Дата принятия: 02 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
"02" октября 2014 г. Кизилюртовский районный суд РД
в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,
при секретаре Гаджиевой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению Дадаевой А.А. к администрации МО СП «Село Нижний Чирюрт» о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности выделить земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Дадаева А.А. обратилась в суд с иском к администрации МО СП «Село Нижний Чирюрт» о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности выделить земельный участок, для индивидуального жилищного строительства в пределах норм, установленных для данного села, ссылаясь на то, что 20.02.2012 году она обратилась в администрацию «село Нижний Чирюрт» с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка бесплатно, расположенного на территории с. Нижний Чирюрт, для индивидуального жилищного строительства.
В последующем она изменила исковые требования, от Дадаевой А.А. поступило дополнительное заявление, в котором истица указывает, что с учетом изложенного в возражении администрации МО СП «село Нижний Чирюрт», а именно отсутствии на балансе земель населенных пунктов для последующего предоставления под ИЖС, и в соответствии со ст. 32 Закон РД «О земле» - Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах РД, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления, граждан имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно. При отсутствии земельного фонда под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов, просит выделить земельный участок под личное подсобное хозяйство.
В последующем представитель истицы Дадаевой дополнил исковые требования и просил обязать ответчика признать Дадаеву нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с последующим выделением земельного участка.
Представитель ответчика Магомеддибиров Ш.М., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил суду, что в настоящее время у ответчика не имеется земельного фонда, предназначенного для выделения под индивидуальное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, имеются только земли сельскохозяйственного назначения, которые находятся в пользование сельхозпредприятия, или заняты линией газопровода. От заявительницы Дадаевой А.А. в администрацию села поступило заявление от 20.02.2012 года о выделении ей земельного участка для строительства жилого дома. Согласно Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ей был направлен ответ на заявление 28.02.2012 года, что вопрос о предоставлении земельного участка будет рассматриваться при очередном распределении земельных участков. Поскольку до ее обращения уже были распределены земельные участки на 126,1 га. После этого предоставление земельных участков не производилось жителям села.
Администрация имеет в своем введении только земли сельскохозяйственного назначения, поэтому руководствуясь п.7 Постановления Правительства Республики Дагестан от 16 апреля 2013 года №204 «Об итогах инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, проведенной в 13 муниципальных районах Республики Дагестан» поставлен полный запрет выделению земель сельскохозяйственного назначения для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, без проведения процедур по изменению категорию земель.
Кроме того, имеется письмо-предупреждение администрации района за №01-48/204 от 11.02.2014 года, где в части первой пункте 1.2. указано о прекращении выделение земель сельскохозяйственного назначения для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, без проведения процедур изменения категории земель и т.д., поэтому в нарушении выше указанного Постановления Правительства РД и письма администраций района невозможно предоставить ей земельный участок без проведения определенной процедуры.
Согласно п. 2 ст. 32. Закона РД «О земле» от 29.12.2003 года № 45, гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.
Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления. Граждане, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно.
Она является <данные изъяты>. В соответствии со ст. 17. ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Однако с момента подачи заявления, какого либо решения администрации об отказе или о предоставлении земельного участка она не получала.
Данными действиями, администрацией МО СП «село Нижний Чирюрт», нарушены её права, в соответствии ФЗ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ. Довод ответчика о том, что земельный участок не предоставляется из-за отсутствия земель, не может быть принять во внимание, так как после подачи ею заявление в селе земельные участки предоставлялись. Однако её заявление было проигнорировано. По сегодняшний день, из-за отсутствия собственного жилья, она проживает в родительском доме. Какую либо недвижимость в собственности, в аренде и на других правах не имеет, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра прав.
Ссылка в исковом заявлении на ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов предоставляется право на первоочередном получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, нельзя путать с обязанностью.
На основании изложенного и руководствуясь ст.7 Постановления Правительства Республики Дагестан от 16 апреля 2013г. №204 «Об итогах инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, проведенной в 13 муниципальных районах Республики Дагестан», истец просит по исковому заявлению Дадаевой А.А. к Администрации МО СП «село Нижний Чирюрт» Кизилюртовского района РД о признании бездействие администрации МО СП «село Нижний Чирюрт» незаконным и обязании администрацию МО СП «село Нижний Чирюрт» выделить ей земельный участок для индивидуального жилищного строительства в пределах норм, установленных для данного села - отказать.
В судебном заседании представить истицы Хизбулаева С.М. полностью поддержала исковые требования своей доверительницы, и просила удовлетворить его по изложенным выше основаниям. На просьбу суда уточнить исковые требования представитель истицы заявила, что ее доверительница просит принять решение о выделении земельного участка или для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства.
После дополнительных требований истицы представитель ответчика Магомеддибиров также представил суду письменные возражения, в которых указывает, что согласно административной процедуры выполнения муниципальной услуги о признании граждан сел. Нижний Чирюрт нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение 30 дней со дня поступления заявления жилищная комиссия администрации проверяет документы, производит расчет размера жилплощади и совокупного дохода совместно проживающих лиц с величиной порового значения доходов и стоимости имущества, установленного в сельском поселении Нижний Чирюрт. Решение о признании или в отказе в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий принимается в месячный срок на основании полностью представленных гражданином документов. Жилищная комиссия готовит проект постановления главы сельского поселения, решение принимается в форме постановления. Дадаева А.А., хотя и зарегистрирована в сел. Нижний Чирюрт, в этом селе фактически не живет, а проживает в сел. Гельбах. Она не представила документы, необходимые для рассмотрения вопроса о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель МО СП «село Нижний Чирюрт» Магомеддибиров Ш.М. поддержал свои письменные возражения, и просил в удовлетворении требований заявителя отказать.
Заслушав объяснения сторон, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Дадаевой А.А. подлежат удовлетворению частично.
Согласно ч. 2 ст. 32 Закона Республики Дагестан "О земле" гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.
При этом в силу требований ч.3 ст. 32 названного закона, право на приобретение земельного участка бесплатно указанные граждане имеют однократно.
В соответствии со ст. 34 ЗК РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Истица или ее представитель не представили суду сведения, подтверждающие, что истица в порядке, предусмотренном ст. 34 ЗК РФ, обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения, испрашиваемого права на землю, не был соблюден установленный настоящей статьей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
В связи с этим в удовлетворении заявления о возложении обязанности выделить истице земельный участок при отсутствии земельного фонда под индивидуальное жилищное строительство или для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов следует отказать.
В соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Из представленных сторонами доказательств усматривается, что ответчик допустил бездействие, которое выразилось в том, что в предусмотренный законом срок администрация не рассмотрела вопрос о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и не приняла по этому вопросу обоснованное решение, хотя в своих возражениях указывает на то, что в течение 30 дней со дня поступления заявления жилищная комиссия администрации должна проверить документы, произвести расчет размера жилплощади и совокупного дохода совместно проживающих лиц с величиной порового значения доходов и стоимости имущества, установленного в сельском поселении Нижний Чирюрт, а решение о признании или в отказе в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий должно быть принято в месячный срок в форме постановления главы администрации. Доказательств того, что ответчик выполнил эти требования административного регламента, суду не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования Дадаевой А.А. к администрации МО СП «Село Нижний Чирюрт» удовлетворить частично, признать незаконными бездействие этой администрации в части того, что в предусмотренный законом срок не рассмотрен вопрос о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Дадаевой А.М., обязать эту администрацию рассмотреть этот вопрос и принять по нему обоснованное решение.
В удовлетворении исковых требований Дадаевой А.А. к администрации МО СП «Село Нижний Чирюрт» о возложении обязанности выделить ей земельный участок под индивидуальное жилищное строительство и (или) для ведения личного подсобного хозяйства, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:
