Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 2-4813(1)/2014
Заочное решение
Именем Российской Федерации
02.10.2014 г. г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Оситко И.В.,
при секретаре судебного заседания Клестовой Н.М.,
с участием представителя истца администрации Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области по доверенности Валиевой Н.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области к Севрюкову Ф.В., Коротковой Н.В., Широковой Л.В., Орлову А.Н., Орловой М.Н,, Люлько Т.Н., Орлову Н.С., Туралиеву А.А., Туралиевой Е.А., Степанову В.В., Головину А.М., Семиколеновой З.М., Зорникову Г.Н., территориальному управлению Росимущества в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
установил:
администрация Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района обратилась в суд с иском к Севрюкову Ф.В., Коротковой Н.В., Широковой Л.В., Орлову А.Н., Орловой М.Н., Люлько Т.Н., Орлову Н.С., Туралиеву А.А., Туралиевой Е.А., Степанову В.В., Головину А.М., Семиколеновой З.М., Зорникову Г.Н., территориальному управлению Росимущества в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 46 га, расположенные по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований истец указывает, что постановлением администрации Энгельсского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении, закреплении земли и выдаче свидетельств на право собственности на землю членам <данные изъяты>, земельный участок площадью 8321 га из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в совместной собственности <данные изъяты>, был распределен и закреплен между 1787 членами <данные изъяты> согласно утвержденному списку, без выдела в натуре, по 4,6 га каждому. В указанный список включены, в том числе: Степанова Л.С., Панкова Т.М., Плыва В.Н., Севрюкова В.А., Семиколенова З.М., Орлова Л.С., Туралиев А.С., Фролкин Ф.И., Низова М.В., Рыженков Н.Г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Энгельсского района членам <данные изъяты> выданы свидетельства на право собственности на землю. В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Новопушкинской сельской администрацией Энгельсского муниципального района в общественно-политической газете г. Энгельса и Энгельсского района «Наше слово – газета для всех и каждого» от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях <данные изъяты>, установленных в соответствии с решением общего собрания с указанием собственников данных долей. Кроме того, Новопушкинской сельской администрацией Энгельсского муниципального района в общественно-политической газете г. Энгельса и Энгельсского района «Наше слово – газета для всех и каждого» ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности <данные изъяты> по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Постановлением администрации Коминтерновского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список участков долевой собственности <данные изъяты> на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распорядились земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельные доли. 9 собственников невостребованных земельных долей умерли: Панкова Т.М. (наследником является Головин А.М.), Плыва В.Н. (наследником является Зорников Г.Н.), Севрюкова В.И. (наследником является Севрюков Ф.В.), Орлова Л.С. (наследниками являются Орлов А.Н., Орлова М.Н., Люлько Т.Н., Орлов Н.С.), Туралиев А.С. (наследниками являются Туралиев А.А., Туралиева Е.А.). После умерших Фролкина Ф.И., Низовой М.В. и Рыженкова Н.Г. наследников не имеется.
По сведениям администрации Новопушкинского муниципального образования на данный момент ни один из собственников невостребованных земельных долей, указанных в исковом заявлении, не распорядился своей земельной долей и не зарегистрировал свое право собственности в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного, полагая свои права нарушенными, истец просит суд признать право собственности Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах АО «Энгельсское», Степановой Л.С. - доля в праве 1/787 в размере 4,6 га сельхозугодий, Панковой Т.М. - доля в праве 1/787 в размере 4,6 га сельхозугодий, Плыва В.Н. - доля в праве 1/787 в размере 4,6 га сельхозугодий, Севрюковой В.А. - доля в праве 1/787 в размере 4,6 га сельхозугодий, Семиколеновой З.М. - доля в праве 1/787 в размере 4,6 га сельхозугодий, Орловой Л.С. - доля в праве 1/787 в размере 4,6 га сельхозугодий, Фролкина Ф.И. - доля в праве 1/787 в размере 4,6 га сельхозугодий, Низовой М.В. - доля в праве 1/787 в размере 4,6 га сельхозугодий, Рыженкова Н.Г. - доля в праве 1/787 в размере 4,6 га сельхозугодий, Туралиева А.С. - доля в праве 1/787 в размере 4,6 га сельхозугодий, признанные невостребованными постановлением администрации Коминтерновского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
Определением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от иска к Туралиеву А.А., Туралиевой Е.А., Головину А.М., Севрюкову Ф.В., производство по делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании представитель администрации Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области по доверенности Валиева Н.С. заявленные требования в оставшейся части поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики, представитель третьего лица администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, представитель третьего лица Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили.
Суд с согласия представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Поскольку, согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.
Согласно ст. 44 ЗК РФ отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.
В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Статьей 72 ЗК РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», главой администрации Энгельсского района Саратовской области принято постановление №, пунктами 2 - 4 которого постановлено: распределить и закрепить земельный участок, находящийся в общей совместной собственности <данные изъяты> площадью сельхозугодий 8321 га, в том числе 7339 га – пашня, между членами <данные изъяты> согласно представленных списков, установить земельный пай между членами <данные изъяты> по 4,6 га сельхозугодий, в том числе 4,1 га – пашня, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписано выдать свидетельства на право собственности на землю членам <данные изъяты> (л.д. 9).
Собственниками земельных долей <данные изъяты> значались, в том числе Степанова Л.С., Панкова Т.М., Плыва В.Н., Севрюкова В.А., Семиколенова З.М., Орлова Л.С., Туралиев А.С., Фролкин Ф.И., Низова М.В., Рыженков Н.Г., что подтверждается списком акционеров - членов <данные изъяты>, имеющих земельные паи (л.д. 9-17).
Регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельные доли, принадлежащие перечисленным выше собственникам, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не проводилась, сведения об этом отсутствуют.
Согласно материалам дела умерли Плыва В.Н. (ее наследником является Зорников Г.Н.); Севрюкова В.И., Орлова Л.С. (ее наследниками являются Орлов А.Н., Орлова М.Н., Люлько Т.Н., Орлов Н.С.), Фролкина Ф.И., Низова М.В. и Рыженкова Н.Г.
Из искового заявления следует, что ответчики, являясь собственниками выделенных им земельных долей, в течение более 15 лет не распорядились ими, не принимали никаких мер по надлежащему использованию.
Во исполнение ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ Новопушкинской сельской администрацией Энгельсского муниципального района с соблюдением установленных законом требований были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах <данные изъяты> с указанием собственников, даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации: в газете «Наше слово – газета для всех и для каждого» от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) и от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>), однако собрание не состоялось ввиду неявки приглашенных лиц (л.д. 21-24).
Учитывая вышеприведенные нормы материального права, установленные фактические по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчиков (собственников земельных долей), длительное время не использовавших свои земельные доли в соответствии с целевым назначением негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, причиняет вред земле как природному объекту, приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности.
С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
решил:
признать право собственности Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области на невостребованные земельные доли Степановой Л.С. - доля в праве 1/1787 в размере 4,6 га сельхозугодий, Панковой Т.М. - доля в праве 1/1787 в размере 4,6 га сельхозугодий, Плыва В.Н. - доля в праве 1/1787 в размере 4,6 га сельхозугодий, Севрюковой В.А. - доля в праве 1/1787 в размере 4,6 га сельхозугодий, Семиколеновой З.М. - доля в праве 1/1787 в размере 4,6 га сельхозугодий, Орловой Л.С. - доля в праве 1/1787 в размере 4,6 га сельхозугодий, Фролкина Ф.И. - доля в праве 1/1787 в размере 4,6 га сельхозугодий, Низовой М.В. - доля в праве 1/1787 в размере 4,6 га сельхозугодий, Рыженкова Н.Г. - доля в праве 1/1787 в размере 4,6 га сельхозугодий, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес> <адрес>, признанные невостребованными постановлением администрации Коминтерновского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Председательствующий: И.В. Оситко
