Дата принятия: 02 октября 2014г.
дело № 2-513/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
3 октября 2014 года с. Калтасы Республики Башкортостан
Калтасинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ярмухамедовой А.С.
при секретаре Питаевой Л.Н.
с участием истца Николаевой И.М.
представителя третьего лица органа опеки и попечительства <адрес> по доверенности № <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ Бикбатыровой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевой И.М. к <адрес> об обязании поставить на учет нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей - сирот,
установил:
Николаева И.М. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя свои требования тем, что она в 14 лет осталась круглой сиротой. Ее мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ г., отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Об установлении попечительства над несовершеннолетней ФИО1, ей был назначен попечитель ФИО5 После окончания школы и достижения 18 лет жилье ей небыло предоставлено. Закрепленное жилое помещение по адресу: РБ<адрес> уничтожено огнем ДД.ММ.ГГГГ Считает, что право на получение жилья у нее возникло с момента окончания школы и исполнения возраста 18 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Собственником жилья она не являлась и не является в настоящее время. Просит суд обязать Администрацию МР <адрес> поставить ее на учет для предоставления жилья как лицу нуждающемуся в жилплощади в соответствии с жилищным законодательством.
В судебном заседании истец свои исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по указанным в иске основаниям, при этом пояснила суду, что в <адрес> проживает ее брат с семьей, у нее жилой площади нет. О том, что ей нужно было встать на учет до 23 лет, ей небыло известно.
Представитель третьего лица по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила исковое заявление рассмотреть по усмотрению суда, при этом пояснила, что по постановке на учет нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей – сирот имеется определенный порядок, формируется список. Они рассматриваются заявления детей, достигших 14 –летнего возраста. Постановка на учет носит заявительный характер и поскольку истица не обратилась к ним до 23 лет с указанным заявлением, ее на учет не поставили. В ДД.ММ.ГГГГ г. такой программы небыло.
Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Учитывая мнение сторон, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ, и относится к расходным обязательствам субъектов РФ.
Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ.
В соответствии с частью 2 статьи 19 указанного закона, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
В развитие указанных предписаний статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта РФ.
Соответственно в части 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.
Согласно Закону Республики Башкортостан о внесении изменений в Закон РБ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" N 451-з от ДД.ММ.ГГГГ государственное полномочие по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> /л.д. 8/.
Мать ФИО1 – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ г./л.д. 12/, отец – ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 13/.
Постановлением главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, попечителем над несовершеннолетней ФИО1 была назначена ФИО5, закреплено право пользования жилым помещением за несовершеннолетней ФИО1 по адресу: <адрес>.
На обращение Николаевой И.М. к главе Администрации МР <адрес> о постановке на учет для предоставления жилья, принадлежащего статусу дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дан ответ, что в связи с тем, что она обратилась с заявлением после исполнения 23 лет, <адрес> не вправе поставить на учет для предоставления жилья /л.д. 4/.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной Калтасинским территориальным участком Нефтекамского межрайонного филиала ГУП Бюро технической инвентаризации РБ, Николаева И.М. собственником недвижимого имущества не зарегистрирована /л.д.6/.
В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Понятие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа приведено в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно статье 1 данного Закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
Из материалов дела видно, что Николаева И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста 23 лет с заявлением к уполномоченному органу о предоставлении ей жилого помещения не обращалась. Заявление Николаевой И.М. к главе Администрации МР <адрес> о постановке ее на учет для предоставления жилья датировано ДД.ММ.ГГГГ года, то есть подано в возрасте 25 лет /л.д. 4 об./.
Достижение определенного в законе возраста влечет утрату статуса лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанный законодателем возраст от 18 до 23 лет является необходимым условием, порождающим право лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных жильем, на льготы, установленные вышеуказанным законом, а не сроком, который может быть восстановлен.
Каких-либо препятствий для обращения с заявлением ранее достижения 23-летнего возраста у истицы не имелось.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Николаевой И.М. за необоснованностью
Руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Николаевой И.М. к Администрации Муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан об обязании поставить на учет нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей - сирот отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
В окончательной форме решение изготавливается в течение пяти дней со дня оглашения резолютивной части, полный текст и копии судебного постановления стороны вправе получить в канцелярии суда по истечении пяти дней.
Председательствующий судья: А.С. Ярмухамедова
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
