Дата принятия: 02 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02.10.2014 года г.Ясногорск Тульской области
Ясногорский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Курбатова Н.Н.,
при секретаре Савиной Е.В.,
с участием представителя Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района» по доверенности Мацневой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-697/2014 по иску Поневнического ФИО8 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района» о признании права на получение мер социальной поддержки и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,
У С Т А Н О В И Л:
Поневчинский С.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Ясногорского района", в котором просит
-признать право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", и обязать ответчика предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение, 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий;
-признать право, как ветерана труда, на получение мер социальной поддержки и обязать Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Ясногорского района" назначить как ветерану труда ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", с 01 июля 2014 года;
-признать право на получение справки установленного образца для приобретении месячного льготного проездного билета в порядке, предусмотренном Постановлением администрации Тульской области от 15 февраля 2006 года №83 "О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области" и обязать Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Ясногорского района" выдать справку установленного образца для приобретении месячного льготного проездного билета.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что является пенсионером Министерства Обороны Российской Федерации с 16 апреля 2014 года на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и получает пенсию за выслугу лет. Истец является ветераном труда и в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" имеет право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. 25 июля 2014 года он обратился в Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Ясногорского района" с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение, коммунальные услуги, получении справки на льготный проездной билет, однако получил отказ, который истец считает незаконным и нарушающим его права, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.
В судебное заседание истец Поневчинский С.Ю. не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.12), заявленные требования поддерживает.
Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Ясногорского района" по доверенности Мацнева И.И. заявленные истцом требования не признала, поскольку истец является пенсионером на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" получает пенсию за выслугу лет, в настоящее время отсутствуют правовые основания для предоставления Поневчинскому С.Ю., как ветерану труда, мер социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты, назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение, коммунальные услуги, получении справки на льготный проездной билет.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Суд, выслушав доводы представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Ясногорского района" по доверенности Мацневой И.И., изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу п.«ж» ч.1 ст.72, ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» установлены категории ветеранов, в том числе – ветераны труда.
Из ч.1 ст.7 вышеназванного закона следует, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».
Согласно ст.10, ст.13, ст.22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ социальная поддержка ветеранов, предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты.
Статьей 22 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеют право на ежемесячную денежную выплату.
Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден Постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 15 марта 2005 года № 201.
Как видно из представленного суду удостоверения "Ветеран труда" серии Т №№, выданного 25 июля 2014 года ГУ ТО"Управление социальной защиты населения Ясногорского района" Поневчинский С.Ю. является ветераном труда.
Из удостоверения серии ГФ №№, выданного 28 мая 2013 года военным комиссариатом Тульской области, видно, что Поневчинский С.Ю. является пенсионером и с 16 апреля 2013 года пожизненно ему назначена пенсия за выслугу лет.
Из копии расписки-уведомления следует, что 25 июля 2014 года Поневчинский С.Ю. обратился в Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Ясногорского района" с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение, коммунальные услуги, и получении справки на льготный проездной билет, приложив необходимые документы.
Вместе с тем, из письменных ответов Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Ясногорского района" от 29 июля 2014 года №1419 и от 28.07.2014 года №1399 видно, что в просьбе Поневчинскому С.Ю. назначить ему, как ветерану труда, денежную выплату, ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение, коммунальные услуги, получении справки на льготный проездной билет отказано в связи с тем, что он является пенсионером на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" получает пенсию за выслугу лет, и в настоящее время отсутствуют правовые основания для предоставления Поневчинскому С.Ю. как ветерану труда, мер социальной поддержки.
Однако ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не предусматривает такого ограничения в предоставлении мер социальной поддержки в виде получения ежемесячной денежной выплаты, как достижение пенсионного возраста.
Указанные ежемесячные денежные выплаты согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденному постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 15 марта 2005 № 201 право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу, что заявленные Поневчинским С.Ю. требования к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Ясногорского района" подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Поневчинского ФИО9 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района» о признании права на получение мер социальной поддержки и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату удовлетворить.
Признать за Поневническим ФИО10 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района» предоставить Поневническому ФИО11 меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение, 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Признать за Поневническим ФИО12 право, как ветерана труда, на получение мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты и обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района» назначить Поневническому ФИО13 ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 25 июля 2014 года.
Признать за Поневническим ФИО14 право на получение справки установленного образца для приобретении месячного льготного проездного билета в порядке, предусмотренном Постановлением администрации Тульской области от 15 февраля 2006 года №83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» и обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района» выдать Поневническому ФИО15 справку установленного образца для приобретении месячного льготного проездного билета.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.
Председательствующий Н.Н.Курбатов
