Дата принятия: 02 октября 2013г.
Центральный районный суд города Новосибирска
Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099
Дело №12-
369
/2013
Р Е Ш Е Н И Е
02
октября
2013 г.
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Бутырин А.В.,
при секретаре судебного заседания
Богатыревой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Новосибирску Чапаниди В.И. на постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального района г.Новосибирска о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Березина по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 10.06.2013 года мирового судьи пятого судебного участка Центрального района г. Новосибирска прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Березина А.А., по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Инспектор полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Новосибирску Чапаниди В.И. обратился в суд с жалобой на данное постановление мирового судьи, в котором просит отменить постановление мирового судьи от 10.06.08.2013 в отношении Березина А.А.
В жалобе заявитель указал, что с постановлением не согласен, поскольку при вынесении мировым судьей постановления не были исследованы все имеющиеся в деле доказательства, не дана оценка каждому из них. Полагает постановление незаконным и необоснованным в силу следующего: 06.06.2013 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Березина А.А., поскольку в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок последний не оплатил административный штраф в размере 100 рублей по постановлению 54 ПЕ 777937 от 12.03.2013 г., которое вступило в законную силу 25.03.2013 г. Действующая до 08.05.2013 г. редакция закона ст. 32.2 КоАП РФ предусматривала обязанность лица, привлеченного к административной ответственности, оплатить административный штраф не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Федеральным законом РФ № 49-ФЗ от 05.04.2013 «О внесении изменений в ФЗ «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ст.32.2 КоАП РФ были внесены изменения, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Поскольку, изменения, внесенные в КоАП РФ в части сроков оплаты административного штрафа, улучшают положение лица, привлекаемого к административной ответственности, то они должны применяться к правоотношениям, возникшим до 09.05.2013. Таким образом, Березин А.А. должен был оплатить штраф в сумме 100 рублей по постановлению 54ПЕ 777937 в срок до 25.05.2013. В случае неуплаты им административного штрафа в срок, днем совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, будет 26.05.2013. Инспектор ДПС полагает, что, поскольку штраф по постановлению от 12.03.2013 в установленный законом срок не был оплачен Березиным А.А., то в его действиях присутствует событие административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.
В судебном заседании инспектор ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Новосибирску Чапаниди В.И. поддержал доводы и основания жалобы, просил отменить постановление мирового судьи.
Лицо, привлекаемое к ответственности – Березин А.А. извещен о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд, заслушав мнение заявителя жалобы, исследовав материалы дела, считает постановление мирового судьи первого судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 10.06.2013 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Березина А.А. по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, исходя из следующего.
Согласно ст. 30.6. КоАП РФ - жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьёй единолично, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность. В соответствии с ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ.
Статьей 20.25 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело, должно дать оценку доказательствам в их совокупности.
Как следует из протокола об административном правонарушении 54 ПТ №524384 от 06.06.2013 г. Березин А.А. совершил административное правонарушение в виде неуплаты административного штрафа в размере 100 рублей по постановлению по делу об административном правонарушении от 12.03.2013 г. 54 ПЕ № 777937 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.3 ч. 2 КоАП РФ, вступившего в законную силу 25.03.2013 г.
Согласно ФЗ-49 от 05.04.2013 года внесены изменения в ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые вступили в силу 09.05.2013 года, согласно которого административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время совершения административного правонарушения.
Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение или иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении наказания не исполнено.
В обжалуемом постановлении мировой судья полагает, что на момент составления административного протокола срок уплаты административного протокола не наступил, так как шестидесятидневный срок на оплату истекает 25.06.2013 года, в связи с чем, прекратила производство по административному делу, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Однако, мировым судьей не учтено то обстоятельство, что на момент введения изменений в ст. 32.2 КоАП РФ (уплата штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа) постановление о назначении административного наказания в отношении Березина А.А. от 12.03.2013 г. вступило в законную силу 25.03.2013.
В соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Поскольку, изменения, внесенные в КоАП РФ в части сроков оплаты административного штрафа, улучшают положение лица, привлекаемого к административной ответственности, то они должны применяться к правоотношениям, возникшим до 09.05.2013., в связи с чем, Березин А.А. должен был оплатить штраф в сумме 100 рублей по постановлению 54ПЕ 777937 в срок до 25.05.2013.
В случае неуплаты им административного штрафа в срок, днем совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, будет 26.05.2013.
Таким образом, в действиях Березина А. А. на момент составления протокола об административном правонарушении (06.06.2013) присутствовали признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, и обжалуемое постановление не может быть признано мотивированным, следовательно, не является законным и обоснованным.
Согласно статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания составляет два месяца со дня его совершения.
Протокол по делу об административном правонарушении составлен 06.06.2013г.
На момент рассмотрения данной жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный для данной категории дел ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек, что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение.
В соответствии с п. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 10.06.2013 г. о прекращении производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Березина Антона Александровича в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
р е ш и л :
Постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 10.06.2013 г. о прекращении производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Березина в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, удовлетворив жалобу заявителя.
Судья А.В.Бутырин
