Дата принятия: 02 октября 2014г.
№2-926/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лесозаводск 2 октября 2014г.
Лесозаводский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе:
председательствующего судьи Якимова А.Е.,
при секретаре судебного заседания Онушкевич И.В.,
с участием прокурора Мартиросяна А.А. выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, рассмотрев гражданское дело по иску Лесозаводского межрайонного прокурора к администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Лесозаводский межрайонный прокурор обратился с иском к администрации Лесозаводского городского округа с требованием обязать организовать и обеспечить проведение работ по установлению на участке автодороги, прилегающей к ххххххх, дорожного знака 1.23 "Дети", тротуара и стационарного освещения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указал, что 22.08.2014 Лесозаводской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России "Лесозаводский" проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений Лесозаводского городского округа. Проверкой выявлено, что ответчиком не исполняются обязанности возложенные частью 4 статьи 6 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения. А именно, на участке автодороги, прилегающей к ххххххх, в нарушение п. 5.1.17. ГОСТа Р 52289-2004 дорожный знак 1.23 "Дети" без щитов с желто-зеленой флуоресцентной пленкой; в нарушение п. 4.5.1.1. и п. 4.6.1.1. ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", - отсутствуют тротуары и стационарное электрическое освещение.
В судебном заседании прокурор требования поддержал.
Представитель ответчика в зал судебного заседания не явился, представил отзыв в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд считает возможным разрешить дело без участия представителя ответчика.
В возражениях ответчик требования не признаёт. Указывает, что решением Думы Лесозаводского городского округа от 28.02.2013 года № 609-НПА установлено, что дорожная деятельность в отношении дорог местного значения и дорожных сооружений производится в пределах финансовых средств на эти работы, предусмотренных в бюджете городского округа. Решением Думы Лесозаводского городского округа от 24.12.2013 года № 62 утвержден бюджет Лесозаводского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. В соответствии с Приложением 10 к бюджету Лесозаводского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов «Распределение бюджетных ассигнований из бюджета Лесозаводского городского округа на 2014 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Лесозаводского городского округа» на реализацию муниципальной программы"Модернизация дорожной сети Лесозаводского городского округа" на 2014 - 2017 годы и на период до 2025 года, в бюджете заложены финансовые средства в сумме 21787,00 тысяч рублей, в том числе на «Текущее содержание и ремонт улично-дорожной сети» - 7600 тыс. рублей, на «Повышение уровня безопасности и дорожного движения в Лесозаводском городском округе» - 1600 тыс. рублей.
13.09.2013 года постановлением администрации Лесозаводского городского округа №1236 утверждена муниципальная программа «Модернизация дорожной сети Лесозаводского городского округа» на 2014-2017 годы и на период до 2025 года. В соответствие с приложением шестой программы «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Лесозаводского городского округа предусмотрены текущее содержание и ремонт улично-дорожной сети и повышение уровня безопасности дорожного движения. Повышение уровня безопасности дорожного движения включает в себя обследование технических средств регулированного дорожного движения (дорожные знаки, светофоры), приобретение, установка дорожных знаков согласно единой дислокации приведение дорожной разметки в соответствие с правилами дорожного движения. 10.04.2014 администрацией согласована дислокация технических средств регулирования дорожного движения (дорожных знаков и разметки). В соответствии с ней на указанном участке автодороги предусмотрен дорожный знак 1.23 "Дети".
Таким образом, ответчиком урегулированы требования по организации и обеспечению проведения работ.
Кроме того, считает, что возложение на администрацию обязанностей уже предусмотренных муниципальными правовыми актами в иные сроки, является вмешательством органов государственной власти в полномочия органов местного самоуправления.
Изучив материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.
Статья 3 и ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых, относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 13 Закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Статьей 17 Закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5.1.17. ГОСТа Р 52289 – 2004 «На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто – зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.
В соответствии с п. 4.5.1.1. ГОСТа Р 52766-2007, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.
В соответствии с п. 4.6.1.1. того же ГОСТа, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Согласно акту обследования участка автодороги прилегающего к МОБУ СОШ № 4 по ул. Школьной от 22.08.2014 года составленного инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ "Лесозаводский" знак 1.23 не оборудован щитом с световозвращающей флуоресцентной пленкой желто – зеленого цвета, на данном участке отсутствуют освещение и тротуары (л.д. 7).
Исходя из изложенного, суд удовлетворяет требование.
Поскольку суд удовлетворяет требование, обязывающее ответчика совершить определённые действия и эти действия могут быть совершены только ответчиком, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При этом суд считает, что требуемый прокурором срок исполнения решения разумным.
Доводы представителя администрации ЛГО о дефиците бюджета, а так же принятия программ на повышение уровня безопасного дорожного движения в Лесозаводском городском округе до 2025 года, не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей.
Ссылка о вмешательстве органов государственной власти в полномочия органов местного самоуправления при решении вышеуказанного вопроса не состоятельна, поскольку обязанность администрации ЛГО по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения предусмотрена законом и до настоящего времени не выполнена.
Прокурор, представляя интересы государства, в силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа удовлетворить.
Обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать и обеспечить проведение работ по установлению на участке автодороги, прилегающей к ххххххх, дорожного знака 1.23 "Дети" на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто – зеленого цвета, тротуаров и стационарного электрического освещения.
Установить срок исполнения, - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Лесозаводский районный суд.
Судья: Якимов А.Е.
