Решение от 02 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    02 июня 2014 года с.Куйбышево
 
    Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Коркишко А.И., рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области в открытом судебном заседании в порядке ст.30.6 КоАП РФ жалобу защитника генерального директора ООО «Веста-А» Лысого О.Г. на постановление о назначении административного наказания № от 25.04.2014г.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Защитник генерального директора ООО «Веста-А» Лысого О.Г. по доверенности Ерасов В.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление главного государственного инспектора Куйбышевского района по пожарному надзору – начальника отделения НД по Куйбышевскому району УНД Главного управления МЧС России по Ростовской области №230-32/2014/3 от 25.04.2014 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Веста-А» Лысого О.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ за отсутствием события и состава правонарушения.
 
    В обоснование поданной жалобы заявитель указал, что оспариваемым постановлением должностное лицо – генеральный директор ООО «Веста-А» Лысый О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей. Считает данное постановление незаконным. Должностное лицо привлечено к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в том, что помещение ООО «Веста-А» (помещение операторской) не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п.4 НПБ 110-03). Отмечает, что объективную сторону данного правонарушения составляет эксплуатация собственником здания (операторской) в отсутствие автоматической пожарной сигнализации. Обращает внимание, что собственником земельного участка и строения по <адрес> является ОАО «Таганрогмежрайгаз», что подтверждается правоустанавливающими документами. Считает, что ответственность за оборудование либо не оборудование автоматической пожарной сигнализацией помещения операторской, расположенной на данном земельном участке, должна быть возложена на ОАО «Таганрогмежрайгаз», в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании защитник генерального директора ООО «Веста-А» Лысого О.Г. по доверенности Ерасов В.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.
 
    Выслушав защитника Ерасова В.Г., изучив доводы жалобы и материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системах противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Санкция части 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4000 рублей; на должностных лиц – от 15000 до 20000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30000 до 40000 рублей; на юридических лиц – от 150000 до 200000 рублей.
 
    В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, подтверждающие: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в частности, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Из материалов административного дела усматривается, что 11.04.2014 года прокурором Куйбышевского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Веста-А» Лысого О.Г. по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ по факту не соблюдения требований пожарной безопасности на земельном участке по <адрес>, на котором ООО «Веста-А» осуществляло деятельность по транспортировке, приему, хранению и реализации сжиженного углеводородного газа, заправке автомобилей с использованием газозаправочной станции.
 
    25.04.2014 года главным государственным инспектором Куйбышевского района Ростовской области по пожарному надзору – начальником отделения НД по Куйбышевскому району УНД Главного управления МЧС России по Ростовской области Немковым Е.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №230-32/2014/3, которым должностное лицо – генеральный директор ООО «Веста-А» Лысый О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
 
    В оспариваемом постановлении отмечено, что в помещениях ООО «Веста-А» в период с 20.03.2014 по 11.04.2014 допущено нарушение «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, с указанием о том, что помещение операторской не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией со ссылкой на п.4 НПБ 110-03.
 
    Между тем, из материалов дела усматривается, что юридическим адресом ООО «Веста-А» является <адрес>. Со слов защитника, по данному адресу находится принадлежащее ООО «Веста-А» здание.
 
    Прокурорская проверка проводилась в отношении ООО «Веста-А», осуществлявшее свою деятельность на земельном участке с находящимся на нем строением, расположенных в <адрес>, принадлежащих ОАО «Таганрогмежрайгаз».
 
    Таким образом, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении не содержит сведений о конкретном месте совершенного административного правонарушения, поскольку не указано место расположения помещений, используемых ООО «Веста-А» в своей деятельности, их принадлежность, в которых выявлен факт не соблюдения требований пожарной безопасности, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в частности: об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 часть 1).
 
    Принимая во внимание, что установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности не истек, суд считает необходимым возвратить настоящее дело в Отделение надзорной деятельности по Куйбышевскому району иному должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в ходе которого следует также дать оценку доводам настоящей жалобы.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.1–30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Постановление главного государственного инспектора Куйбышевского района Ростовской области по пожарному надзору – начальника отделения НД по Куйбышевскому району УНД Главного управления МЧС России по Ростовской области Немкова Е.Н. № от 25.04.2014 года, которым должностное лицо – генеральный директор ООО «Веста-А» Лысый О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей – отменить.
 
    Материалы дела возвратить в Отделение надзорной деятельности по Куйбышевскому району иному должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
 
Судья А.И. Коркишко