Дата принятия: 02 июня 2014г.
Дело № 2-1420/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 июня 2014 года г.Арзамас
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мочалова А.П., при секретаре Д,
с участием истца Путановой С.В.
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Г. (по доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Путановой С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Арзамасскому району о признании решения в части отказа незаконным, о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Путанова С.В. обратилась в Арзамасский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Арзамасскому району о признании решения в части отказа незаконным, о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование заявленных требований указала, что <дата> истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением от <дата> № ответчиком было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В стаж, дающий право на назначение данной пенсии, не включены следующие периоды педагогической деятельности: с <дата> по <дата> г.(00 лет 00 мес. 03 дня) и с <дата> по <дата> (00 лет 00 мес. 26 дней) - работа в должности штатной (отрядной) пионерской вожатой в пионерском лагере им. Ю.А.Гагарина; с <дата> по <дата> (00 лет 00 мес. 26 дней), с <дата> по <дата> (01 год 11 мес. 04 дня) - время обучения.
Считает, что решение Пенсионного фонда N 21 от <дата> в части отказа о включении в стаж вышеуказанных периодов и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является незаконным, существенно нарушает права истца. Полагает, что необходимо включить вышеуказанные периоды в педагогический стаж работы в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397) и засчитать в педагогический стаж.
Как следует из трудовой книжки, через 1 мес. 28 дней после окончания учёбы истица приступила к педагогической деятельности. В связи с этим полагает, что ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку педагогический стаж составляет более 25 лет.
С учетом вышеизложенного, просит суд признать решение Пенсионногo фонда № от <дата> в части отказа о включении в стаж периода с <дата> по <дата> г.(00 лет 00 мес. 03 дня) и с <дата> по <дата> г.(00 лет 00 мес. 26 дней) - работы в должности штатной (отрядной) пионерской вожатой в пионерском лагере им. Ю.А.Гагарина, с <дата> по <дата>. (00 лет 00 мес.26 дней), с <дата> по <дата> г.(01 год 11 мес. 04 дня) - время обучения *** незаконным; включить в стаж педагогическую деятельность в период с <дата> по <дата> г.(00 лет 00 мес. 03 дня) и с <дата> по <дата> г.(00 лет 00 мес. 26 дней) - работы в должности штатной (отрядной) пионерской вожатой в пионерском лагере им. Ю.А.Гагарина, с <дата> по <дата>. (00 лет 00 мес.26 дней), с <дата> по <дата> г.(01 год 11 мес. 04 дня) - время обучения в ***; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, т.е. с <дата>
В судебном заседании истица Путанова С.В. исковые требования поддержала в полном объеме, их обоснование подтвердила согласно доводам искового заявления.
Представитель ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Арзамасскому району в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды не были включены в стаж истицы, т.к. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, не применяется на территории РФ с 01.10.1993 года, а на момент отмены данного Положения истица не выработала 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Положением. Кроме того указала, что в соответствии с приказом Министерства просвещения СССР №2 от 05.01.1977 года, действовавшим в спорный период, лицам, не имевшим педагогического образования, время службы в Вооруженных Силах СССР и время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении продолжалась не менее учебного года, а в детских дошкольных учреждениях - не менее 10 месяцев. Поскольку стаж работы истицы в пионерском лагере составил 29 дней, данный период не может быть зачтен в специальный стаж. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173 "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 настоящего Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее возраста, установленного законом, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Арзамасскому району (далее по тексту - Пенсионный фонд) от <дата> № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на назначение данной пенсии, не включены следующие периоды работы истца: с <дата> по <дата> г.(00 лет 00 мес. 03 дня) и с <дата> по <дата> (00 лет 00 мес. 26 дней) - работа в должности штатной (отрядной) пионерской вожатой в пионерском лагере им. Ю.А. Гагарина; с <дата> по <дата> (00 лет 00 мес. 26 дней), с <дата> по <дата> (01 год 11 мес. 04 дня) - время обучения в *** (далее по тексу - спорные периоды).
На <дата> стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, составляет в общей сложности 23 года 09 месяцев 08 дней.
В соответствии с архивной справкой № от <дата> года, выданной ОАО «Арзамасский приборостроительный завод им. П.И. Пландина», Путанова (Храмова) С.В. значится в лицевых счетах по заработной плате за <дата> в пионерском лагере им. Ю.А. Гагарина в должности пионервожатой. В июне отработано 3 дня, в июле 26 дней и за отработанное время начислена заработная плата. Приказов и приеме на работу и об увольнении нет.
Согласно ведомостям начисления заработной платы № от <дата> за период работы в о/л им.Ю.А. Гагарина за 2 смену <дата> года, Путанова (Храмова) С.В. числится в должности пионервожатой, количество отработанных дней 29 (3 в июне, 26 в июле), начислена заработная плата ***
Данные обстоятельства подтверждаются также почетной грамотой о награждении истицы за активную работу по коммунистическому воспитанию детей в пионерском лагере им.Ю.А. Гагарина за <дата> года и статьей в газете о работе истицы в пионерском лагере им. Ю.А. Гагарина.
Согласно Списку учреждений и должностей, утвержденного Постановлением Правительства Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в должности пионервожатой в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В стаж работы учителей и других работников просвещения в соответствии с названным Положением засчитывается работа во внешкольных учреждениях, в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, отменил ранее действовавшие Списки учреждений и должностей, согласно которым в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в должности старшей пионервожатой.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Поскольку действовавшим на период работы истицы в пионерском лагере им. Ю.А. Гагарина с <дата> по <дата> г.(00 лет 00 мес. 03 дня) и с <дата> по <дата> (00 лет 00 мес. 26 дней), а всего 29 дней, законодательством, работа в должности пионервожатой подлежала включению в стаж работы учителей, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленный требований истца в части включения данных периодов в льготный стаж истицы.
В связи с чем, решение Пенсионного фонда в части отказа во включении периодов работы истицы в пионерском лагере им. Ю.А. Гагарина с <дата> по <дата> г.(00 лет 00 мес. 03 дня) и с <дата> по <дата> (00 лет 00 мес. 26 дней) является незаконным.
Рассматривая требования истца о включении времени обучения в *** с <дата> по <дата> (00 лет 00 мес. 26 дней), с <дата> по <дата> (01 год 11 мес. 04 дня), суд отказывает в их удовлетворении в силу следующего.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов в педагогических учебных заведениях и университетах.
Вместе с тем, в период учебы истицы в педагогическом институте действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода учебы в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Судом установлено, что в <дата> году истица поступила, а в <дата> году окончила полный курс по специальности *** в ***, что подтверждается копией диплома № № от <дата> года. Указанное обстоятельство подтверждается также и архивной справкой № от <дата> года.
Между тем, представленными доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть периоды учебы истицы с <дата> по <дата> (00 лет 00 мес. 26 дней), с <дата> по <дата> (01 год 11 мес. 04 дня) в педагогическом институте в ее специальный педагогический стаж.
Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. Законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, институте, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.
Однако, в рассматриваемом случае эти условия не выполнены. Период педагогической работы истца в пионерском лагере протекал во время учебы, а не до начала, т.е. до <дата> года. Поэтому оснований для включения части периода с <дата> по <дата> (00 лет 00 мес. 26 дней) и с <дата> по <дата> (01 год 11 мес. 04 дня) обучения истицы в институте в соответствии с п. 2 Положения N 1397 от 17 декабря 1959 года в стаж для назначения пенсии у суда не имеется.
Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
Так, из имеющейся в материалах дела копии диплома видно, что истица поступила в <дата> году поступила в *** До этого момента трудового стажа по специальности она не имела, так как согласно трудовой книжке, первая запись о ее деятельности начинается с <дата> года, когда она была принята на работу ***
Следовательно, отсутствует факт педагогической деятельности истца непосредственно перед обучением в педагогическом институте что исключает возможность зачета в специальный стаж спорных периодов в данном учебном заведении в соответствии с условиями, установленными п. 2 Положения.
То обстоятельство, что, являясь студентом 3 курса, истец с <дата> по <дата> г.(00 лет 00 мес. 03 дня) и с <дата> по <дата> (00 лет 00 мес. 26 дней) работала в должности штатной (отрядной) пионерской вожатой в пионерском лагере им. Ю.А.Гагарина, для зачета в специальный стаж периода обучения с <дата> по <дата> (00 лет 00 мес. 26 дней), с <дата> по <дата> (01 год 11 мес. 04 дня) в педагогическом учебном заведении правового значения не имеет, поскольку работа, имевшая место в период обучения в учебном заведении, не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, имевшей место перед поступлением на учебу.
В абз. 5 п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заседании в стаж для досрочного назначения пенсии указано на необходимость работы непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения, что имеет место при обучении по очной (дневной) форме.
С учетом изложенного основания для включения в стаж периода с <дата> по <дата> (00 лет 00 мес. 26 дней), с <дата> по <дата> (01 год 11 мес. 04 дня) в *** в соответствии с абз. 5 п. 2 Положения от <дата> N 1397 отсутствуют.
Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94"Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения в новой редакции и перечня работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий" (приложение №6), действовавшим в спорный период обучения истицы, лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев (пп. «в» п.3 Приложения №6).
Установленного законодательством периода работы не менее 9 месяцев у истицы не имеется.
Таким образом, оснований для признания решения Пенсионного фонда в части не включения спорного периода обучения истицы в педагогической институте незаконным, не имеется.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
С учетом бесспорно засчитанного Пенсионным фондом периода работы истицы (23 лет 09 мес. 08 дней), а также периода засчитанного судом с <дата> по <дата> г.(00 лет 00 мес. 03 дня) и с <дата> по <дата> (00 лет 00 мес. 26 дней), а всего 29 дней, у истца отсутствует необходимый стаж (25 лет) для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в связи с чем суд отказывает Путановой С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, то есть с <дата>.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Арзамасскому району № от <дата> в части не включения в стаж Путановой С.В. периода работы с <дата> по <дата> г.(00 лет 00 мес. 03 дня) и с <дата> по <дата> г.(00 лет 00 мес. 26 дней) в должности пионерской вожатой в пионерском лагере им. Ю.А.Гагарина, незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Арзамасскому району включить период работы Путановой С.В. с <дата> по <дата> г.(00 лет 00 мес. 03 дня) и с <дата> по <дата> г.(00 лет 00 мес. 26 дней) в должности пионерской вожатой в пионерском лагере им. Ю.А.Гагарина, в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В удовлетворении остальной части искового заявления Путановой С.В. о признании решения в части отказа незаконным, о включении в стаж периодов и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
СУДЬЯ А.П. Мочалов
***
***
***
***
