Решение от 02 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    02 июня 2014 года с.Куйбышево
 
    Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Коркишко А.И., рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области в открытом судебном заседании в порядке ст.30.6 КоАП РФ жалобу защитника генерального директора ООО «Веста-А» Лысого О.Г. на постановление о назначении административного наказания № от 25.04.2014г.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Защитник генерального директора ООО «Веста-А» Лысого О.Г. по доверенности Ерасов В.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление главного государственного инспектора Куйбышевского района по пожарному надзору – начальника отделения НД по Куйбышевскому району УНД Главного управления МЧС России по Ростовской области №230-31/2014/3 от 25.04.2014 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Веста-А» Лысого О.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за отсутствием события и состава правонарушения.
 
    В обоснование поданной жалобы заявитель указал, что оспариваемым постановлением должностное лицо – генеральный директор ООО «Веста-А» Лысый О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения. Считает данное постановление незаконным. Должностное лицо привлечено к административной ответственности за выявленные нарушения требований пожарной безопасности в помещении ООО «Веста-А», выразившееся в том, что: не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности для зданий и подразделений объекта; отсутствуют таблички с номером вызова пожарной охраны; специально отведенные места для курения не обозначены знаками «место для курения»; на двери операторской не обозначена категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; не укомплектован пожарный щит на территории организации; огнетушители не имеют паспортов и порядковых номеров; в административном помещении допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками; отсутствует журнал учета огнетушителей; территория не укомплектована жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3м; для обогрева рабочих используется калорифер. Отмечает, что объективную сторону данного правонарушения составляет эксплуатация собственником здания (операторской) и собственником данного земельного участка с нарушением норм, установленных правилами пожарной безопасности. Обращает внимание, что собственником земельного участка и строения по пер.Дорожный является ОАО «Таганрогмежрайгаз», что подтверждается правоустанавливающими документами. Считает, что ответственность за указанные нарушения должна быть возложена на ОАО «Таганрогмежрайгаз», в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава и события правонарушения.
 
    В судебном заседании защитник генерального директора ООО «Веста-А» Лысого О.Г. по доверенности Ерасов В.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.
 
    Выслушав защитника Ерасова В.Г., изучив доводы жалобы и материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
 
    Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Из материалов административного дела усматривается, что 11.04.2014 года прокурором Куйбышевского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Веста-А» Лысого О.Г. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ по выявленным в ходе проверки фактам не соблюдения требований пожарной безопасности на земельном участке по <адрес>, на котором ООО «Веста-А» осуществляло деятельность по транспортировке, приему, хранению и реализации сжиженного углеводородного газа, заправке автомобилей с использованием газозаправочной станции.
 
    25.04.2014 года главным государственным инспектором Куйбышевского района Ростовской области по пожарному надзору – начальником отделения НД по Куйбышевскому району УНД Главного управления МЧС России по Ростовской области Немковым Е.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №230-31/2014/3, которым должностное лицо – генеральный директор ООО «Веста-А» Лысый О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
 
    В силу части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в частности, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
 
    Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, подтверждающие: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Из части 3 статьи 30.6 КоАП РФ следует, что судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В оспариваемом постановлении указано, что в помещениях ООО «Веста-А» в период с 20.03.2014 по 11.04.2014 допущено нарушение «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, и Федерального закона от 22.08.2009 №123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности», с перечислением в постановлении о допущенных нарушениях требований пожарной безопасности.
 
    Между тем, из материалов дела усматривается, что юридическим адресом ООО «Веста-А» является <адрес>. Со слов защитника, по данному адресу находится принадлежащее ООО «Веста-А» здание.
 
    Прокурорская проверка проводилась в отношении ООО «Веста-А», осуществлявшее свою деятельность на земельном участке с находящимся на нем строением, расположенных в <адрес> по <адрес>, принадлежащих ОАО «Таганрогмежрайгаз».
 
    Таким образом, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении не содержит сведений о конкретном месте совершенного административного правонарушения, поскольку не указано место расположения помещений, используемых ООО «Веста-А» в своей деятельности, их принадлежность, в которых выявлены факты не соблюдения требований пожарной безопасности, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, одним из которых является решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 часть 1).
 
    Принимая во внимание, что предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности не истекли, суд считает необходимым возвратить настоящее дело в Отделение надзорной деятельности по Куйбышевскому району иному должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в ходе которого следует также дать оценку доводам настоящей жалобы.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.1–30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Постановление главного государственного инспектора Куйбышевского района Ростовской области по пожарному надзору – начальника отделения НД по Куйбышевскому району УНД Главного управления МЧС России по Ростовской области Немкова Е.Н. № от 25.04.2014 года, которым должностное лицо – генеральный директор ООО «Веста-А» Лысый О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения – отменить.
 
    Материалы дела возвратить в Отделение надзорной деятельности по Куйбышевскому району иному должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
 
Судья А.И. Коркишко