Решение от 02 июня 2014 года

    Дело № 02-1102-2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 июня 2014 года
 
    Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.
 
    при секретаре Сидориной Н.В.
 
    с участием прокурора Полутовой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское», Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» об обязывании совершить определенные действия,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «Борзинское», Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» об обязывании совершить определенные действия, ссылаясь на следующее.
 
    Проверкой, проведенной Борзинской межрайонной прокуратурой совместно с представителем ОГИБДД ОМВД России по Борзинскому району соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения при содержании и эксплуатации дорог местного значения, установлено, что пешеходный переход по ул. Пушкина в г. Борзя Забайкальского края (напротив отделения ОАО «Сбербанк») имеет повышенный износ, нечитаемость дорожной разметки 1.14.1 «ЗЕБРА». Дорожная разметка не соответствует требованиям ГОСТа Р50597-93.
 
    Неудовлетворительное состояние окрасочного покрытия дорожной разметки - пешеходный переход отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества.
 
    Истец просит суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» восстановить окрасочное покрытие дорожной разметки - пешеходного перехода по ул. Пушкина в г. Борзя Забайкальского края (напротив отделения ОАО «Сбербанк»).
 
                                                   2
 
    Обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» организовать выполнение указанных работ и осуществить их финансирование.
 
    В судебном заседании представитель истца Полутова Е.А., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснила изложенное, при этом уточнила, что она просит суд:
 
    Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» восстановить дорожную разметку 1.14.1 «ЗЕБРА» на пешеходном переходе на ул. Пушкина в г. Борзя Забайкальского края (напротив отделения ОАО «Сбербанк») в соответствии с требованиями ГОСТа Р50597-93, ГОСТа Р52289-2004 в срок до 01.08.2014 года.
 
    Обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» в срок до 01.08.2014 года организовать выполнение работ по восстановлению дорожной разметки 1.14.1 «ЗЕБРА» на пешеходном переходе на ул. Пушкина в г. Борзя Забайкальского края (напротив ОАО «Сбербанк») в соответствии с требованиями ГОСТа Р50597-93, ГОСТа Р52289-2004 и осуществить их финансирование.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - Администрации городского поселения «Борзинское» Балахтарь Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования Борзинского межрайонного прокурора с учетом их уточнения признала.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - МБУ «Благоустройство» Сизикова А.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования Борзинского межрайонного прокурора с учетом их уточнения признала.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
 
    Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог
 
                                                       3
 
    на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
    В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 28.11.2011) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения.
 
    Согласно пункту 4.2.1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221) разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОС 23457 и утвержденными схемами.
 
                                                              4
 
    Согласно пункту 4.2.2 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
 
    Согласно пункту 4.2.3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка должны быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50 % при выполнении ее краской и более 25 % - термопластичными массами.
 
    Пункт 6.2.17 ГОСТ 52289-2004 определяет, что разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части.
 
    В судебном заседании установлено, что Борзинской межрайонной прокуратурой совместно с представителем ОГИБДД ОМВД России по Борзинскому району проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения при содержании и эксплуатации дорог местного значения, в ходе которой установлено, что пешеходный переход по ул. Пушкина в г. Борзя Забайкальского края (напротив ОАО «Сбербанк») имеет повышенный износ, нечитаемость дорожной разметки 1.14.1 «ЗЕБРА».
 
    Дорожная разметка не соответствует требованиям ГОСТа Р50597-93.
 
    Неудовлетворительное состояние окрасочного покрытия дорожной разметки - пешеходный переход отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества.
 
    Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются Актом обследования пешеходных переходов, расположенных на территории городского поселения «Борзинское» от 28.04.2014 года.
 
    Постановлением главы Администрации городского поселения «Борзинское» от 08.12.2011 года № 383 создано МБУ «Благоустройство» и утвержден Устав учреждения.
 
                                            5
 
    Согласно пункту 2.1 Устава МБУ «Благоустройство» учреждение создано в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского поселения «Борзинское» по благоустройству городского поселения «Борзинское».
 
    Согласно пункту 2.2 Устава для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:
 
    - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения городского поселения «Борзинское», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд находит, что обязанность по содержанию указанной автомобильной дороги должна быть возложена на Администрацию городского поселения «Борзинское» и МБУ «Благоустройство».
 
 
    В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательства, опровергающие доказательства, представленные истцом, ответчиками в судебное заседание не представлено.
 
    В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном
 
                                                                6
 
    жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, поскольку неудовлетворительное состояние дорог, в частности, несоблюдение установленных ГОСТов, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества. В связи с непосредственной близостью дошкольного учреждения создается опасность причинения вреда жизни и здоровья малолетних детей.
 
    Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит иск Борзинского межрайонного прокурора законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское», Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» об обязывании совершить определенные действия удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» восстановить дорожную разметку 1.14.1 «ЗЕБРА» на пешеходном переходе по ул. Пушкина в г. Борзя Забайкальского края (напротив ОАО «Сбербанк») в соответствии с требованиями ГОСТа Р50597-93, ГОСТа Р52289-2004 в срок до 01.08.2014 года.
 
    Обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» в срок до 01.08.2014 года организовать выполнение работ по восстановлению дорожной разметки 1.14.1 «ЗЕБРА» на пешеходном переходе по ул. Пушкина в г. Борзя Забайкальского края (напротив ОАО «Сбербанк») в соответствии с требованиями ГОСТа Р50597-93, ГОСТа Р52289-2004 и осуществить их финансирование.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                            Судья                                     Раджабова Н.М.
 
    Копия верна:             судья                                      Раджабова Н.М.