Решение от 02 октября 2014 года

    Судья Сангаджиев Д.Б. №2-383/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    с.Троицкое 02 октября 2014 года
 
    Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Сангаджиева Д.Б.,
 
    при секретаре Басханджиевой Е.Г.,
 
    с участием истца Гангулиевой С.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гангулиевой Саглар Константиновны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда в Целинном районе РК» о признании действий неправомерными и включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гангулиева С.К. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда в Целинном районе РК» (далее ГУ «УПФ в Целинном районе РК») о признании действий неправомерными и включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы, мотивируя следующим.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ она окончила Калмыцкое медицинское училище им.Т.Хахлыновой. ДД.ММ.ГГГГг. принята на работу медицинской сестрой терапевтического отделения Целинной районной больницы, в которой работает в данной должности по настоящее время.
 
    ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в ГУ УПФ в Целинном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Решением от ДД.ММ.ГГГГг. № ей в этом отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В медицинский стаж не включены периоды нахождения на специализации: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.
 
    С решением пенсионного органа не согласна, поскольку считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, который составит не менее 25 лет в сельской местности. Просит признать действия УПФ в Целинном районе по исключению из специального стажа периодов нахождения на специализации неправомерными и обязать включить их в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подп.11 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.
 
    В судебном заседании истец Гангулиева С.К. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивая на их удовлетворении в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – ГУ «УПФ в Целинном районе РК» по доверенности Джальджиреева Ш.Б., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направив письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, а также представил письменные возражения по существу иска.
 
    Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Гангулиевой С.К. по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно ч.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781.
 
    Как следует из исследованной судом трудовой книжки Гангулиевой С.К., со ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время она работает медицинской сестрой терапевтического отделения Целинной районной больницы.
 
    Приказами главного врача указанного лечебного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг. Гангулиева С.К. направлялась на курсы повышения квалификации соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. с сохранением средней заработной платы по месту основной работы.
 
    Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГг. № на основании представленных Гангулиевой С.К. документов установлено, что специальный стаж составил 24 года 9 месяцев 27 дней. В специальный стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. – курсы, в общем 2 месяца 22 дня. Комиссия приняла решение о том, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Гангулиева С.К. не имеет в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что Гангулиева С.К. работает медицинской сестрой в учреждении здравоохранения в сельской местности с 1991г. по настоящее время, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Факты направления Гангулиевой С.К. работодателем на курсы повышения квалификации сторонами не оспаривались.
 
    Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    По этим основаниям периоды нахождения Гангулиевой С.К. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Доводы ответчика, изложенные в его возражениях, об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие подтверждения в судебном заседании. В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 г.№781 и в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Общая продолжительность периодов нахождения на курсах повышения квалификации у истца составляет 2 месяца 22 дня. Специальный медицинский стаж Гангулиевой С.К. с учетом периодов курсов повышения квалификации на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГг. в пенсионный орган составляет 25 лет 23 дня, поскольку для периода работы до 01 ноября 1999г. применяется льготный порядок исчисления: один год работы в сельской местности как один год три месяца.
 
    При таких обстоятельствах включение в специальный стаж Гангулиевой С.К. перечисленных выше периодов с учетом стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на ДД.ММ.ГГГГг., дает основания для назначения ей досрочной трудовой пенсии, поскольку ее стаж лечебной деятельности в сельской местности достигает 25 лет.
 
    Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Гангулиева С.К. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается ее заявлением, зарегистрированном в пенсионном отделе. Следовательно, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с указанной даты.
 
    Таким образом, суд считает исковые требования Гангулиевой С.К. законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гангулиевой Саглар Константиновны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда в Целинном районе Республики Калмыкия» о признании действий неправомерными и включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы удовлетворить.
 
    Признать действия Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда в Целинном районе РК» по исключению из специального стажа периодов нахождения на специализации неправомерными.
 
    Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия» включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности Гангулиевой Саглар Константиновны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия» назначить Гангулиевой Саглар Константиновне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий судья Д.Б. Сангаджиев