Решение от 02 октября 2014 года

    Дело № 2-3441/2014
 
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
 
    город Кызыл 02 октября 2014 года
 
    Кызылский городской суд Республики Тыва в составе
 
    председательствующего Шиирипей А.В., при секретаре Д.,
 
    с участием старшего помощника прокурора г. Кызыла А.С.А., представителя ответчика В.З.К., представителя третьего лица Н.И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Тувинская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд с иском (с учетом уточнения требований) в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Тувинская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора) об устранении в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда нарушений законодательства о противодействии терроризму путем проведения следующих мероприятий:
 
    1) установить системы видеонаблюдения по периметру территории административного здания;
 
    2) оборудовать помещения наглядной агитацией по пожарной и антитеррористической безопасности;
 
    3) ограждение территории дооборудовать спиралью АКЛ по всему периметру;
 
    4) оформить паспорт антитеррористической безопасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 N 1244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)", планы действий при возникновении ЧС и противопожарной защиты;
 
    5) на КПП установить кнопку тревожной сигнализации с выводом на ПЦО ОВО по г. Кызылу ФГКУ ОВО МВД по Республике Тыва, телефон с автоматическим определением номера; лаборатории оконные проемы оборудовать по 3 классу защиты; КПП оборудовать переносным металлодетектором; на КПП установить турникет с системой контроля и управления доступом; ворота и входную дверь КПП оборудовать смотровыми окошками или глазками.
 
    В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру г. Кызыла поступил акт ФГКУ ОВО МВД по РТ от 15 апреля 2014 года * периодического обследования ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора. Проверкой установлено, что в нарушение требований правовых актов в учреждении отсутствуют паспорт антитеррористической защищенности, планы действий при возникновении ЧС природного техногенного характера, противопожарной защиты, информационные плакаты, наглядной агитации по пожарной и антитеррористической безопасности, также телефон с АОН на КПП не имеется. Также учреждению необходимо осуществить мероприятия, перечисленные в просительной части искового заявления. Выявленные нарушения существенно снижают безопасность и антитеррористическую защищенность объекта, а также возможность своевременного предотвращения, пресечения террористических актов, увеличивают риск возникновения чрезвычайных ситуаций, а также затрагивают интересы Российской Федерации, Республики Тыва в сфере антитеррористической защищенности, а также неопределенного круга лиц, пребывающих в ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора.
 
    В ходе судебного разбирательства прокурор от требований, указанных в пункте 2 просительной части заявления, отказался, производство по делу в данной части прекращено.
 
    Старший помощник прокурора г. Кызыла А.С.А. в судебном заседании оставшиеся исковые требования поддержала.
 
    Представитель ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора (ответчика) В.З.К. (по доверенности) в заседании с иском в части заявленных требований не согласилась, пояснив, что ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора не является надзорным учреждением и не входит в перечень критически важных и потенциально опасных объектов Российской Федерации, которые подлежат государственной охране. Учреждением осуществляется хранение биологических веществ до отправки их для лабораторных исследований в другое учреждение, однако контрольными и надзорными функциями оно не наделено. Ссылка на необходимость осуществления мероприятий в соответствии с РД 78.36.006-2005, несостоятельна, так как это не нормативный правовой акт, а акт рекомендательного характера. Система видеонаблюдения по периметру территории административного здания имеется, кнопка тревожной сигнализации с выводом на частное охранное предприятие ЧОО ООО «С сервис» также имеется, а в лаборатории оконные проемы зарешечены распашными решетками, входная дверь КПП и ворота оборудованы камерами, а ворота открываются с помощью кнопки с КПП, поэтому смотровых окошек или глазков не требуется. Кроме того, оформить паспорт антитеррористической безопасности не представилось возможным ввиду того, что ГУ МЧС России по РТ отказало в письменной форме в утверждении проекта паспорта. Учреждение является бюджетным и на финансирование мероприятий, указываемых прокурором, необходимо длительно время не менее одного года.
 
    Представитель ОВО МВД по Республике Тыва (третьего лица) Н.И.А. (по доверенности), требования прокурора поддержала, также пояснив, что административное здание ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора по адресу: ***, включено в ***, поэтому подлежит государственной охране. Постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 N 1244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)" предусмотрена разработка паспорта безопасности объекта, которые подлежит утверждению МВД Республики Тыва и УФСБ РФ по РТ.
 
    Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно пунктам 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, перечисленных в указанной статье, в том числе и на основе принципов обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.
 
    В пункте 4 статьи 3 указанного федерального закона определено, что противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденном Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму является, в частности, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
 
    Также в части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
 
    Пунктом 13 Приложения № 1, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности", в перечень объектов, подлежащих государственной охране, включены противочумные учреждения, осуществляющие эпидемиологический и микробиологический надзор за особо опасными инфекциями.
 
    Как следует из информации Роспотребнадзора от 22 февраля 2012 года, ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.1997 * не включена в перечень критически важных и потенциально опасных объектов Российской Федерации, подлежащих охране Внутренними войсками МВД РФ, также распоряжением Правительства РФ от 02.11.2009 ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора не включена в перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией. Однако в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 02.11.2005 № 886 противочумные учреждения, осуществляющие эпидемиологический и микробиологический надзор за особо опасными инфекциями, относятся к объектам, подлежащим государственной охране за счет федерального бюджета.
 
    В соответствии с информацией Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва от 21 апреля 2014 года ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора включено в перечень учреждений, осуществляющих эпидемиологический и микробиологический надзор за особо опасными инфекциями и объектов с хранением биологических веществ, вид деятельности – деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний I-IV групп патогенности (опасности).
 
    Согласно уставу ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора, утвержденному приказом Роспотребнадзора от 17.05.2011 * (пункты 1, 8), учреждение является государственным учреждением, осуществляющим оказание государственных услуг и выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Роспотребнадзора. Учреждение создано в целях оказания государственных услуг в области организации и проведения мероприятий по профилактике чумы и других опасных инфекционных болезней, санитарной охраны территорий для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    В пункте 9 устава учреждения определены виды деятельности, которые подлежат осуществлению за счет средств федерального бюджета.
 
    19 февраля 2014 года в результате торгов (запрос котировок цен) между ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора и ЧОО ООО «С сервис» заключен государственный контракт на круглосуточную охрану территории и обеспечения пропускного режима на территорию учреждения.
 
    Однако из приведенных положений правовых актов следует, что ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора как учреждение, осуществляющее эпидемиологический и микробиологический надзор за особо опасными инфекциями и объектов с хранением биологических веществ, подлежит государственной охране.
 
    Приказом Роспотребнадзора от 08.05.2008 N 152 "О совершенствовании организации и проведения мероприятий по профилактике чумы" утверждены перечень противочумных учреждений Роспотребнадзора, в который включено ФГУЗ «Тувинская противочумная станция» (в настоящее время – ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора).
 
    Пунктом 5.1.1 утвержденного этим приказом Положения об организации деятельности системы противочумных учреждений Роспотребнадзора, предусмотрено, что учреждения Противочумной системы обязаны обеспечить биологическую безопасность и антитеррористическую защищенность осуществляемых ими биологически опасных работ.
 
    Согласно информации Главного управления МЧС России по Республике Тыва от 16 сентября 2014 года ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора не входит в перечень критически важных объектов, а также не отнесено к потенциально опасным объектам. Перечень потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения Республики Тыва утвержден Протоколом КЧС м ПБ Республики Тыва от ** *.
 
    Между тем по информации Департамента региональной безопасности при Главе Республики Тыва от 26 сентября 2014 года, представленной по запросу суда, административное здание ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора по адресу: ***, включено в *** (протокол от ** *, а также в *** (протокол от ** *) соответственно в подраздел ***.
 
    Департаментом государственной защиты имущества МВД России от 21.12.2004 утверждены Рекомендации "Выбор и применение технических средств охранной, тревожной сигнализации и средств инженерно-технической укрепленности для оборудования объектов" (далее – РД 78.36.006-2005).
 
    Пунктом 2.1 РД 78.36.006-2005 установлено, что в зависимости от значимости и концентрации материальных, художественных, исторических, культурных и культовых ценностей, размещенных на объекте, последствий от возможных преступных посягательств на них, все объекты, их помещения и территории подразделяются на две группы (категории): А и Б. Ввиду большого разнообразия различных по составу объектов в каждой группе они дополнительно подразделяются на две подгруппы каждая: AI и АII, БI и БII. Объекты подгрупп AI и АII - это объекты особо важные, повышенной опасности и жизнеобеспечения, противоправные действия (кража, грабеж, разбой, терроризм и т.п.) на которых, в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут привести к крупному, особо крупному экономическому или социальному ущербу государству, обществу, предприятию, экологии и т.п. Объекты подгруппы AI: объекты, включенные органами власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления в перечни объектов особо важных, повышенной опасности и жизнеобеспечения. Объекты подгруппы АII (специальные помещения объектов особо важных и повышенной опасности): специальные хранилища взрывчатых, радиоактивных, наркотических, химических, бактериологических, токсичных и психотропных веществ и препаратов.
 
    В силу пункта 3.1.7 РД 78.36.006-2005 средства инженерно-технической укрепленности, являющиеся основой построения системы безопасности, должны применяться для повышения надежности охраны объектов. Дополнительное ограждение может быть установлено для усиления основного ограждения. Верхнее дополнительное ограждение устанавливают на основное ограждение, если высота последнего не менее 2,5 м. Как правило, дополнительное ограждение представляет собой козырек из 3, 4 рядов колючей проволоки или инженерное средство защиты типа "Спираль АКЛ". Нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа должно быть установлено под основным ограждением с заглублением в грунт не менее 0,5 м и выполнено в виде бетонированного цоколя или сварной решетки из прутков арматурной стали диаметром не менее 16 мм, с ячейками размерами не более 150 х 150 мм, сваренной в перекрестиях.
 
    Объект, на котором установлен пропускной режим (или планируется его введение), должен быть оборудован КПП, обеспечивающим необходимую пропускную способность прохода людей и проезда транспорта. В зависимости от категории объекта на КПП рекомендуется предусмотреть: помещение для сотрудников охраны и размещения технических средств охранной и тревожной сигнализации. Устройства управления механизмами открывания, прохода (проезда), охранным освещением и стационарными средствами досмотра должны быть расположены в помещении КПП или на его наружной стене со стороны охраняемой территории. При этом необходимо исключить доступ к указанным устройствам посторонних лиц. Окна и двери КПП должны быть оборудованы защитными конструкциями соответствующего класса защиты (Приложения Г, Д). Для контроля подъезжающего транспорта и прибывающих граждан сплошные ворота и входная дверь на территорию объекта должны быть оборудованы смотровыми окошками или "глазками". Для прохода людей через КПП необходимо предусмотреть коридор, оборудованный турникетами или системами контроля и управления доступом. Оконная конструкция должна обеспечивать надежную защиту помещения объекта и обладать необходимым классом защиты к разрушающим воздействиям. Выбор оконной конструкции и материалов, из которых она изготовлена, оценка ее устойчивости осуществляются в соответствии с Приложениями А и Е Рекомендаций. Оконные проемы кассы предприятия, сейфовой комнаты и КХО, других специальных помещений, требующих повышенных мер защиты, независимо от этажности, в обязательном порядке должны быть оборудованы защитными конструкциями или защитным остеклением в соответствии с Приложениями А и Е Рекомендаций (пункты 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.5, 3.3.6, 3.7.2, 3.7.3 РД 78.36.006-2005).
 
    Главным государственным санитарным врачом РФ 02.10.2011 утверждены Методические указания "МУК 3.1.2964-11. Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование Российской Федерации. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Построение системы физической защиты государственных и исследовательских коллекций микроорганизмов I - II групп патогенности" (далее – МУК 3.1.2964-11), которые предназначены для юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и индивидуальных предпринимателей, проводящих работу с материалами, содержащими или подозрительными на содержание микроорганизмов I - IV групп патогенности и имеющих коллекции патогенных микроорганизмов I - II групп.
 
    В соответствии с пунктом 4.2, 5.1.2 МУК 3.1.2964-11 учреждения, в которых осуществляется хранение микроорганизмов, опасных для человека и животных, и проводятся работы с возбудителями инфекционных болезней I и II групп патогенности, относятся к биологически опасным объектам. Анализ адекватности систем биологической и физической безопасности с учетом эпидемиологической опасности ПБА, находящихся на хранении в коллекции микроорганизмов, должны предусматривать: разработку различных вариантов развертывания мероприятий биологической и физической защиты учреждений при возникновении чрезвычайных ситуаций (аварии, террористические акты); оценка вероятности наступления различных вариантов чрезвычайных ситуаций; определение приоритетности или ранга различных вариантов чрезвычайных ситуаций. При анализе адекватности данных мероприятий необходимо учесть: доступ к ПБА, находящимся на хранении в коллекции патогенных микроорганизмов; потенциальные пути и механизмы возникновения чрезвычайных ситуаций (аварии, террористические акты).
 
    План расположения оборудования для обеспечения биологической и физической защиты коллекции патогенных микроорганизмов должен предусматривать наличие имеющегося оборудования для обеспечения физической защиты, присутствующего в данном учреждении. Инженерно-технические мероприятия могут включать: ограждающие конструкции; заградительные конструкции; турникеты на КПП, ворота на АКПП; противотаранные устройства на АКПП (для критически важных объектов); средства защиты часовых от внезапного нападения на КПП, АКПП (для критически важных объектов). Инженерные средства охраны должны затруднять продвижение нарушителя на объект (с объекта). Все запасные выходы в охраняемых помещениях, зданиях, в которых хранятся ПБА I - II группы, должны быть заперты, оборудованы техническими средствами охраны и в случае чрезвычайного происшествия должны обеспечивать беспрепятственный выход людей. Технические мероприятия должны включать: технические средства охранной сигнализации, обеспечивающие непрерывное обнаружение нарушителя на периметре, в охраняемых помещениях, зданиях; средства видеонаблюдения; пульт управления ТСО системы физической защиты коллекции ПБА I - II группы; ССОИ; средства обнаружения проноса (провоза) ВВ на КПП и АКПП; средства связи; систему контроля доступа; вспомогательные системы (электропитание, освещение). Технические средства охранной сигнализации системы физической защиты коллекции ПБА I - II группы должны иметь собственные резервные источники электропитания или должны быть подключены к резервным источникам объекта, обеспечивающим работоспособность СО путем автоматического переключения основного электропитания на резервное в случае отключения основного электропитания. Технические средства охранной сигнализации должны обеспечивать стабильную работу всей системы физической защиты коллекции ПБА I - II группы. Отказ какого-либо СО не должен отражаться на функционировании других СО системы (пункты 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5 МУК 3.1.2964-11).
 
    Таким образом, с учетом того, что ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора включено в перечень объектов вероятных террористических посягательств на территории Республики Тыва, и как учреждение, осуществляющее эпидемиологический и микробиологический надзор за особо опасными инфекциями и объектов с хранением биологических веществ (деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний I-IV групп патогенности (опасности)), должно быть обеспечено с точки зрения антитеррористической безопасности своего административного здания, расположенного по адресу: ***.
 
    Согласно акту периодического обследования технического состояния объекта, средств охраны от 15 апреля 2014 года при осмотре здания ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора по адресу: ***, установлено, что периметральное ограждение объекта выполнено из металлопрофиля высотой около 3 м., дополнительно с восточной стороны оборудовано спиралью АКЛ. В лаборатории оборудованы не распашные решетки, которые частично отсутствуют. Не имеется паспорта антитеррористической защищенности, планов действия при возникновении ЧС природного техногенного характера, противопожарной защиты, информационных плакатов, наглядной агитации по пожарной и антитеррористической безопасности, телефона с АОН на КПП. В лаборатории установлена охранная сигнализация с выводом на ПЦО ООО ЧОП «С сервис», объект охраняется указанным предприятием на 1 сутки по 1 чел. по штату 3 чел. Рекомендовано устранить допущенные нарушения, а также на КПП – установить телефон с АОН, оборудовать переносным металлодетектором, установить турникет с системой контроля и управления доступом, ворота и входную дверь оборудовать смотровыми окошками или глазками.
 
    Как установлено судом, в учреждении разработан паспорт безопасности ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора, который утвержден директором учреждения 09 января 2014 года, однако не согласован с Главным управлением МЧС России по Республики Тыва.
 
    Постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 N 1244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)", на которое ссылается прокурор, утверждены Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий).
 
    Согласно п.2 этих Правил разработка требований и формы паспорта безопасности и внесение в установленном порядке проектов актов об их утверждении в Правительство Российской Федерации осуществляются: а) федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите (за исключением объектов, подлежащих обязательной охране полицией); б) Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации в отношении не предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией.
 
    Таким образом, указанным постановлением Правительства РФ утверждена правила разработки требований и формы паспорта безопасности, проекты которых представляются соответствующими ведомствами для последующего утверждения Правительством РФ, и не установлена сама форма паспорта безопасности объекта и вопреки доводам представителя третьего лица не содержится требований об утверждении паспорта безопасности территориальными органами МВД РФ и ФСБ РФ на местах.
 
    С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на ответчика обязанности оформить паспорт антитеррористической безопасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 N 1244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)".
 
    Также 09 января 2014 года директором ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора утверждена Инструкция по действиям персонала организации, учреждения, предприятия до 50 чел. при угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера.
 
    Стороной ответчика также представлены копии договоров: от 11 ноября 2011 года на ремонт системы видеонаблюдения, от 09 декабря 2011 года на поставку и проведение монтажных и пусконаладочных работ систем видеонаблюдения.
 
    С учетом того, что система видеонаблюдения фактически в здании учреждения имеется, планы действий при возникновении ЧС и противопожарной защиты изложены в разработанной инструкции, то требования прокурора о возложении обязанности по установке системы видеонаблюдения, оформлению планов действий при возникновению ЧС и противопожарной защиты удовлетворению не подлежат.
 
    Кроме того, из самого акта обследования следует, что периметральное ограждение с восточной стороны уже оборудовано спиралью АКЛ, поэтому требование об ограждении всей территории по периметру подлежит частичному удовлетворению (с северной, южной и западной стороны).
 
    Поскольку требований о понуждении к заключению договора об оказании услуг с ФГКУ ОВО МВД по Республике Тыва не заявлялось, то требование об установке на КПП кнопки тревожной сигнализации с выводом на ПЦО ОВО по г. Кызылу необоснованно. Также анализ вышеприведенных актов не свидетельствует об обязательности установки на КПП телефона с автоматическим определением номера.
 
    Иные указанные прокурором нарушения ответчиком не были устранены, что подтверждается вышеуказанными актами, доказательств обратного суду стороной ответчика не представлено. Вопреки доводам представителя ответчика о том, что над входной дверью и воротами установлены видеокамеры и имеется система пропуска и автоматического открывания ворот, что указывает на нецелесообразность установки смотровыми окошками или глазков на входной двери и воротах, надлежащих доказательств суду ответчиком не представлено. Как уже указывалось выше, в силу положений 3.1.7 РД 78.36.006-2005 для контроля подъезжающего транспорта и прибывающих граждан сплошные ворота и входная дверь на территорию объекта должны быть оборудованы смотровыми окошками или "глазками".
 
    Поскольку на момент рассмотрения дела установлено, что в ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора имеются указанные выше нарушения, то есть нарушения правил противодействии терроризму устранены не в полном объеме, то требование прокурора об устранении указанных нарушений обоснованны и подлежит удовлетворению в частично, а именно следует обязать ФКУЗ «Тувинская ПЧС» Роспотребнадзора выполнить следующие мероприятия: 1) ограждение территории учреждения дооборудовать спиралью АКЛ с северной, южной и западной стороны; 2) контрольно-пропускной пункт оборудовать переносным металлодетектором, установить турникет с системой контроля и управления доступом; ворота и входную дверь оборудовать смотровыми окошками или глазками; 3) оконные проемы лаборатории учреждения оборудовать по 3 классу защиты.
 
    Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Учитывая, что выявленные нарушения затрагивают интересы Российской Федерации, Республики Тыва в сфере антитеррористической защищенности, а также неопределенного круга лиц, поскольку не устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности может повлечь нарушения неопределенного круга лиц, поэтому определить конкретный круг заинтересованных лиц, чьи права могут быть нарушены, не представляется возможным.
 
    Суд также полагает возможным с учетом мнения сторон для реального исполнения решения суда установить срок его исполнения в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
 
    Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Тувинская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений законодательства путем выполнения в административном здании указанного учреждения, расположенном по адресу: ***, следующих мероприятий:
 
    1) ограждение территории учреждения дооборудовать инженерным средством защиты "Спираль АКЛ" с северной, южной и западной стороны;
 
    2) контрольно-пропускной пункт оборудовать переносным металлодетектором, установить турникет с системой контроля и управления доступом; ворота и входную дверь оборудовать смотровыми окошками или глазками;
 
    3) оконные проемы лаборатории учреждения оборудовать по 3 классу защиты.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме через Кызылский городской суд.
 
    Мотивированное решение составлено 09 октября 2014 года (с учетом выходных дней – 04 и 05 октября 2014 года).
 
    Судья А.В.Шиирипей