Решение от 02 октября 2014 года

Дело № 2-284/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    г.Западная Двина 02 октября 2014 года
 
    Западнодвинский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Масленникова Е.В.,
 
    представителя ответчика МУП «ХХ АТП» Рыбкина С.Л.,
 
    при секретаре Кутилкиной А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «ХХ АТП» об обязании провести оценку уязвимости транспортных средств,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Западнодвинского района Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «ХХ АТП» и просит обязать ответчика в срок до 01.12.2014 г. провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – 14 автобусов:ХХХХ. Также просит обязать ответчика в срок до 01.12.2014 г. провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - автомобильной автостанции, расположенной по адресу:ХХ. В иске указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МУП «ХХ АТП» законодательства о транспортной безопасности. В ходе проверки было установлено, что ответчик эксплуатирует автостанцию, расположенную по адресу:ХХ, а также в его пользовании находится указанный выше автотранспорт. Предметом деятельности АТП является перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, перевозку грузов автомобильным транспортом, оказание автотранспортных услуг населению, перевозка опасных грузов, сдача имущества в аренду. Приказом Федерального дорожного агентства № 327 от 15.11.2013 г. «О присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры» автотранспортному предприятию МУП «ХХ АТП» присвоена четвертая категория и оно включено в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. В нарушении законодательства в сфере транспортной безопасности ответчиком не проведена оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – автостанции и транспортных средств. Указанное нарушение ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
 
    Определением Западнодвинского районного суда Тверской области от 02.10.2014 г. гражданское дело в части обязания ответчика в срок до 01.12.2014 г. провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - автомобильной автостанции, расположенной по адресу:ХХ, прекращено в связи с отказом прокурора от иска.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Масленников Е.В. исковые требования в части обязания провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – 14 автобусов, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика директор МУП «ХХ АТП» Рыбкин С.Л. исковые требования в этой части признал полностью, пояснив, что он в этой должности находится непродолжительное время, им принимаются меры по оформлению всех необходимых документов на автобусы, просит увеличить срок исполнения требований, поскольку за оставшееся время – до 01.12.2014 г. дооформить ряд документов он не успеет.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования, Территориальное обособленное подразделение Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Ространснадзора своего представителя в судебное заседание не направило, хотя о времени и месте его проведения было извещено своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлялось, о причинах неявки сообщено не было.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» основными целями обеспечения транспортной безопасности является обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
 
    Частью второй настоящей статьи определены задачи обеспечения транспортной безопасности, в т.ч. оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (подп.3).
 
    В силу ч.1 ст.4 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
 
    Пунктом 9 ст.1 Федерального закона определено, что субъектами транспортной инфраструктуры признаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
 
    Согласно ст.5 Федерального закона Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.
 
    В соответствии с п.2 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 12.04.2010 г. № 87, оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства (далее - оценка уязвимости) проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ответчик является коммерческой организацией, созданной для полного, качественного удовлетворения спроса населения Западнодвинского района на работы и услуги. Предметом деятельности предприятия является: осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек; перевозка грузов автомобильным транспортом; оказание автотранспортных услуг населению; перевозка опасных грузов; сдача имущества в аренду; перевозка пассажиров автомобильным транспортом. (Устав МУП «ХХ автотранспортное предприятие», утвержденный постановлением главы ХХ района № 267 от 27.04.2005 г.).
 
    Для осуществления своей деятельности в пользовании ответчика имеется следующий автотранспорт:ХХ.
 
    Наличие в пользовании данных транспортных средств сторонами не оспаривается и подтверждается приложенными копиями паспортов транспортных средств, договорами безвозмездного пользования транспортными средствами, договорами аренды, договорами о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.
 
    Федеральный закон № 16-ФЗ определяет объекты транспортной инфраструктуры как технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты системы связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование (п.5 ст.1); транспортные средства как воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами (п.11 ст.1).
 
    Из содержания Федерального закона РФ № 259-ФЗ от 08.11.2007 г. «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» следует, что он регулирует отношения, возникающие на основании договора перевозки.
 
    Системный анализ положений ст.1 Федерального закона № 16-ФЗ и «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» позволяет прийти к выводу о том, что под транспортными средствами надлежит понимать подвижной состав автомобильного пассажирского транспорта, используемый при оказании услуг по перевозки пассажиров.
 
    Принимая во внимание, что ответчик осуществляет перевозку неопределенного круга лиц, выполняя регулярные автобусные маршруты по перевозке пассажиров, оказывает автотранспортные услуги населению, суд приходит к выводу, что на него распространяются нормы Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
 
    Приказом Федерального дорожного агентства от 15.11.2013 г. № 327 №О присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры» автотранспортному предприятию МУП «ХХ АТП» (ОГРН ХХ от 05.05.2005 г.), г.ХХ, присвоена четвертая категория, и оно включено в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (реестровый номер ХХ).
 
    В соответствии с Приказом Министерства транспорта от 08.02.2011 г. № 42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая утверждение в установленном порядке Федеральным дорожным агентством результатов оценки уязвимости, должна быть проведена в трехмесячный срок с момента получения уведомления о включении объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоении категории.
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в нарушении вышеуказанных требований законодательства в области транспортной безопасности, на находящихся в пользовании ответчика транспортных средствах не осуществлена оценка уязвимости.
 
    Представитель ответчика исковые требования в этой части признал в полном объеме.
 
    Таким образом, оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что не проведение ответчиком мер по оценке уязвимости транспортных средств в случае совершения акта незаконного вмешательства может повлечь человеческие жертвы, а поэтому, в целях обеспечения прав и свобод граждан в сфере транспортной безопасности, заявленный иск подлежит удовлетворению.
 
    Учитывая интересы сторон и время, необходимое для проведения мероприятий по проведению оценки уязвимости транспортных средств, суд считает, что срок для устранения ответчиком указанных недостатков до 01.12.2014 г. будет недостаточным, и приходит к убеждению, что о необходимости установления указанного срока до 01.01.2015 г.
 
    Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «ХХ АТП» об обязании провести оценку уязвимости транспортных средств удовлетворить.
 
    Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «ХХ АТП», обязанность в срок до 01 января 2015 года провести мероприятия по оценке уязвимости транспортных средств: ХХ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Э.Ю.Павлов
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2014 года
 
    Судья Э.Ю.Павлов