Решение от 02 июня 2014 года

    К делу № 2-1988/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    02 июня 2014 года        г. Крымск
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи      Савкина Ю.В.,
 
    при секретаре        Богдан Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефидовой Дианы Владиленовны к администрации Крымского городского поселения Крымского района и министерству гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Нефидова Д.В. обратилась в Крымский районный суд с иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района и министерству гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления. Свои требования мотивирует тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>. Указанное домовладение пострадало в результате чрезвычайной ситуации (наводнения), произошедшей с 06.07.2012 на 07.07.2012 в Крымском районе, и признано подлежащим капитальному ремонту. Жилой дом площадью 101,3 м2 был затоплен полностью. Таким образом, площадь пострадавшего жилья составляет 101,3 м2, однако ответчиком социальная выплата была предоставлена только из расчета 50,9 м2, то есть в соответствии со старой технической документацией за ранее расположенный по указанному адресу старый саманный дом, который был снесен в 2010 году. С размером назначенной социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого дома она не согласна, просит суд признать незаконным решение министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края и администрации Крымского городского поселения Крымского района по формированию списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта по Крымском городскому поселению Крымского района в части определения площади жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, обязать министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края и администрацию Крымского городского поселения Крымского района устранить допущенное нарушение, включив ее на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, исходя из площади в 101,3 м2, а также установить ей факт владения жилым домом литер «Д» с указанной площадью на 06.07.2012 - 07.07.2012.
 
    Представитель истицы по доверенности Луковенко Л.А. в судебном заседании иск поддержала, просила суд его удовлетворить и дополнила, что в 2007 году ее дочь Нефидова Д.В. приобрела земельный участок с расположенным на нем саманным домом 1958 года постройки общей площадью 50,9 м2 по адресу:<адрес>. В это же время ею начата реконструкция данного дома, а именно, вокруг он был обложен кирпичом, была пристроена комната, и таким образом площадь увеличилась до 100 м2. После окончания строительства, в 2010 году, их семья перешла жить в пристроенную комнату, они сломали саманные стены старого дома, вынеся строительный мусор наружу, и сделали внутреннюю отделку получившейся комнаты. На 06.07.2012 - 07.07.2012 они жили уже в новом доме лит. «Д» площадью 101,3 м2.
 
    Представитель ответчика - администрации Крымского городского поселения Крымского района по доверенности Нестеренко Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что поскольку в акте обследования МВК от 26.07.2012 указано, что обследовался дом 1958 года постройки, он фактически существовал на момент наводнения и площадь, подлежащая капитальному ремонту, определена правильно.
 
    Представитель министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края по доверенности Князева Н.А. и представитель управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Крымском районе по доверенности Майбродская С.Г. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска по тем же основаниям.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно Постановлению главы администрации Краснодарского края от 20.07.2012 № 830 «О предоставлении социальной выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений», утвержден Порядок предоставления социальной выплаты (далее Порядок).
 
    В соответствии с Порядком социальная выплата предоставляется пострадавшим гражданам при условии, если в отношении жилых помещений, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в установленном порядке принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.
 
    Предоставление пострадавшим гражданам социальной выплаты осуществляется однократно.
 
    Социальная выплата предоставляется исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 (пять) тысяч рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, поврежденное от наводнения) - собственнику жилого помещения (собственнику доли жилого помещения - пропорционально доле в общей долевой собственности, гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, - в равных долях либо одному из таких граждан по письменному согласию остальных собственников), поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года (далее - поврежденные жилые помещения).
 
    Социальная выплата предоставляется пострадавшим гражданам на основании представленных министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края в управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в муниципальных образованиях город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края (далее - управления социальной защиты населения) списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты (далее - списки).
 
    Списки формируются министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края из числа граждан, являющихся собственниками жилых помещений, собственниками доли жилого помещения, а также граждан, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, в отношении которых принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.
 
    Судом установлено, что Нефидова Д.В. на основании договора купли-продажи от 13.08.2007 и кадастрового паспорта от 07.10.2013 является собственником жилого дома, общей площадью 101,3 м2, расположенного по адресу:<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.11.2013. Данное домовладение находилось в зоне чрезвычайной ситуации, и признано подлежащим капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением с 06.07.2012 на 07.07.2012, что видно из справки МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты МО Крымский район» и заключения МВК администрации Крымского городского поселения от 31.07.2012.
 
    Из пояснений сторон и копии сберегательной книжки следует, что социальная выплата была предоставлена Нефидовой Д.В. из расчета повреждённой площади - 50,9 м2, с чем она не согласилась и обратилась с требованиями о доплате.
 
    На 06.07.2012 - 07.07.2012 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним существовала запись о регистрации за Нефидовой (Луковенко) Д.В. права на жилой дом лит. «А,а,а1» общей площадью 50,9 м2 по адресу:<адрес>.
 
    Как установлено в судебном заседании, на момент чрезвычайной ситуации жилой дом лит. «А,а,а1» общей площадью 50,9 м2 фактически был снесен. Вокруг него стоял возведенный в 2010 году новый дом лит. «Д» общей площадью 101,3 м2, в котором и проживала семья Нефидовой Д.В. когда возникла чрезвычайная ситуация.
 
    В настоящее время право собственности на дом лит. «Д» оформлено надлежащим образом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.11.2013. В техническом паспорте дома указан год постройки - 2012.
 
    Свидетели ФИО8 и ФИО9, допрошенный в судебном заседании, пояснили, что проживают по соседству с истицей, и в первые дни после наводнения ходили из интереса друг к другу в гости, чтобы оценить ущерб. Помнят, что дом Нефидовой Д.В. на 06.07.2012 - 07.07.2012 был кирпичным, площадью около 100 м2. Подлужная при этом подтвердила, что новый дом был возведен в период с 2007 по 2010 год вокруг старого, который после окончания строительства снесли и вынесли наружу.
 
    Доводы ответчиков, утверждающих, что на 06.07.2012 - 07.07.2012 фактически по адресу:<адрес>, существовал дом лит. «А,а,а1» общей площадью 50,9 м2, не подтверждены в судебном заседании и противоречат установленным в ходе рассмотрения дела юридически значимым обстоятельствам.
 
    Так, свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что в 2012 году он работал в администрации Крымского городского поселения Крымского района. После произошедшего в ночь с 06.07.2012 на 07.07.2012 наводнения органами местного самоуправления предпринимались значительные усилия для скорейшего обеспечения социальными выплатами пострадавших граждан. Он в составе рабочей группы обследовал <адрес> в г. Крымске Краснодарского края и составлял акт обследования от 26.07.2012, где указан год постройки и площадь. При этом какого размера был дом, он не помнит. При обследовании площадь дома, дата строительства и иные технические данные, указанные в акте, брались членами группы из представленных документов. Документы либо предоставлялись собственниками, либо запрашивались в филиале ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Крымску и Крымскому району и Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Утверждать, что указанный дом был площадью 50,9 м2, он не может, так как площадь ими не измерялась и прошло около двух лет.
 
    Более того, из первичных актов обследования указанного дома от 09.07.2012 и от 10.07.2012 видно, что по адресу:<адрес>, обследовался кирпичный дом площадью около 100 м2. Данные акты составлены разными группами и в разное время, согласуются с иными исследованными доказательствами и не противоречат им.
 
    Как следует из п.3 Указа Президента Российской Федерации «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае» от 17.07.2012 №1015 предусмотрено выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья в населенных пунктах, пострадавших от наводнения, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5000 рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру). Пунктом 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 №830 (в редакции Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.08.2012 №901) определено «предоставить социальную выплату гражданам Российской Федерации, являющимися собственниками жилых помещений, собственниками доли жилого помещения, гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, для проведения капитального ремонта повреждённых жилых помещений (части жилого помещения) в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра повреждённого жилья 5000 рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, повреждённое от наводнения).
 
    Поскольку в судебном заседании установлено, что на момент чрезвычайной ситуации Нефидова Д.В. и ее семья фактически использовали пострадавший жилой дом лит. «Д» в качестве единственного жилья, доводы ответчиков о возведении его без получения разрешения, а также отсутствия государственной регистрации на 06.07.2012 - 07.07.2012, не могут быть признаны обоснованными, так как противоречат смыслу принятых в связи с ЧС нормативно-правовых актов.
 
    Истец является лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, ее жилой дом в соответствующем законом порядке включен в список для проведения капитального ремонта, в связи с чем, ее право на получение социальной выплаты должно быть реализовано исходя из фактически поврежденной наводнением площади, занимаемого ею жилого помещения.
 
    Подлежат удовлетворению требования и об установлении факта владения домом Нефидовой Д.В. на 06.07.2012 - 07.07.2012, поскольку этот факт подтвержден в судебном заседании и имеет для нее юридическое значение.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 204, 264 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Нефидовой Дианы Владиленовны к администрации Крымского городского поселения Крымского района и министерству гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления - удовлетворить.
 
    Установить Нефидовой Диане Владиленовне факт владения жилым домом лит. «Д», общей площадью 101,3 м2, расположенным по адресу:<адрес>, по состоянию на 06.07.2012 - 07.07.2012.
 
    Признать незаконным решение министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края и администрации Крымского городского поселения Крымского района по формированию списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта по Крымскому городскому поселению Крымского района в части определения общей поврежденной площади в жилом помещении, подлежащей капитальному ремонту, расположенного по адресу:<адрес>.
 
    Обязать министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края и администрацию Крымского городского поселения Крымского района устранить допущенное нарушение, включив Нефидову Диану Владиленовну на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, исходя из общей поврежденной площади в жилом помещении, подлежащей капитальному ремонту, 101,3 м2.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: