собственник земли, не оспаривала постановку спорного земельного участка площадью 1862 кв.м на кадастровый учет.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что администрация Кировского муниципального района незаконно отказала Петрову С.И., Крыкову Ю.М., Арсеньевой А.Ю. в предоставлении за плату земельного участка, в связи с чем, обязывает предоставить заявителям за плату спорный земельный участок, и, учитывая полномочия по предоставлению земельных участков, организовать направление заявителям проекта договора купли-продажи.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ администрации Кировского муниципального района Ленинградской области об отказе в предоставлении Петрову С.И., Крыкову Ю.М., Арсеньевой А.Ю. в долевую собственность за плату земельного участка площадью 1862 кв.м по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Кировского муниципального район Ленинградской области предоставить Петрову С.И., Крыкову Ю.М., Арсеньевой А.Ю. в долевую собственность за плату земельный участок площадью 1862 кв.м по адресу: <адрес>, и организовать направление указанным гражданам проекта договора купли-продажи названного земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд.
Судья Е.В. Петрова
