Дата принятия: 02 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
...г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе
председательствующего Головачевой О.В.,
при секретаре Малёваной А.В.,
с участием представителя заявителя Иневаткиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по заявлению Байболова Дмитрия Михайловича к ГУ МВД России по .... о признании отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения незаконным и возложении обязанности постановки на учет,
у с т а н о в и л :
Байболов Д.М. обратился с заявлением о признании незаконным отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и возложении обязанности постановки на учет к ГУ МВД России по ...., указав, что с 06 августа 2001 года до настоящего времени он состоит на службе в органах внутренних дел, имеет стаж работы более 12 лет, в связи с чем, согласно ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.
... Байболов Д.М. обратился с заявлением к ГУ МВД России по .... о постановке на учет для получения указанной социальной выплаты, приложив все необходимые документы.
Согласно выписке заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по .... от .... Байболову Д.М. рекомендовано предоставить полный пакет документов в соответствии с п.5 раздела 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1223 от 30.12.2011г.
Поскольку п.15 Правил не допускает рекомендательную форму решения, истец, полагая, что решение по его заявлению не принято, обратился в суд. Решением Автозаводского районного суда .... заявление Байболова Д.М. удовлетворено, действия ГУ МВД России по Самарской области признаны незаконными, возложена обязанность рассмотреть обращение Байболова Д.М. о постановке его на учет на получение социальной выплаты.
Апелляционным определением Самарского областного суда от ...г. названное решение отменено в части удовлетворения требований к ГУ МВД России по ...., постановлено новое решение об отказе в удовлетворении заявления.
Решение ЦЖБК ГУ МВД России по .... заявитель просит отменить, считая его противоречащим действующему законодательству, ущемляющим его конституционное право на жилище.
В судебном заседании представитель заявителя Иневаткина Т.Н. заявление поддержала.
В обоснование доводов заявления показала, что на основании апелляционного определения Судебной коллегии Самарского областного суда от ...., следует вывод, что Байболову Д.М. по сути отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.
С указанным решением заявитель не согласен, просит признать его незаконным, так как в п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел РФ указан перечень документов, прилагаемых к заявлению, который является исчерпывающим.
Байболов Д.М. предоставил документы, указанные в Правилах.
Требование ГУ МВД России по .... о предоставлении дополнительных документов, в том числе, документов о принятии наследства, о вступлении в наследство, об отказе во вступлении в наследство, либо о непринятии наследства супругой Байболова Д.М. представитель заявителя считает необоснованным.
Заинтересованное лицо – представитель ГУ МВД России по .... в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на заявление, в соответствии с которым просит прекратить производство по делу, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, которым Байболову Д.М. в его аналогичных требованиях о признании действий ГУ МВД России по .... незаконными, было отказано.
Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, изучив представленные доказательства, приходит к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, Байболов Д.М., являясь служащим Органов Внутренних Дел, имеющий стаж работы более 12 лет, в соответствии со ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации», .... обратился в ГУ МВД России по .... с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.
Согласно выписке из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по .... от .... Байболову Д.М. рекомендовано предоставить полный пакет документов, в соответствии с п.5 раздела 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел РФ ( л.д.9).
Согласно ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Согласно частям 2,4,5 ст.4 Закона №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. №1223 «О предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» утверждены «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ».
В соответствии с п. 5 пп. «е» названных Правил к заявлению сотрудника ОВД о предоставлении социальной выплаты прилагаются, в том числе копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.
Однако эти документы заявителем в ЦЖБК ГУ МВД России по .... не предоставлены.
Из документов, представленных Байболовым Д.М. в ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области видно, что собственниками квартиры, в которой проживает Байболов Д.М. и члены его семьи, являются мать и отец жены Байболова Д.М., который умер 27.04.2012г. Супруга Байболова Д.М. относится к наследникам первой очереди после смерти отца; в состав наследственного имущества после смерти отца супруги заявителя входит доля в квартире.
ЦЖБК ГУ МВД России по .... обоснованно предлагает Байболову Д.М. предоставить документы о принятии наследства либо об отказе во вступления в наследство его супругой, поскольку вопрос об обеспеченности жилой площадью разрешается с учетом наличия/отсутствия в собственности членов семьи заявителя жилой площади.
Поскольку заявитель не предоставил полный пакет документов, установленных Правилами, он не может быть поставлен на учет для получения социальной выплаты.
Доводы ГУ МВД России по .... о прекращении производства по делу, основанные на том, что ранее рассмотрен спор по этому же вопросу между этими же лицами, суд расценивает как не состоятельные, поскольку ранее судом рассматривался вопрос об обжаловании действий ГУ МВД России по .... в связи с непринятием решения по постановке на получение социальной выплаты, а по данному делу заявитель оспаривает отказ в постановке на учет на получение социальной выплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление Байболова Дмитрия Михайловича к ГУ МВД России по .... о признании незаконным отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и возложении обязанности по принятию заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г.Тольятти.
Судья: О.В. Головачева.
Решение в окончательной форме изготовлено ..... Судья-
