Решение от 02 октября 2014 года

Дело № 2-46/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «02» октября 2014 года                     г.Ярцево Смоленская обл.
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бунтман И.А.,
 
    с участием помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Плющевой А.Ю.,
 
    истца-ответчика, представителя третьих лиц, заявивших самостоятельные требования относительно предмета спора, Поляковой С.М.,
 
    представителя истца-ответчика адвоката Ковнера В.А., представившего удостоверение № от <нет данных>, ордер № от <нет данных>,
 
    представителя ответчика Администрации Муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области Комиссаровой И.Л.,
 
    при секретаре Алейниковой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поляковой С.М. к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о признании постановления органа местного самоуправления недействительным, об обязании устранить допущенные нарушения закона, о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, по исковому заявлению третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Полякова А.С., Трифонова А.В. к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, Поляковой С.М. о признании постановления органа местного самоуправления недействительным, об обязании устранить допущенные нарушения закона, о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
 
у с т а н о в и л :
 
    Полякова С.М. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
 
    В обоснование исковых требований в заявлении указала, что она и её сыновья Поляков А.С. и Трифонов А.В. проживали в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 62,8 кв.м, предоставленной ей Ярцевской специализированной школой-интернатом по договору найма от <нет данных>.
 
    Постановлением Главы МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от <нет данных> № многоквартирные дома, в том числе расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу. Срок сноса домов установлен до 31.12.2007. Несмотря на это, в связи с отсутствием у неё другого жилья, она и её дети вынуждены была проживать в указанной квартире.
 
    В 2011 году Администрацией МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области ей было предложено переселиться в квартиру по адресу: <адрес>. Указанный дом ранее признавался аварийным и подлежащим сносу, но был реконструирован, части дома присвоен новый адрес (номер дома) и квартиры предоставляются нуждающимся, не смотря на то, что жилые помещения имеют недопустимое техническое состояние. В указанной квартире относительная влажность не соответствует установленным требованиям, отсутствует холодное водоснабжение, скорость движения воздуха и параметры микроклимата в квартире не соответствуют требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», на стенах и потолке имеются многочисленные следы грибковых поражений.
 
    В связи с вышеизложенным она просила Администрацию города предоставить ей другое, пригодное для проживания и соответствующее требованиям безопасности для жизни и здоровья жилое помещение. Но ей было отказано в связи с тем, что предоставляемая ей квартира соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
 
    С <нет данных> полномочия Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области переданы Администрации МО «Ярцевский район».
 
    Просила обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области предоставить ей по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 62,8 кв.м, соответствующее техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан.
 
    В ходе рассмотрения дела истица увеличила свои требования, указав, что при рассмотрении дела ей стало известно, что Администрацией МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области вынесено постановление № «О переселении в связи со сносом дома», согласно которому принято решение о переселении её в жилое помещение общей площадью 62,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, и заключить с ней договор социального найма жилого помещения.
 
    Данное постановление о переселении её семьи по своей сути является принудительной мерой, которая может быть осуществлена только по решению суда. В её случае Администрация города могла вынести постановление о предоставлении ей жилого помещения в связи с признанием занимаемого её семьей жилого помещения аварийным. При этом, наймодатель должен предоставить ей свободное, благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания.
 
    Поскольку квартира № дома № по <адрес> не является таковым по указанным выше основаниям, то окончательно просит суд признать незаконным постановление Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области «О переселении в связи со сносом дома» от <нет данных> №; обязать ответчика устранить допущенные нарушения её прав, обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 62,8 кв.м, соответствующее техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, пригодное для проживания.
 
    В ходе рассмотрения дела третьи лица Поляков А.С. и Трифонов А.В. заявили самостоятельные требования относительно предмета спора к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области по тем же основаниям, просили суд признать постановление Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от <нет данных> № незаконным и обязать устранить допущенные нарушения закона, обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области предоставить иное жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 62,8 кв.м, соответствующее техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и требованиям безопасности для жизни и здоровья.
 
    Истец-ответчик, представитель третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Полякова С.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования ею и Поляковым А.С., Трифоновым А.В. по основаниям, указанным в исковых заявлениях, уточнила заявленные требования, пояснив суду, что поскольку постановлением органа местного самоуправления принято решение о переселении её в непригодное для проживание жилое помещение, просит признать постановление Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от <нет данных> № недействительным.
 
    В настоящее время она занимает квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 62,8 кв.м, жилой – 39 кв.м. В указанной квартире зарегистрированы три человека: она и двое ее сыновей – Поляков А.С., <нет данных> рождения, и Трифонов А.В., <нет данных> рождения.
 
    Летом 2010 года ее пригласили в Администрацию города Ярцево, и предложили подписать соглашение на переселение ее семьи из аварийной квартиры в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с чем она согласилась и заключила соглашение.
 
    Через год, в 2011 году ее вновь пригласили в Администрацию города, где предложили заключить договор социального найма иного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, расположенную на третьем этаже трехэтажного жилого дома, являющегося частью жилого дома №, признанного в 2006 году компетентным органом аварийным и подлежащим сносу. При осмотре указанной квартиры совместно с сотрудником Администрации города она обнаружила, что на стенах совмещенного помещения ванной и туалета имелись черные пятна, проявления грибка; на стене кухни имелась трещина; пространство под оконными блоками не утеплено; в квартире не были подключены газ и вода. Данная квартира не соответствует санитарным и техническим требованиям, в связи с чем она отказалась переселяться в указанное жилое помещение и заключать договор социального найма. По поводу предоставления её семье непригодного для проживания жилья она обращалась в различные инстанции, в том числе в Ярцевскую межрайонную прокуратуру Смоленской области, однако до настоящего времени жилье ей не предоставлено.
 
    Просит удовлетворить её требования и требования третьих лиц Полякова А.С., Трифонова А.В. в полном объеме.
 
    Представитель истца-ответчика Поляковой С.М. адвокат Ковнер В.А. в судебном заседании исковые требования своей доверительницы поддержал, суду пояснил, что постановление исполняющей полномочия Главы Администрации города о переселении Поляковых и Трифонова в <адрес> является недействительным в связи с тем, что в силу закона нельзя переселять граждан из аварийного жилого помещения в иное помещение, непригодное для проживания. Указанная квартира располагается в доме, который в 2006 году признан аварийным и должен был быть снесен. Согласно экспертному заключению не только квартира №, но и весь <адрес>, в том состоянии, котором находится в настоящее время, не пригоден для проживания и представляет опасность для жизни и здоровья граждан.
 
    Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области Комиссарова И.Л. в судебном заседании исковые требования Поляковой С.М., третьих лиц, заявивших самостоятельные требования относительно предмета спора Полякова А.С., Трифонова А.В. не признала, суду пояснила, что постановлением МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от <нет данных> № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», дом, расположенный по адресу: <адрес>, а так же <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу. Жильцы <адрес> были расселены, снос строения запланирован до <нет данных> года. Однако выяснилось, что дом является памятником архитектуры, в связи с чем было принято решение о ремонте и реконструкции здания.
 
    Правое крыло дома, площадью 1 167,8 кв.м было продано <нет данных> Администрацией города ООО «Стройинвест». Постановлением Главы МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от <нет данных> № была разрешена реконструкция указанной части этого жилого дома. Согласовывалась ли проектная документация реконструкции дома, ей не известно.
 
    ООО «Стройинвест» <нет данных> получило разрешение на строительство, срок действия которого установлен до 11.01.2010. Постановлением Главы МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от <нет данных> № указанной части дома был присвоен новый почтовый адрес: <адрес>.
 
    После проведения реконструкции части дома <нет данных> ООО «Стройинвест» обратилось в Администрацию города с просьбой ввести в эксплуатацию 57 квартир <адрес>. Постановлением Главы МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от <нет данных> № был разрешен ввод в эксплуатацию 57-квартирного жилого дома №. Администрация города на основании ст.55. Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешила эксплуатацию данного объекта капитального строительства. Компетентная комиссия, осмотрев <нет данных> квартиры указанного дома, выявила ряд недостатков, которые необходимо было устранить. Повторного акта осмотра квартир не имеется.
 
    На основании распоряжения Администрации Смоленской области № от <нет данных> указанный объект был передан из государственной собственности Смоленской области в муниципальную собственность Ярцевского городского поселения. Глава МО Ярцевского городского поселения <нет данных> вынес постановление о приемке объектов государственной собственности в муниципальную, и включил его в Реестр муниципальной собственности.
 
    Поскольку компетентным органом <адрес> признан аварийным и включен в адресную муниципальную программу, то Поляковым и Трифонову должны были предоставить благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 61,6 кв.м..
 
    Однако, по неизвестной ей причине Администрацией города было принято решение о переселении истца и её детей в <адрес>, которая соответствует требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям. Обследование указанной квартиры проводилось межведомственной комиссией в 2011 году и жилье было признано пригодным для проживания. Просит отказать в удовлетворении требований Поляковой, Полякова и Трифонова.
 
    Третьи лица, заявившее самостоятельные требования относительно предмета спора Поляков А.С. и Трифонов А.В., в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме (т.2 л.д.161, 162).
 
    Выслушав истца-ответчика Полякову С.М., её представителя адвоката Ковнера В.А., представителя ответчика Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области Комиссарову И.Л., исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Плющевой А.Ю., полагавшей удовлетворить заявленные требования в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч. 1, п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Согласно ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Судом установлено, что на основании решения профкома и администрации Ярцевской специальной школы-интерната от <нет данных> № в связи с трудовыми отношениями между Ярцевской школой-интернатом в лице директора ФИО10 и Поляковой С.М. <нет данных> заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилой площадью 39 кв.м (т.1 л.д.10).
 
    Постановлением Главы МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от <нет данных> № «О признании многоквартирных домов аварийными» жилой <адрес> признан аварийным (т.1 л.д. 66, 202).
 
    Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
 
    Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от <нет данных> № утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010-2011 годы в МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области (т.1 л.д.71-87, 168-184).
 
    Основными целями и задачами Программы являются обеспечение стандартов качества жилищных условий граждан муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области и создание безопасных условий для их проживания.
 
    Приложения №1 и №4 Программы предусматривают перечень аварийных многоквартирных домов и реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в адресную программу, где планируемая дата окончания переселения указана - апрель 2010 года (т.1 л.д. 82-87, 179-184). В соответствии с приложением №4 к Муниципальной адресной программе по переселению граждан, гражданам в количестве пяти человек зарегистрированным в муниципальной квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, предоставляется жилое помещение, состоящее из трех комнат, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 62,8 кв.м (т.1 л.д.87, 184).
 
    Однако, указанное жилое помещение Администрацией города Поляковым и Трифонову не представлено до настоящего времени. Дополнения и изменения в Муниципальную адресную программу по переселению граждан, в том числе в части предоставления истцу и третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, не вносились. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Не смотря на это, Администрацией МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области принято постановление от <нет данных> № «О переселении в связи со сносом дома», согласно которому Полякова С.М., Трифонов А.В. и Поляков А.С. должны быть переселены из занимаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение, общей площадью 62,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>; с Поляковой С.М. должен быть заключен договор социального найма указанного жилого помещения (т.1 л.д.65, 185).
 
    Из указанного постановления усматривается, что оно принято в соответствии с Муниципальной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от <нет данных> № (т.1 л.д.71-87, 168-184), а так же на основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме на территории муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда от <нет данных> № (т.1 л.д.186-188). При этом, как указано выше, доказательств того, что в Муниципальной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010-2011 годы были внесены какие-либо изменения, суду не представлено.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
 
    Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    Судом установлено, что с целью реализации обязанности по переселению граждан из аварийного жилого помещения муниципальное образование Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области заключило <нет данных> с ООО «Стройинвест» договор купли-продажи от <нет данных> жилого помещения (квартиры), общей площадью 62,8 кв.м, жилой – 40,5 кв.м, расположенной на третьем этаже жилого 3-х этажного дома по адресу: <адрес>. Право собственности муниципальным образованием на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем выдано соответствующее свидетельство № от <нет данных>, о чем в ЕГРП от <нет данных> сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества (т.1 л.д.64, 93).
 
    Как установлено в судебном заседании, квартира № находится в многоквартирном жилом доме по <адрес>, 1912 года постройки, и является Памятником архитектуры. Указанный дом постановлением Главы МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от <нет данных> № признан аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д.66, 205, 206). Данное постановление не отменялось, в него не вносились изменения. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Однако указанный дом не был снесен, часть указанного жилого дома <нет данных> было продано ООО «Стройинвест» (т.2 л.д.3, 4), что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика.
 
    Постановлением Главы Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от <нет данных> № ООО «Стройинвест» было разрешено произвести реконструкцию части 3-х этажного дома под 56-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. (т.2 л.д.2). Постановлением Главы администрации города от <нет данных> № внесены изменения в указанное постановление, согласно которому разрешена реконструкция указанного 57-квартирного дома (т.2 л.д.5).
 
    В 2009 году проведена реконструкция одного из корпусов жилого дома, которому присвоен почтовый адрес: <адрес>, в котором были приобретены квартиры для переселения жителей из аварийного жилого фонда, в том числе квартира № (т.1 л.д.54, 186-188).
 
    К моменту переселения в спорную квартиру, Поляковой С.М. стали известны указанные выше обстоятельства, а так же что квартира, которая ей предоставлена Администрацией города имеет недопустимое техническое состояние, в связи с чем истица обращалась в различные инстанции с просьбой предоставить её семье иное жилое помещение для проживания (т.1 л.д.23-27, 28, 29, 30-33, 34-35, 36, 40-44, 46, 47-48, 52, 54).
 
    Согласно экспертному заключению № от <нет данных> Ярцевского филиала ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» скорость движения воздуха в квартире № по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1» (т.1 л.д.142).
 
    Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления.
 
    Согласно заключению от <нет данных> межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации МО Ярцевское городское поселение № от <нет данных> (с учетом изменений от <нет данных> постановление №), влажность в помещениях по адресу: <адрес>, составляет 58%, что соответствует действующему нормативу для жилых помещений - 65%; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, вследствие чего жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является пригодной для проживания (т.1 л.д.43-44).
 
    Суд критически относится к данному заключению межведомственной комиссии, поскольку указанные в нем данные опровергаются техническим отчетом Общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства», проведенным в 2012 году по заданию Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области с целью определения причин появления сырости на наружных стенах здания, расположенного по адресу: <адрес>, и разработки рекомендаций по их устранению, согласно заключению которого наиболее оптимальным вариантом устранения выявленных повреждений (ввиду технической невозможности планировки прилегающей территории) является выполнение строительно-монтажных работ по устройству вертикальной гидроизоляции. С этой целью необходимо выполнить мероприятие по отсечению капиллярных подсосов между основанием и конструкциями фундаментов и стен здания, выполнив гидроизоляцию с использованием материалов «Пенетрон»: с наружной стороны здания на глубину 2,3 м и на высоту 0,5 м от уровня земли (высота 2,8м) произвести оштукатуривание с последующей обработкой материалами «Пенетрон»; работы производить по захваткам 5-6 м; с внутренней части наружной стены на высоту 0,5м от уровня пола произвести оштукатуривание с последующей обработкой материалами «Пенетрон», по периметру здания на расстоянии 1 метра произвести обработку материалами «Пенетрон» поверхность полов. Производство работ по устройству гидроизоляции выполнить согласно выданных рекомендаций (т.1 л.д.211-229). В перечень работ по устройству гидроизоляционного покрытия всего дома необходимо произвести работы не только снаружи здания, но и внутри квартир всего первого этажа со снятием покрытия пола, штукатурки со стен, укрепить поверхность стен, произвести оштукатуривание стен толщиной 40 мм., обустроить надлежащее покрытие пола во всех квартирах первого этажа дома (т.1 л.д.224).
 
    До настоящего времени указанные работы в помещениях дома не проведены, техническая документация по проведению таких работ разработана, проведение работ по устройству гидроизоляционного покрытия дома не запланирована, денежные средства на такие работы не выделены. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Из заключения комплексной судебной строительно-технической санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной по данному делу, усматривается, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выполнялась согласно выданной разрешительной документации и на основании проектного решения. Результаты проведенной реконструкции не соответствуют действующим техническим нормам и правилам и представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, нарушает их права и законные интересы.
 
    Исследуемые работы, выполнявшиеся в процессе реконструкции помещений, расположенных в <адрес> по <адрес> в <адрес> соответствует в части отделочных и облицовочных работ, а так же работ по установке оконных блоков, устройства системы отопления и водоснабжения. Остальные выполненные работы, а именно: устройство системы канализации, воздухоудаления и кондиционирования, устройство полов, установка дверных приборов не соответствует действующим техническим нормам и правилам и их последствия т.е. возникшие от этих несоответствий дефекты, представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, нарушает их права и законные интересы.
 
    Техническое состояние системы отопления, холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения имеющихся в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, соответствуют строительным нормам и правилам, техническим требованиям, иным требованиям, предъявляемым к инженерным системам жилых помещений.
 
    Техническое состояние канализации, системы вентиляции не соответствует строительным нормам и правилам, техническим требованиям, иным требования, предъявляемым к инженерным системам жилых помещений в связи с тем, что при монтаже вышеназванных систем были допущены отклонения от нормативных требований (отсутствие фанового стояка канализации, отсутствие приточно-вытяжной вентиляции).
 
    На момент проведения обследования квартира № была отключена от общей системы водоснабжения, в связи с чем определить качество предоставляемых коммунальных услуг не представилось возможным.
 
    Отсутствие притока свежего воздуха и отведения воздуха из квартиры не происходило, следовательно система вентиляции находится в нерабочем состоянии.
 
    Фактическая температура воздуха в помещениях на момент проведения осмотра превышала установленные нормы температурного режима, тем самым не только ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, но и представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в данной квартире.
 
    На момент осмотра квартиры № в жилом многоквартирном <адрес> выявлено наличие наслоения органического происхождения (черная плесень). Причина образования данного дефекта - отсутствие приточно-вытяжной вентиляции в квартире.
 
    Учитывая тот факт, что на момент осмотра квартира не эксплуатируется, то можно предположить, что при эксплуатации данных помещений по назначению (проживание 3-х и более человек) колонии черной плесени будут увеличиваться в следствии улучшения благоприятных факторов их существования (обильные испарения, повышенная температура и влажность, отсутствие вентиляции).
 
    Имеют место быть трещины в несущих конструкциях, что так же отрицательно влияют на условия эксплуатации помещения и создают опасность для жизни и здоровья проживающих в доме людей. Данные дефекты, по мнению эксперта, образовались в связи с недостаточным усилением конструктивных элементов здания, производимым во время реконструкции.
 
    Кроме того, аварийные здания, подлежащие сносу, имеют минимальный ресурс прочности, и тем самым не подлежат восстановлению, тем более с использованием под жилье.
 
    Правительством РФ установлены требования, предъявляемые к жилым помещениям, которые должны полностью соответствовать всем СНиПам и СаНПиНам. Положения нормативных документов распространяются на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
 
    Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
 
    Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
 
    Основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
 
    Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а так же в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, не иметь вредных факторов среды обитания, а так же пребывание в жилых помещениях не должно создавать угрозу жизни и здоровью проживающих в нем людей.
 
    Исследуемая квартира № не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям безопасности для жизни и здоровья человека в связи с тем, что имеют место быть дефекты и повреждения несущих строительных конструкций, неработоспособное состояние имеющихся систем жизнеобеспечения (вентиляции), а так же наслоения органического происхождения (черная плесень).
 
    Проживание людей в исследуемой квартире не допустимо без устранения установленных нарушений.
 
    По результатам обследования строительных конструкций жилого дома в части трехкомнатной квартиры №, расположенной на третьем этаже многоквартирного жилого <адрес>, а так же характеру дефектов, выявленных при осмотре помещений вышеназванной квартиры эксперт делает заключение о непригодности квартиры № для проживания.
 
    Кроме того, по наличию трещин в несущих конструктивных элементах, их характеру и раскрытию, а так же присутствию на поверхности конструкций очагов плесени, выссолов и других отложений, отрицательно влияющих на жизнь и здоровье проживающих в помещениях людей, а так же несоответствие помещений 1 этажа нормам и правилам проектирования (расположение уровня пола ниже уровня земли и отмостки, отсутствие гидроизоляции отмостки и цоколя) эксперт сделал заключение о непригодности жилого дома № для проживания. Дальнейшая эксплуатация исследованного строения под жилье представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, нарушает их права и законные интересы.
 
    Эксплуатировать данное строение возможно в качестве общественного здания административного назначения с временным пребыванием в нем людей (архив, информационно-вычислительный центр и тому подобное).
 
    На момент проведения обследования квартиры №, как части жилого дома, а далее и конструктивные элементы всего жилого дома, эксперт пришел к выводу, что для дальнейшей эксплуатации данного строения по назначению (жилой дом), необходимо выполнить комплекс мероприятий по капитальному ремонту строения, в том числе усиления кирпичных конструкций стен, устройства тяжей для предотвращения дальнейшего раскрытия трещин, устройства гидроизоляции фундаментов, монтаж фановых стояков, устройства приточно-вытяжной вентиляции, антисептическая обработка конструкций и пр., предусмотренные проектом на капитальный ремонт жилого дома, разработанный организацией, имеющей аккредитацию на выполнение проектных работ.
 
    При варианте использования данного строения как общественное здание административного назначения необходимо выполнить работы по гидроизоляции фундаментов, устройства приточно-вытяжной вентиляции, антисептическая обработка конструкций, заделка трещин с установкой маяков (т.2 л.д.94-145).
 
    Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 23 Постановления Пленума от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.
 
    С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права, а также прокурор.
 
    Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
 
    а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
 
    б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
 
    в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
 
    г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно ст.23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения должны соответствовать санитарным нормам. Заселение жилых помещений непригодных для проживания не допускается.
 
    Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, то при предоставлении гражданам в порядке ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения, должны определяться потребительские свойства помещения, в том числе, на соответствие жилой площади и требованиям СНиП.
 
    Само по себе вынесение Администрацией муниципального образования постановления «О разрешении ввода в эксплуатацию 57-квартирного жилого дома» от <нет данных> № и выдача разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию (т.2 л.д.11, 12) при отсутствии с её стороны действий по приведению такого помещения в пригодное для проживания граждан может считаться достаточным основанием для предоставления помещения по договору социального найма.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования о признании постановления Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области «О переселении в связи со сносом дома» от <нет данных> № недействительным.
 
    Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика Комиссаровой И.Л. о том, что Поляковы и Трифонов пропустили срок, установленный законом для обжалования постановления Администрации города, поскольку доказательств того, что истица и третьи лица были извещены об издании указанного постановления, суду не представлено.
 
    Поскольку Поляковы проживают в квартире общей площадью 62,8 кв.м, признанной межведомственной комиссией Администрации города непригодной для проживания, а квартира и дом, в котором расположено жилое помещение, предоставленное Поляковым и Трифонову взамен непригодной для проживания, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, то истцу и третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, должно быть предоставлено вне очереди иное равнозначное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Поскольку Администрация МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области ликвидировано <нет данных> (т.2 л.д.156-158), а полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и переселению граждан из аварийных жилых помещений гражданам переданы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области (т.1 л.д.115-130)
 
    С учетом изложенного, суд считает, что Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области обязана предоставить Поляковым С.М. и А.С., Трифонову А.В. иное благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>.
 
    Суд разъяснил сторонам ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Поляковой С.М. к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области удовлетворить.
 
    Исковые требования третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Полякова А.С., Трифонова А.В. к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, Поляковой С.М. удовлетворить.
 
    Признать недействительным постановление Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области «О переселении в связи со сносом дома» от <нет данных> № о переселении Поляковой С.М., Трифонова А.В., Полякова А.С. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, о заключении с Поляковой С.М. договора социального найма в отношении указанного жилого помещения.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области предоставить Поляковой С.М., Полякову А.С., Трифонову А.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, расположенное в границах города Ярцево Смоленской области, общей площадью не менее 62,8 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий судья                 И.А. Бунтман