Дата принятия: 02 марта 2011г.
Судья Фабричнов Д.Г.
РЕШЕНИЕ
от 24 февраля 2011 года № 7-52
Судья Вологодского областного суда Соколова Л.С., при секретаре Яркиной К.И., рассмотрев жалобу защитника Ильичева А.А. по доверенности Смирнова С.С. на решение судьи Череповецкого городского суда от 01 февраля 2011 года, которым постановление начальника отдела УФМС РФ по ВО в г.Череповце №... от 02.12.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ильичева А.А. оставлено без изменения, жалоба Ильичева А.А. – без удовлетворения,
установила:
постановлением начальника отдела УФМС РФ по ВО в г.Череповце №... от 02.12.2010 Ильичев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут штрафу в размере ... рублей за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, который не имел разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Не согласившись с указанным постановлением, Ильичев А.А. обратился в суд с жалобой, указав, что оно вынесено без учета действительных обстоятельств дела.
В судебном заседании защитник Ильичева А.А. – адвокат Хмелев А.Е. доводы жалобы поддержал, пояснив, что иностранный гражданин Ф. имел разрешение на работу на территории ... области. В августе 2010 года на основании приказа Ильичева А.А. был направлен в служебную командировку в <адрес>. Ф. на объекте не работал, поскольку целью командировки было не выполнение работы, а ознакомление с объектом.
В судебном заседании помощник прокурора Дмитриева В.С. полагала, что постановление от 02.12.2010 является законным и обоснованным. С Ильичева А.А. трижды брались объяснения, в которых он подтверждал, что иностранные рабочие, принятые им на работу, осуществляли в г.... строительство жилого дома. Опросить иностранных граждан не представилось возможным, поскольку к моменту проведения проверки все иностранные граждане, принятые на работу в ООО «РегионЭнергоКонсалт», уже убыли к себе на родину.
Судьей постановлено приведенное выше решение.
В жалобе Ильичев А.А. просит об отмене решения судьи, указав, что иностранный гражданин к трудовой деятельности на территории ... области привлечен не был, поскольку целью командировки было ознакомление с объектом строительно-монтажных работ, а не их выполнение.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований к отмене судебного постановления.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1)постоянно проживающих в Российской Федерации;
2)являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3)являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4)являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
9)являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 13.11.2010 прокуратурой г.Череповца вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «...» Ильичева А.А., согласно которому в ходе проведенной проверки был выявлен факт незаконного привлечения гражданина Республики ... Ф. к работам на территории ... области в г...., не имеющего разрешения на работу на территории данной области.
При этом, указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Факт незаконного привлечения иностранного гражданина к работам на территории ... области подтверждается объяснением Ильичева А.А., приказом от 16.08.2010 о командировании Ф. в <адрес> в ООО «...» с целью выполнения работ по строительству жилого дома; командировочным удостоверением, в соответствии с которым Ф. направлен в командировку для выполнения работ по адресу: <адрес>.
Собранные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При изложенных обстоятельствах действия ООО «...» в лице директора Ильичева А.А. по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей назначено Ильичеву А.А. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является минимальным.
Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Череповецкого городского суда от 01 февраля 2011 года оставить без изменения, жалобу защитника Ильичева А.А.- Смирнова С.С. – без удовлетворения.
Судья Л.С.Соколова
