Решение от 02 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 октября 2014 года город Тула
 
    Советский районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Якушевой С.И.,
 
    при секретаре Бобылевой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1993/14 по иску Голышевой Ольги Викторовны к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о возложении обязанности по перерасчету досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле об обязании произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г., признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.
 
    В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.1 п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Однако, полагает, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть, когда ей исполнилось 50 лет, у ответчика имелись законные основания для досрочного назначения ей пенсии как матери ребёнка-инвалида согласно п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Поэтому, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с выплатой недополученных сумм с момента возникновения права на пенсию, то есть, по достижению 50 лет – с 15.12.2009г..
 
    ДД.ММ.ГГГГ орган пенсионного обеспечения в письме за № 12-г-0215 сообщил об отказе в удовлетворении ее заявления о перерасчете пенсии ввиду того, что пенсия назначена ей с момента обращения с соответствующим заявлением, а не с более раннего периода.
 
    Считает, что отказ ответчика о перерасчете пенсии является незаконным, поскольку на УПФ РФ в <адрес>, созданного для пенсионного обеспечения граждан, возложены обязанности как по отслеживанию изменений в пенсионном законодательстве, так и по его полному исполнению в отношении каждого гражданина, имеющего право на пенсию.
 
    На основании изложенного, просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 16.12. 2009 года.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в городе Тула произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассматривать иск в ее отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат ФИО5 поддержала заявленные требования ФИО2 в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле по доверенности ФИО6 заявленные истцом требования не признала, сослалась на то, что оснований для перерасчета досрочной трудовой пенсии ФИО2 не имеется, поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО2 обращалась с момента возникновения у нее права на досрочную пенсию по старости в территориальный орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и получил на данное заявление отказ.
 
    На основании изложенного, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требованиях в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского и пенсионных дел, суд приходит к следующему.
 
    Так, частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В пункте 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ, предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ законодатель установил право матери ребенка-инвалида на досрочное пенсионное обеспечение по указному выше основанию.
 
    Статьей 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ предусмотрен перерасчет размеров трудовых пенсий по документам пенсионного дела.
 
    Согласно ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
 
    Как следует из материалов дела, в том числе, исследованном в судебном заседании пенсионном деле истца, и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», то есть, как мать ребенка - инвалида с детства, воспитавшая его до достижения возраста 8 лет
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии и о выплате образовавшейся задолженности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, полагая, что досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена по достижению 50 лет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ орган пенсионного обеспечения в письме за №12-г-0215 сообщил об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о перерасчете пенсии ввиду того, что досрочная трудовая пенсия по старости ей была назначена после обращения ДД.ММ.ГГГГ с правоустанавливающими документами и заявлением о назначении пенсии, при этом действующее законодательство не предусматривает обязанности органов ПФР извещать каждого гражданина о наличии или отсутствии у него права на тот или иной вид пенсионного обеспечения. Также в письме приведено указание на то, что пения назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
 
    Давая оценку правильности выводов УПФ РФ (ГУ) в <адрес>, изложенных в указанном выше письме, суд приходит к следующему.
 
    Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий в Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Статьями 17 и 20 данного Закона установлено, что размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
 
    Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в пункте 2 статьи 18 определил, что перечень документов, необходимых для установления пенсии (трудовой пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению), правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую, выплаты пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации было поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
 
    Законодатель предоставил право Правительству РФ определять порядок принятия нормативных правовых актов, касающихся процедуры пенсионного обеспечения. Во исполнение правительственного Постановления Минтруд России и Пенсионный фонд России утвердили вышеприведенные Правила.
 
    Назначение и перерасчет трудовой пенсии граждан в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом имеющегося стажа и заработка каждого пенсионера осуществляется индивидуально.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    Пунктами 7,11 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, утвержденных Постановлением Минтруда и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Пенсионным Фондом РФ № 19пб от ДД.ММ.ГГГГ года, предусмотрено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    Настоящие Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим) в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую. В соответствии с приведенными Правилами под обращением за пенсией следует понимать подачу гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, как о назначении пенсии, так и перерасчете пенсии, переводе с одной пенсии на другую, что свидетельствует о том, что данный пункт Правил применяется как в отношении обращения за назначением трудовой пенсии, так и за ее перерасчетом.
 
    Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
 
    Кроме того, в соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, утвержденных Постановлением Минтруда и социального развития РФ, Пенсионным фон<адрес>пб (зарегистрировано в Минюсте РФ 31.05.2002г. № 3491) в п.28 предусмотрено, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001г. и Законом от 15.12.2001г., производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии с необходимыми документами регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Между тем, установленный Правилами № 17/19п/б порядок обращения за назначением пенсии истцом был соблюден только ДД.ММ.ГГГГ путем подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии и предоставлением необходимых документов.
 
    Как усматривается из материалов дела, а также из объяснений истца ФИО2, не отрицавшей в судебном заседании, что она не обращалась с заявлением в органы пенсионного обеспечения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть, с момента достижения 50-летнего возраста, о назначении досрочной трудовой пенсию по старости, что свидетельствует о том, что истец не реализовала свое право в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из сообщения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ г., имеющегося в деле, видно, что клиентская служба не располагает данными об обращениях ФИО2 в период времени с 2009 года до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, в ходе рассмотрения дела не было добыто доказательств обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, не нашло своего подтверждение такое обращение и по имеющимся в деле документам.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что каких-либо нарушений пенсионных прав истца со стороны УПФ РФ (ГУ) в <адрес> не усматривается, в связи с чем, заявленные истцом требования о признании права на установление досрочной трудовой пенсии по старости, путем ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ года, обязании Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> произвести перерасчет пенсии с указанной даты удовлетворению не подлежат, как и не имеется основания для признания незаконными действий ответчика по отказу в перерасчете песни с указной даты.
 
    Наряду с этим, суд принимает во внимание, что действующее законодательство не предусматривает обязанности органа пенсионного обеспечения извещать граждан о возникновении у них права на пенсию, доказательств обратного истец не представил суду.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вопрос о праве гражданина на пенсию может быть рассмотрен органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, только при наличии на то волеизъявления со стороны этого гражданина, выраженного посредством обращения в данный орган с заявлением о назначении пенсии, которого со стороны истца ДД.ММ.ГГГГ не последовало, тогда как последовало такое обращение -ДД.ММ.ГГГГ года, после чего истице и была назначена пенсия.
 
    Довод истца, изложенный в исковом заявлении, о том, что она может обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на трудовую пенсию и данный вид пенсии будет назначен с момента возникновения права на пенсию, а не с момента обращения за ней, не может быть принят во внимание при разрешении возникшего спора, поскольку основан на ошибочном толковании положений ст.18 и ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Изложенное, а также анализ представленных истцом доказательств по заявленным требованиям, позволяет суду прийти к выводу об отсутствии достаточных объективных данных, подтверждающих доводы истца, а также о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о возложении обязанности по перерасчету досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд <адрес> через Советский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий /подпись/
 
    Копия верна.
 
    Судья