Дата принятия: 02 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
г. Талдом М.О. 2 октября 2014 года
Судья Талдомского районного суда Московской области Минаков В.В., с участием представителя СНТ «Березка» Борисова В.П., адвоката Черных Л.В., действующего в интересах СНТ «Березка», представителя Комитета лесного хозяйства Московской области Смирнягиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Черных Л.Е., поданную в интересах СНТ «Березка», на постановление мирового судьи судебного участка № Талдомского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ (далее постановление), в отношении СНТ «Березка»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи СНТ «Березка» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
Мировым судьей установлено, что СНТ «Березка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило законное предписание старшего участкового лесничего Талдомского филиала ГКУ МО «Мособллес» Семиохина М.В. от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений лесного законодательства, выразившегося в не освобождении самовольно занятой территории ГЛФ, то есть не демонтировало водонапорную башню и трансформаторную подстанцию в квартале 3 выдела 46 Танинского участкового лесничества вблизи деревни <адрес>.
Не согласившись с постановлением, адвокат Черных Л.Е., представляя интересы СНТ «Березка», просит его отменить, ссылаясь на то, что водонапорная башня и трансформаторная подстанция принадлежат на праве общей собственности СНТ «Березка» и были переданы в 1986 году садовым товариществом института Союзгипроводхоз. Указывает, что возведение указанных объектов на то время было произведено на законных основаниях.
Исследовав материалы административного дела, заслушав представителя СНТ «Березка» Борисова В.П. и адвоката Черных Л.В., поддержавших доводы жалобы, выслушав возражения представителя Комитета лесного хозяйства Смирнягиной К.В., полагавшей постановление мирового судьи оставить без изменений, судья находит постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
При принятии решения о привлечении лица к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, суду надлежит исследовать вопрос о законности и обоснованности вынесенного предписания, поскольку ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает лишь в случае неисполнения законного предписания.
В соответствии с гражданским законодательством споры о незаконности возведения объектов недвижимости разрешаются в судебном порядке, с участием сторон и по правилам, установленным Гражданским процессуальным Кодексом РФ.
Указанные вопросы не могут быть разрешены в одностороннем порядке, то есть по решению органа либо должностного лица этого органа, поскольку это противоречит положениям Конституции РФ, закрепленным в статьях 15 (часть 2), 45, 46 (часть 1 и 2), 47 (часть 1), 48 (часть 1), 55 (часть 2 и 3).
Из материалов административного дела усматривается, что должностным лицом в адрес СНТ «Березка» вынесено предписание - убрать самовольно возведенную водонапорную башню и трансформаторную подстанцию с территории ГЛФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21). При производстве по административному делу СНТ «Березка» оспаривало законность указанного предписания, ссылаясь на то, что указанные объекты недвижимости необходимы для жизнедеятельности товарищества, они были возведены в 1985 году на законных основаниях, их возведение на то время было согласовано со всеми соответствующими органами и службами Талдомского района. Вынесенного в рамках гражданского законодательства судебного решения о незаконности возведенных водонапорной башни и трансформаторной подстанции на территории ГЛФ, в материалах административного дела не имеется.
Таким образом, изложенное в предписании требование должностного лица не вытекает из его полномочий и фактически подменяет собой судебное решение по спорам, связанных с разрешением гражданских исков о незаконности возведенных объектов недвижимости, что противоречит указанным выше положениям Конституции РФ.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № Талдомского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении СНТ «Березка» отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу адвоката Черных Л.Е. удовлетворить.
Судья В.В. Минаков
